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“雙減”政策減少了學(xué)生課外文化課培訓(xùn)，增加了素質(zhì)培訓(xùn)。圖為北京某學(xué)校的校外體育課堂。中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者苗露/攝
中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者|成靜
日前，教育部下發(fā)通知，推廣學(xué)校落實“雙減”政策的典型案例，重慶、江西、山東、北京、上海等地10個案例榜上有名。其中，北京市入選案例為西城區(qū)，典型做法為推行點“餐”到校，豐富課后服務(wù)內(nèi)容。具體而言，今年秋季開學(xué)后，北京市西城區(qū)教委整合了12家校外資源，首批開設(shè)了200多個課后服務(wù)活動項目，并在部分義務(wù)教育學(xué)校進行試點。“菜單”里的課程既有竹笛、中國舞等清新范兒的“爽口菜”，也有人工智能、機器人編程等科技范兒的“創(chuàng)意菜”，還有朗誦、武術(shù)、剪紙等有滋有味的“傳統(tǒng)菜”。
這“南北大菜”的背后，離不開兩大政策的推動。2020年4月，北京市西城區(qū)教委發(fā)布《關(guān)于西城區(qū)2020年義務(wù)教育階段入學(xué)工作的實施意見》，明確規(guī)定自2020年7月31日后在西城區(qū)購房并取得房屋產(chǎn)權(quán)證書的家庭適齡子女申請入小學(xué)，以及2020年7月31日后戶籍從北京市其他區(qū)遷入西城區(qū)的適齡兒童申請入小學(xué)時，將不再對應(yīng)登記入學(xué)劃片學(xué)校，全部以多校劃片方式在學(xué)區(qū)或相鄰學(xué)區(qū)內(nèi)入學(xué)。坊間稱此為“7·31”政策。今年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》，指出要全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)，此謂“雙減”政策。政策疊加，能否起到預(yù)期的效果？帶著問題，中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者探訪了北京的教育“高地”——西城區(qū)，一些政策親歷者告訴了記者一年多來他們的切身經(jīng)歷。
靴子落地打碎僥幸！
“7·31”政策一出，仿佛向平靜的湖水中投入了一顆石頭，在北京沉寂了幾年的樓市掀起軒然大波。一時間，房屋登記大廳人滿為患，許多消息靈通人士趕在2020年7月31日之前，給娃“搶”下了一套學(xué)區(qū)房。
家住北京市朝陽區(qū)的陳女士告訴中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者，2020年7月31日之前，她不顧家人的反對，堅持斥資700多萬元在北京市西城區(qū)六鋪炕二區(qū)買了一套西師附小的學(xué)區(qū)房，順利入駐西城區(qū)的教育“高地”——德勝學(xué)區(qū)。至于這套房子，陳女士告訴記者，是一套建于上世紀50年代的“老破小”，每平方米價格在12萬元左右。
還有一些“手慢”的家長，沒有趕上2020年7月31日之前“下手”，但是仍然不死心?！爸薪閷ξ艺f，盡管有‘7·31’政策，但是還是會遵循就近入學(xué)的原則。所以我想，買個離學(xué)校近的房子總應(yīng)該沒什么問題吧。”2020年12月，一位在西城區(qū)富國里小區(qū)看房的家長告訴中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者。據(jù)記者目測，從這位家長看的房子到“名小”黃城根小學(xué)，只有大概100米的距離。而彼時，朝陽區(qū)陳女士買的六鋪炕二區(qū)的房子，價位已經(jīng)飆升到每平方米14萬元左右?！拔覀兇_實也有‘賭一把’的想法。就看明年‘7·31’政策出臺后的第一次幼升小招生具體操作是什么樣了?！边@位家長說。
不僅是最火的學(xué)區(qū)，西城區(qū)普通學(xué)區(qū)房屋價格也跟著水漲船高。西城區(qū)廣外地區(qū)的一家房屋中介機構(gòu)工作人員小吳告訴中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者，從去年10月份開始，房價有了較大幅度的上漲。以他所熟悉的廣外街道某小區(qū)的一套兩居室二手房為例，從去年10月份的800萬元漲到了今年7月份的880萬元。
那位想上黃城根小學(xué)的家長最終有沒有“出手”，記者不得而知，但是今年“7·31”政策后第一次幼升小入學(xué)的具體實施方案打碎了許多家長的僥幸心理。2020年7月31日之后買的房子，有的不能參與本學(xué)區(qū)派位，特別是西城區(qū)最火的德勝學(xué)區(qū)和月壇學(xué)區(qū)。也就是說，這兩個學(xué)區(qū)附近的房子，只要房本的登記時間在2020年7月31日之后，孩子都不能在本學(xué)區(qū)上小學(xué)，而是被派位到其他學(xué)區(qū)的小學(xué)。而這些小學(xué)不但離家遠，還很可能是人們所認為的“渣小”。
政策靴子落地，最火的學(xué)區(qū)房價有了松動的空間。特別是，有的買家交了定金，寧愿損失定金也不買房子了。更有的家長，高價買了房子，沒過幾個月就下跌了幾十萬元。
