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服貿(mào)會(huì)上，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，成為熱門話題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者崔立勇/攝
開(kāi)欄的話
我國(guó)力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必然選擇。當(dāng)前，各地區(qū)各部門各有關(guān)方面正全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。
為積極宣傳我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的決心、目標(biāo)、舉措和成效，用案例講好中國(guó)故事，引導(dǎo)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)從本期起開(kāi)設(shè)“雙碳在行動(dòng)”專欄，圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)及時(shí)間表、路線圖、施工圖，介紹相關(guān)政策，解讀任務(wù)目標(biāo)，分析重點(diǎn)要點(diǎn)，交流舉措辦法，宣傳典型成效，推廣創(chuàng)新技術(shù)，講好有關(guān)碳達(dá)峰、碳中和的開(kāi)放合作、轉(zhuǎn)型發(fā)展、企業(yè)擔(dān)當(dāng)、技術(shù)創(chuàng)新、綠色金融、低碳生活等多個(gè)領(lǐng)域的中國(guó)故事。
專欄將刊發(fā)中央及各部委領(lǐng)導(dǎo)同志、各部委相關(guān)業(yè)務(wù)司局負(fù)責(zé)人、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、兩院院士和業(yè)內(nèi)權(quán)威專家、央企和跨國(guó)企業(yè)負(fù)責(zé)人、綠色金融和碳交易領(lǐng)域牽頭人撰寫(xiě)的文章，中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者也將深入一線，扎實(shí)采訪，共同傳遞各界響亮聲音，營(yíng)造更好輿論氛圍，為“雙碳”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)凝聚智慧、信心和力量。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)見(jiàn)習(xí)記者|甄敬怡
在不久前閉幕的二零二一年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“服貿(mào)會(huì)”）上，“碳達(dá)峰、碳中和”無(wú)疑是最熱門的話題之一。7天的會(huì)期里、15場(chǎng)論壇聚焦“雙碳”、“綠色”話題，各方、各界人士匯聚北京，以全球視野、學(xué)術(shù)視角、業(yè)界實(shí)踐，探討碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑。環(huán)球同此涼熱，氣候變化挑戰(zhàn)與全球環(huán)境治理的大背景下，沒(méi)有任何一方可以獨(dú)善其身。透過(guò)服貿(mào)會(huì)這重要一窗口，中國(guó)正向世界分享著綠色變革中的中國(guó)機(jī)遇與中國(guó)智慧，世界也見(jiàn)證著“雙碳”目標(biāo)下中國(guó)的行動(dòng)與進(jìn)步。
能源聚變：建新型電力系統(tǒng)
“能源是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的首要領(lǐng)域。”在“二零二一能源電力轉(zhuǎn)型國(guó)際論壇”上，中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)有限公司董事長(zhǎng)辛保安表示，隨著各國(guó)更加務(wù)實(shí)、有力地推進(jìn)減排降碳，構(gòu)建在化石能源基礎(chǔ)之上的傳統(tǒng)能源體系受到巨大沖擊。“這是一場(chǎng)根本性的變革。”
建立現(xiàn)代能源體系，能源電力系統(tǒng)當(dāng)仁不讓成為轉(zhuǎn)型變革“主力軍”。辛保安指出，開(kāi)發(fā)利用新能源資源，發(fā)電是主要方式；替代終端化石能源消費(fèi)，電力是主要選擇。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上提出“構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”，不僅為中國(guó)電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了方向，也為全球電力可持續(xù)發(fā)展提供了中國(guó)智慧、中國(guó)方案。
“‘能源革命’與‘碳達(dá)峰·碳中和’”專題會(huì)議上，多位專家學(xué)者圍繞構(gòu)建新型電力系統(tǒng)出謀劃策。中國(guó)工程院院士杜祥琬在《構(gòu)建新能源為主體的新型電力系統(tǒng)》主題演講中表示，縱向的發(fā)、輸、配、用及源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)協(xié)調(diào)規(guī)劃，橫向多能互補(bǔ)，再加上調(diào)動(dòng)各種靈活性資源，是可以解決新型電力系統(tǒng)問(wèn)題的。上海交通大學(xué)中英低碳學(xué)院院長(zhǎng)趙長(zhǎng)穎認(rèn)為，能源的轉(zhuǎn)型要有具體技術(shù)的支撐。隨著儲(chǔ)能技術(shù)、大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的發(fā)展，未來(lái)新能源加儲(chǔ)能、智慧能源系統(tǒng)將成為用能新模式，未來(lái)的儲(chǔ)能應(yīng)當(dāng)做儲(chǔ)電。
