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河北唐山：培育“專精特新”企業(yè)增添經(jīng)濟活力 近年來，河北唐山蘆臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)持續(xù)推進“專精特新”中小企業(yè)培育工程。截至8月底，該區(qū)共有河北省“專精特新”企業(yè)17家，涉及高端裝備、應(yīng)急裝配式房屋、運動器材、外貿(mào)休閑家具等多個領(lǐng)域，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入活力。圖為近期工人在唐山市蘆臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)某電機制造企業(yè)生產(chǎn)線上工作。新華社
中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者|張守營郭丁源
9月24日，國家發(fā)展改革委就惠企紓困主題舉辦新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委體改司副司長蔣毅、高技術(shù)司副司長朱建武、財金司副司長張春等出席并就“惠企紓困”有關(guān)情況回答記者關(guān)心的問題。
“信易貸”支持中小微企業(yè)
張春表示，中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟的生力軍，但中小微企業(yè)融資也是世界性難題。穩(wěn)增長、保就業(yè)，重在保市場主體特別是量大面廣的中小微企業(yè)，解決中小微企業(yè)融資難題，對激發(fā)市場主體內(nèi)生動力、鞏固經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)具有全局性意義。
近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家各有關(guān)部門采取了一系列有力有效措施支持中小微企業(yè)融資，取得了明顯成效。國家發(fā)展改革委結(jié)合自身職能，在牽頭推進社會信用體系建設(shè)過程中，會同銀保監(jiān)會等部門大力推廣“信易貸”模式，以信用信息共享與大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用為基礎(chǔ)，充分挖掘信用信息價值，緩解銀企信息不對稱難題，在金融機構(gòu)與中小微企業(yè)之間架起一座“信用金橋”。國家發(fā)展改革委依托所屬的全國信用信息共享平臺，建成運行了全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺，并與255個地方平臺或站點實現(xiàn)對接，為銀行、保險、擔(dān)保、信用服務(wù)等機構(gòu)提供涉企信用信息查詢等服務(wù)，提升對中小微企業(yè)的精準(zhǔn)畫像能力，形成“以信獲貸、以貸促信”的良性循環(huán)。
在各地區(qū)各有關(guān)部門和各金融機構(gòu)的共同努力下，中小微企業(yè)融資繼續(xù)呈現(xiàn)“量增、面擴、價降”態(tài)勢。從全國情況看，截至7月末，普惠小微貸款余額17.8萬億元，同比增長29.3%。7月新發(fā)放普惠小微貸款企業(yè)貸款利率4.93%，較上年末下降0.15個百分點。從融資信用服務(wù)平臺情況看，截至8月末，累計注冊企業(yè)999.4萬家，通過平臺累計發(fā)放貸款超過4萬億元，部分地方平臺發(fā)放貸款的平均利率低于全國普惠小微貸款利率約1個百分點。
此外，張春還介紹了深入推進“信易貸”工作過程中的典型經(jīng)驗，目前來看，比較成熟共性的有四個方面：一是一站式服務(wù)。浙江省“信易貸”平臺依托省公共數(shù)據(jù)中心及國家信易貸數(shù)據(jù)搭建金融主題庫，開發(fā)“一鍵查詢”信息共享服務(wù)，全流程支持貸前調(diào)查、授信審批、貸后管理等各個環(huán)節(jié)。二是立體化畫像。廈門市以金融機構(gòu)需求為導(dǎo)向，依法依規(guī)歸集與企業(yè)經(jīng)營密切相關(guān)的社保醫(yī)保、水電氣、公積金、不動產(chǎn)核驗、司法等信息，并按有關(guān)規(guī)定向金融機構(gòu)和信用服務(wù)機構(gòu)開放使用。三是便捷化辦理。農(nóng)業(yè)銀行針對中小微企業(yè)分散化、零售化、長尾化特點，開發(fā)專門的中小微企業(yè)信用評價體系，實現(xiàn)企業(yè)速申速貸、隨借隨還。四是多渠道分擔(dān)。國家公共信用信息中心，也是全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺的運營方，與國家融資擔(dān)?；鸷炇鹆藨?zhàn)略合作協(xié)議，通過“信息共享+風(fēng)險緩釋”合作模式助推銀行敢貸、愿貸、精準(zhǔn)放貸。
據(jù)介紹，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門加強這些經(jīng)驗的推廣，同時不斷總結(jié)新的好經(jīng)驗好做法，從而更好地發(fā)揮“信易貸”模式對促進中小微企業(yè)融資的積極作用，更好地紓解中小微企業(yè)的困難。
進一步放開市場準(zhǔn)入
