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袁金輝
重視和加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)是中國(guó)共產(chǎn)黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和成功秘訣，也是黨得以完成各個(gè)歷史時(shí)期中心任務(wù)的制勝法寶和關(guān)鍵之所在。中國(guó)共產(chǎn)黨在百年奮斗歷程的各個(gè)歷史時(shí)期，總是善于審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化，著力培養(yǎng)和打造了一批批適應(yīng)革命、建設(shè)和改革要求的干部隊(duì)伍。
培養(yǎng)大量新中國(guó)建設(shè)者
新中國(guó)成立初期，隨著黨的執(zhí)政地位在全國(guó)的確立，以及黨的中心任務(wù)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)干部的教育培訓(xùn)，大規(guī)模培養(yǎng)干部，大幅度提升干部隊(duì)伍自身素質(zhì)，使之能夠適應(yīng)黨的中心工作要求以及干部自身角色的轉(zhuǎn)變，成為了新中國(guó)成立之初黨面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。
根據(jù)新中國(guó)干部來(lái)源渠道廣泛、經(jīng)歷不同、素質(zhì)不一等特點(diǎn)，我們黨采取不同的政策教育培訓(xùn)不同的干部，取得了良好效果。針對(duì)當(dāng)時(shí)大量工農(nóng)干部文化程度較低的情況，我們黨通過(guò)有計(jì)劃有步驟地建立工農(nóng)速成中學(xué)和干部文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校，給予工農(nóng)干部一定的文化教育；針對(duì)新中國(guó)建設(shè)需要大量專業(yè)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的迫切需要，中央選調(diào)大量工農(nóng)干部和軍隊(duì)干部進(jìn)入高校學(xué)習(xí)，既加強(qiáng)理論教育，又學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)知識(shí)；針對(duì)黨內(nèi)不斷出現(xiàn)的官僚主義等不良傾向，我們黨組織對(duì)在職干部進(jìn)行理論教育，以提高在職干部的思想覺(jué)悟和理論水平。
同時(shí)，為滿足新中國(guó)大規(guī)模建設(shè)工作對(duì)干部的需求，一方面對(duì)廣大新參加工作的干部和知識(shí)分子進(jìn)行短期培訓(xùn)，通過(guò)各種培訓(xùn)班使他們?cè)诠ぷ髦械玫浇逃透脑?。另一方面，開(kāi)展對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行輪訓(xùn)，1954年12月黨中央發(fā)出《關(guān)于輪訓(xùn)全黨高級(jí)、中級(jí)干部和調(diào)整學(xué)校教育的計(jì)劃》，開(kāi)始對(duì)高、中級(jí)干部有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行輪訓(xùn)；1961年9月，根據(jù)毛澤東“重新教育干部”的提議，中央做出《關(guān)于輪訓(xùn)干部隊(duì)決定》，決定對(duì)全黨各級(jí)各方面領(lǐng)導(dǎo)干部，以短期訓(xùn)練班的方式，進(jìn)行一次大規(guī)模運(yùn)動(dòng)式的輪訓(xùn)，通過(guò)輪訓(xùn)中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，培養(yǎng)和造就了一大批既講政治又懂業(yè)務(wù)的又紅又專的領(lǐng)導(dǎo)干部。
培養(yǎng)了大批領(lǐng)導(dǎo)骨干和建設(shè)人才
黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了新中國(guó)成立以來(lái)黨的歷史的偉大轉(zhuǎn)折，實(shí)現(xiàn)了全黨工作重心的轉(zhuǎn)移，黨的干部教育培訓(xùn)也在推動(dòng)撥亂反正、堅(jiān)持改革開(kāi)放中開(kāi)啟了蓬勃發(fā)展的新時(shí)期。為了解決干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題，黨中央果斷作出了“實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的重大決策。1979年底中央召開(kāi)了第一次全國(guó)黨校會(huì)議，為推進(jìn)新時(shí)期黨校工作指明了方向。1980年2月頒布的《關(guān)于加強(qiáng)干部教育工作的意見(jiàn)》和1982年10月頒布的《關(guān)于中央黨政機(jī)關(guān)干部教育工作的決定》，標(biāo)志著干部教育培訓(xùn)工作開(kāi)始轉(zhuǎn)向正?；?、正規(guī)化。這一時(shí)期，為適應(yīng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，不僅通過(guò)建設(shè)一批管理干部學(xué)院拓展了干部教育培訓(xùn)的渠道，還在教育培訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)干部的原有基礎(chǔ)上新納入了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理干部，初步形成了“三支隊(duì)伍”的培訓(xùn)格局。
黨的十三屆四中全會(huì)以后，我們黨經(jīng)受住了國(guó)內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境的考驗(yàn)，在與國(guó)內(nèi)外反對(duì)勢(shì)力的斗爭(zhēng)實(shí)踐中，黨中央明確提出了“嚴(yán)重問(wèn)題在于教育干部”的深刻論斷，強(qiáng)化了對(duì)干部教育培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)。1990年9月《關(guān)于加強(qiáng)黨校工作的通知》首次提出要把黨校打造成“三個(gè)陣地一個(gè)熔爐”，明確要求加強(qiáng)干部黨性教育和黨性錘煉。之后，緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性這一中心任務(wù)，在不斷深化改革創(chuàng)新中將干部教育培訓(xùn)提升到新高度。2006年中共中央印發(fā)《干部教育培訓(xùn)條例（試行）》，同年頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》，標(biāo)志著我黨干部教育培訓(xùn)工作開(kāi)始步入法制化、規(guī)范化和制度化。這一時(shí)期，黨從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度，作出了“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的重大決策，在全黨樹(shù)立了大教育、大培訓(xùn)的觀念，干部教育培訓(xùn)為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批領(lǐng)導(dǎo)骨干和建設(shè)人才。
培育新時(shí)代高水平服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展者
黨的十八大以來(lái)，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的干部教育培訓(xùn)事業(yè)也步入新境界。新時(shí)代黨中央更加重視對(duì)干部教育培訓(xùn)的統(tǒng)籌謀劃，相繼制定了干部教育培訓(xùn)工作的一系列規(guī)劃綱要和行動(dòng)綱領(lǐng)，從宏觀上對(duì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期的干部教育培訓(xùn)工作提出了總體要求、做出了戰(zhàn)略部署。同時(shí)，著力推進(jìn)干部教育培訓(xùn)的頂層設(shè)計(jì)。2015年10月頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例》，圍繞“推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍”這一重要目標(biāo)，首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確了干部教育培訓(xùn)的地位、作用和要求，確立了一系列干部教育培訓(xùn)新理念、新方法和新舉措。
回顧黨的干部教育培訓(xùn)的發(fā)展歷程，黨的干部教育培訓(xùn)工作從來(lái)不拘泥和固守于某種固定的模式，而是堅(jiān)持因時(shí)制宜、因地制宜、因事制宜，善于將時(shí)代之需、形勢(shì)之需同現(xiàn)實(shí)環(huán)境和條件結(jié)合起來(lái)，積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。
（作者系中央黨校研究生院二級(jí)巡視員）