在“碳中和經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”上，多位專家同時(shí)提到，要使可再生能源成為主導(dǎo)，突破口在于實(shí)現(xiàn)電力綠色化。而就在服貿(mào)會(huì)進(jìn)行的同期，綠電交易試點(diǎn)正悄然拉開(kāi)大幕。9月7日，在國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局積極推動(dòng)下，中國(guó)南方電網(wǎng)公司與國(guó)家電網(wǎng)公司聯(lián)合組織召開(kāi)綠色電力交易試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)，近80億度“綠電”開(kāi)啟交易試點(diǎn)。
能源領(lǐng)域“聚變”之時(shí)，也有業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)，新體系要穩(wěn)步推進(jìn)、先立后破，要立足中國(guó)以煤炭為基礎(chǔ)的能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)。北京能源集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)姜帆認(rèn)為，雖然構(gòu)建以新能源為主體的能源系統(tǒng)是未來(lái)的發(fā)展方向，但在一段時(shí)間內(nèi)，燃煤火電依然要發(fā)揮“壓艙石”、“穩(wěn)定器”的作用，煤電在保障電力安全、為可再生能源提供調(diào)峰靈活度方面，仍將發(fā)揮不可或缺的作用。杜祥琬表示，在以新能源為主體時(shí)要做到“多能互補(bǔ)”，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期里，化石能源電力與非化石能源電力會(huì)多元發(fā)展、協(xié)調(diào)互補(bǔ)、協(xié)同配合。
市場(chǎng)聚勢(shì)：強(qiáng)綠色金融支持
“從發(fā)展前景看，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和共需要約136萬(wàn)億人民幣投資。”中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張少剛在“碳中和經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”上提出，“除政府出資外，需要引入大量社會(huì)資本，更多地依靠市場(chǎng)來(lái)發(fā)揮作用。”
大量資金需求的另一面，是巨大的投資機(jī)遇。伴隨著大規(guī)模的綠色可持續(xù)融資需求、投資者意識(shí)的不斷增強(qiáng)以及政策支持，資金正向綠色金融領(lǐng)域涌入。
當(dāng)需求與市場(chǎng)對(duì)接，碳交易也在服貿(mào)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)生動(dòng)上演——全球首筆綠色出行碳普惠減排交易在服貿(mào)會(huì)“碳中和與交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展論壇”上簽約。這是全球首次通過(guò)市場(chǎng)化交易，將個(gè)人綠色出行方式轉(zhuǎn)化為物質(zhì)和精神激勵(lì)，從而搭建起社會(huì)效益和公眾意愿之間的橋梁。這筆涉及1.5萬(wàn)噸碳減排的交易只是全國(guó)初探碳市場(chǎng)實(shí)踐的一個(gè)縮影。“全國(guó)碳交易市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)3000億元人民幣，無(wú)疑是一片廣闊的藍(lán)海。”張少剛說(shuō)。
隨著綠色市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸“聚勢(shì)”，如何以市場(chǎng)化方式引導(dǎo)金融體系提供所需要的投融資支持，金融機(jī)構(gòu)又該如何提高綠色投資價(jià)值、豐富綠色金融產(chǎn)品種類，不僅是行業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的現(xiàn)實(shí)要求，也是服貿(mào)會(huì)上各層級(jí)會(huì)議的重點(diǎn)研討問(wèn)題。
世界銀行IFC首席投資官李耀在“綠色金融與‘碳達(dá)峰、碳中和’”專題會(huì)議上表示，綠色金融機(jī)構(gòu)需要具備識(shí)別和評(píng)估綠色項(xiàng)目的能力，盡管所有項(xiàng)目都與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)，邊界仍然需要厘清。
國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行原首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家黎維彬?qū)鹑诓块T提出了“打組合拳”的建議。“金融部門在實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)中不能只做單一產(chǎn)品，要把投資、貸款、債券、租賃、保險(xiǎn)、證券、基金一系列手段加以綜合運(yùn)用，并且相互之間配合起來(lái)‘打組合拳’才能從金融角度促進(jìn)溫室氣體減少排放，推動(dòng)綠色項(xiàng)目的開(kāi)展和技術(shù)推進(jìn)。”