近年來，中央層面陸續(xù)出臺一系列助企紓困政策。對此，蔣毅表示，市場準(zhǔn)入是民營企業(yè)家普遍關(guān)注的問題，市場準(zhǔn)入制度是市場體系建設(shè)中最基礎(chǔ)的制度之一。根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實施，按照“一年一修訂”的原則，已經(jīng)發(fā)布三版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單事項由151項縮減至123項，“全國一張清單”管理模式全面確立，一批妨礙市場主體公平準(zhǔn)入的隱性壁壘得到清理破除，清單制度體系不斷健全完善。下一步，國家發(fā)展改革委準(zhǔn)備重點開展三方面工作。
一是繼續(xù)推動放寬市場準(zhǔn)入限制。按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部會同有關(guān)部門、各地方對《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》開展全面修訂，總體上力爭清單事項在前版基礎(chǔ)上進一步縮減，目前正在公開征求意見。
二是著力開展放寬市場準(zhǔn)入試點。今年4月，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委會同商務(wù)部公布了《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施的意見》，在醫(yī)療、教育、文化、金融等領(lǐng)域推出22條特別措施，首個放寬準(zhǔn)入試點正式落地。
三是建立違背負(fù)面清單案例歸集通報和市場準(zhǔn)入效能評估機制。今年以來，國家發(fā)展改革委指導(dǎo)福建、云南兩省圍繞市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度落實情況、市場準(zhǔn)入審批服務(wù)效能、市場準(zhǔn)入隱性壁壘破除等方面，對市場準(zhǔn)入效能開展綜合評估，形成良好示范效應(yīng)。
強化創(chuàng)新機制保障
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要靠創(chuàng)新。朱建武表示，黨的十九大確立了到2035年躋身創(chuàng)新型國家前列的戰(zhàn)略目標(biāo)，十九屆五中全會提出堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。今年以來，國家發(fā)展改革委繼續(xù)深入貫徹落實黨中央決策部署，大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。概括起來，就是“四抓四強化”。一是抓科技創(chuàng)新，強化國家戰(zhàn)略科技力量。系統(tǒng)規(guī)劃“十四五”和中長期國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，針對在建的大設(shè)施，今年下達中央預(yù)算內(nèi)投資60億元，直接帶動地方配套投資40億元，間接帶動社會研發(fā)投入數(shù)百億元；支持中科院實施“率先行動”計劃，加快科教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進生物育種、集成電路裝備材料、云計算裝備等國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新“國家隊”。二是抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，強化共性技術(shù)研發(fā)。統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究制定數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟“十四五”發(fā)展規(guī)劃，前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)布局；順利完成國家工程研究中心第一批優(yōu)化整合工作，大幅提升產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)能力；啟動新一批國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定工作，支持企業(yè)健全技術(shù)創(chuàng)新體系。三是抓區(qū)域創(chuàng)新，強化創(chuàng)新高地引領(lǐng)帶動。推動北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國際科創(chuàng)中心建設(shè)，強化懷柔、張江、合肥、大灣區(qū)4個綜合性國家科學(xué)中心核心支撐作用，“3+4”區(qū)域創(chuàng)新布局，為全國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了強有力的引領(lǐng)帶動作用。四是抓制度創(chuàng)新，強化新動能發(fā)展體制機制保障。今年以來，在繼續(xù)推動全面創(chuàng)新改革56項經(jīng)驗復(fù)制推廣的同時，堅持“大立意、小切口”，支持北京等13個省市63家企事業(yè)單位，從制約創(chuàng)新的體制機制痛點堵點出發(fā)，采取任務(wù)清單方式，深入開展改革探索。