“7月份之后，房價又出現(xiàn)了‘掉頭’的情況。之前880萬元的房子到了9月份又回到了850萬元左右。最重要的是，現(xiàn)在整個西城區(qū)都沒啥房子。沒人賣！”中介小吳說。
學(xué)區(qū)房走向終結(jié)？
“雙減”當(dāng)之無愧地成為二零二一年的一個高頻高熱詞。其實，在政策正式出臺之前，已有各種預(yù)兆。今年4月26日，教育部印發(fā)《關(guān)于加強義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》，將禁止留作業(yè)作為校外培訓(xùn)機構(gòu)日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，切實避免“校內(nèi)減負、校外增負”。5月21日，中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》，明確對存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機斂財、與學(xué)校勾連牟利等問題的機構(gòu)，要嚴肅查處。
8月份，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)專門通知，擬對各省“雙減”工作落實進度每半月通報一次。
在國務(wù)院的嚴厲政策下，各地紛紛拿出實招重拳整治校外培訓(xùn)機構(gòu)。有的省份甚至將整頓校外培訓(xùn)機構(gòu)和掃黃掃黑等工作并行。一時間，校外培訓(xùn)機構(gòu)噤若寒蟬，大的校外培訓(xùn)機構(gòu)股價應(yīng)聲而落，小的培訓(xùn)機構(gòu)則紛紛裁員。一位曾在北京市西城區(qū)某校外培訓(xùn)機構(gòu)工作的老師告訴中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者，他是2年前入職這家機構(gòu)的，當(dāng)時承諾的月薪酬是1.5萬元底薪加課時費提成。然而，“雙減”政策出臺后，到手的收入驟減到不到4000元。“在北京，4000元連租房都不夠。很多同事已經(jīng)走了，我也在想轍?！彼鋈簧駛卣f。
今年上半年的新劇《小舍得》中就對校外培訓(xùn)機構(gòu)和在這些機構(gòu)中兼職老師的情況進行了“神預(yù)言”：個別公立學(xué)校的老師為了賺取外快，不得不喬裝改扮，隱秘行事。而家長們也心知肚明，把孩子送到樹林里、廢車場進行補課。
“雙減”之后，孩子的成績怎么辦？放學(xué)后孩子沒人接怎么辦？家長的焦慮重重疊疊。
好在，打擊并不是目的。若只有打擊，沒有規(guī)范，“雙減”政策再雷霆，也不過像一陣暴風(fēng)刮過，很快就銷聲匿跡?！半p減”之后緊接著出臺的一系列政策，讓焦慮的家長們看到了一絲希望。
8月下旬以來，北京的各區(qū)陸續(xù)公布了首批學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)“白名單”，就是已批準恢復(fù)線下學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)名單，并公示機構(gòu)辦學(xué)許可證號、監(jiān)管賬號等信息。除此以外，國家還對培訓(xùn)機構(gòu)的收費進行了嚴格規(guī)定，嚴厲打擊天價收費。家長們終于松了一口氣。
“還好，我給孩子報的機構(gòu)也在‘白名單’中。不在‘白名單’里的機構(gòu)就比較麻煩了。家長還得找他們退款，另外再報其他機構(gòu)?！北本┦形鞒菂^(qū)一位家長告訴中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者。
政策的靴子還在一個接一個落下。8月25日，北京市再次召開新聞發(fā)布會，提出大面積、大比例推進干部教師輪崗。
一位分析人士告訴中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者，“輪崗制”的關(guān)鍵在于“輪崗的范圍有多大”“誰來輪崗”，以及“輪崗的周期有多長”。
根據(jù)本次新聞發(fā)布會釋放的信息，教師輪崗制主要有三個特點：第一，任職滿6年的校長和老師應(yīng)當(dāng)輪崗；第二，學(xué)區(qū)內(nèi)輪崗全覆蓋，著力推進跨學(xué)區(qū)交流輪崗；第三，干部教師的交流要以最基本的教育周期為單位，比如學(xué)期、學(xué)年等。
輪崗是否會成為“學(xué)區(qū)房”失效的最后一根稻草？對此，北京市委教育工委副書記、市教委新聞發(fā)言人李奕表示，“作業(yè)改革、課后服務(wù)改革等一系列改革都是由人來推進的，必須促進人員的這種流動和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的整體提升。在這樣的推進過程當(dāng)中，家長對教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認識，肯定會影響到對學(xué)校的選擇和對學(xué)區(qū)房的認定等，我相信肯定是帶有化解作用的。但推進教師輪崗工作，更加著眼于高質(zhì)量教育體系的構(gòu)建，更好地服務(wù)于孩子，自然會帶來周邊環(huán)境和資源的相應(yīng)變化?！?br/>