“多層次碳市場(chǎng)體系”的期望也被上海環(huán)境能源交易所董事長(zhǎng)賴曉明重點(diǎn)提及。在“國(guó)際國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)與碳匯經(jīng)濟(jì)”專題會(huì)議上，他介紹了上海環(huán)境能源交易所接下來(lái)的重點(diǎn)工作，“未來(lái)，要推動(dòng)形成多層次碳市場(chǎng)，不僅是有現(xiàn)貨，還要有各類衍生品，并且同金融期貨市場(chǎng)合作推出碳期貨。”
歷史總是押著相似的韻腳。服貿(mào)會(huì)結(jié)束后不久，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見(jiàn)》，明確提出發(fā)展碳排放權(quán)期貨交易，強(qiáng)調(diào)完善市場(chǎng)交易機(jī)制。市場(chǎng)化、多元化也成為《意見(jiàn)》的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。
全員聚力：成系統(tǒng)穩(wěn)步推進(jìn)
“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革”，“系統(tǒng)性”不僅是中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)上的要求，也是服貿(mào)會(huì)論壇上被高頻提及的關(guān)鍵詞。
一方面，“系統(tǒng)”意味著協(xié)同推進(jìn)、系統(tǒng)謀劃、全員發(fā)力。
“‘雙碳’目標(biāo)的提出，既是極具挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工程，更蘊(yùn)含了重要的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的合作前景。”中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張鈺晶立足雙循環(huán)戰(zhàn)略，對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際合作提出了系統(tǒng)性要求，“需要堅(jiān)持開(kāi)放共贏的發(fā)展理念，從規(guī)劃、立法、政策以及產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、科技和金融、財(cái)政等領(lǐng)域開(kāi)展全面、深入、務(wù)實(shí)的國(guó)際國(guó)內(nèi)合作，共同推動(dòng)全球與中國(guó)市場(chǎng)綠色低碳理念及技術(shù)、資源的有效融合和對(duì)接轉(zhuǎn)換。”
企業(yè)是溫室氣體的排放者，也是氣候友好型解決方案的創(chuàng)新者和提供者。面對(duì)來(lái)自企業(yè)屆的代表，張少剛說(shuō)，低碳發(fā)展不能夠快速盈利。在轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，各行各業(yè)將會(huì)面臨一場(chǎng)殘酷的優(yōu)勝劣汰、適者生存。他建議企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推動(dòng)“碳中和”技術(shù)創(chuàng)新，以技術(shù)的先進(jìn)性贏得產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)權(quán)。
“低碳生活無(wú)廢城市建設(shè)”主題論壇上，商務(wù)部副部長(zhǎng)王炳南提到了需求側(cè)的社會(huì)變革。他指出，綠色低碳轉(zhuǎn)型不僅是一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)變革，更是一場(chǎng)系統(tǒng)性的社會(huì)變革，它不僅從供給側(cè)影響服務(wù)貿(mào)易，同時(shí)也將從需求側(cè)激發(fā)人們對(duì)于綠色生活方式的全新消費(fèi)需求。
另一方面，“系統(tǒng)”還意味著減少轉(zhuǎn)型過(guò)程中的陣痛，實(shí)現(xiàn)從達(dá)峰到中和的軟著陸。張少剛坦言，“當(dāng)前支撐‘碳中和’的技術(shù)60%仍在概念階段，需要大量的資金投入和基礎(chǔ)研究支持。”而在我國(guó)各省市區(qū)域不平衡、各行業(yè)發(fā)展不均衡的情況下，減碳也要與生態(tài)補(bǔ)償、財(cái)政轉(zhuǎn)移、再就業(yè)救助等手段系統(tǒng)推進(jìn)，防止新舊產(chǎn)業(yè)“斷檔”、地區(qū)發(fā)展受挫。比如對(duì)于能源產(chǎn)業(yè)，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所所長(zhǎng)王仲穎提出，減碳不是要關(guān)閉火電機(jī)組，而是要“用好”，把當(dāng)前能源系統(tǒng)的封閉體系打開(kāi)。世界銀行中國(guó)局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾卡思也提示，經(jīng)濟(jì)全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型之時(shí)，也要“滿足中國(guó)日益增長(zhǎng)的能源需求，同時(shí)需要應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)工人、就業(yè)、商業(yè)和社區(qū)等可能帶來(lái)的負(fù)面影響”。