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7月份全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.4% 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，7月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.4%，高于2019年、2020年同期增速；兩年平均增長(zhǎng)5.6%；環(huán)比增長(zhǎng)0.30%。其中，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)15.6%、6.4%，兩年平均分別增長(zhǎng)12.7%、9.7%。圖為工人近日在位于吉林省長(zhǎng)春市的一汽解放總裝車間裝配車輛。新華社
楊名菡
中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者|張洽棠
7月份經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)行時(shí)，實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能趕上潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嗎？
近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了7月國(guó)民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。在面臨高溫、暴雨以及部分地區(qū)局部疫情散發(fā)的狀況下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)當(dāng)月同比增速有所回落，但主要宏觀指標(biāo)累計(jì)增速保持在合理水平。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉表示，經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)了恢復(fù)態(tài)勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于恢復(fù)進(jìn)行時(shí)狀態(tài)。
恢復(fù)，即回到原來的軌道上。原來的軌道是什么？新冠肺炎疫情暴發(fā)之前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，即便如此，2019年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速仍然達(dá)到了6.1%——這個(gè)增長(zhǎng)率也落在我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家計(jì)算出的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率范圍內(nèi)。而從二零二一年上半年的數(shù)據(jù)看，二零二一年一季度同比增長(zhǎng)18.3%，兩年平均增長(zhǎng)5.0%；二季度增長(zhǎng)7.9%，兩年平均增長(zhǎng)5.5%?？紤]到去年上半年暴發(fā)的新冠肺炎疫情，兩年平均增長(zhǎng)率更有參考性，從5.0%到5.5%，趨勢(shì)也符合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局所說的“恢復(fù)進(jìn)行時(shí)”。
那么，恢復(fù)之后能否達(dá)到潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率？潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率受哪些因素影響？如何看待實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率之間的關(guān)系？中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者就這些話題采訪了相關(guān)學(xué)者。
我國(guó)“十四五”期間潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是多少？
1962年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧肯提出了“潛在GDP”的概念，即在保持價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定情況下一國(guó)經(jīng)濟(jì)所生產(chǎn)的最大產(chǎn)值，也稱充分就業(yè)GDP。隨著凱恩斯學(xué)派的興起，越來越多人對(duì)這一概念進(jìn)行了補(bǔ)充。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院名譽(yù)學(xué)部委員汪海波表示，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率這個(gè)范疇的提出，是與由古典的、自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，向現(xiàn)代的、國(guó)家干預(yù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變這個(gè)時(shí)代相聯(lián)系的。目前，學(xué)術(shù)界比較認(rèn)可的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的定義，是指一國(guó)（或地區(qū)）在各種資源得到最優(yōu)和充分配置條件下，所能達(dá)到的最大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，強(qiáng)調(diào)的是在資源的有效配置和可持續(xù)發(fā)展下所達(dá)到的最大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。
中國(guó)現(xiàn)階段的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是多少？眾多專家都對(duì)此進(jìn)行了測(cè)算。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李平、副研究員婁峰指出，2025年之前中國(guó)經(jīng)濟(jì)可保持年均5.7%~7.2%的潛在增長(zhǎng)率。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員張宇燕、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李雪松等表示，根據(jù)測(cè)算，“十四五”期間中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能處于5%~6%之間。清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院院長(zhǎng)白重恩預(yù)測(cè)，“十四五”期間經(jīng)濟(jì)增速的潛力大概是每年5.8%左右。
中國(guó)人民銀行在經(jīng)過調(diào)查統(tǒng)計(jì)后指出，“十四五”期間，中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)在5.1%~5.7%之間，總體繼續(xù)保持中高速增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)盛來運(yùn)預(yù)測(cè)，中國(guó)現(xiàn)階段潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在5.8%左右。
綜合來看，對(duì)于現(xiàn)階段潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的預(yù)測(cè)，大多數(shù)專家認(rèn)為“十四五”期間，我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率應(yīng)該在5%~6%之間，而一小部分人從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，認(rèn)為在2025年前中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率還是保持一個(gè)較高水平，甚至最高可達(dá)到7.2%。
除此之外，也有不相信潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率能準(zhǔn)確計(jì)算的學(xué)者。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員余永定認(rèn)為，其不相信任何關(guān)于潛在經(jīng)濟(jì)增速的計(jì)算，未來充滿未知因素，我們不知道中國(guó)的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度到底是多少。但是，我們能夠判斷當(dāng)前有無進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增速的可能性。
影響潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的N種因素
簡(jiǎn)單來說，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率決定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的合理區(qū)間。打個(gè)比方，一列火車上的座位數(shù)是確定的，這個(gè)座位總數(shù)就是其最大載客量，也就是潛在載客量。
那么，可以提升潛在載客量嗎？能！比如多加幾節(jié)車廂，直接提升全列火車的座位數(shù)；比如通過技術(shù)進(jìn)步換個(gè)更高級(jí)的車型，目前的高鐵，載客量就比原先的綠皮火車多；比如改變一下車廂內(nèi)部結(jié)構(gòu)，騰出更多空間放置座位……
同樣，哪些因素能影響潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率呢？
一是勞動(dòng)力因素。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉指出，“未富先老”、世界最大規(guī)模的老齡人口，以及最快的老齡化速度，將構(gòu)成我國(guó)未來一段時(shí)間的重要國(guó)情，也是影響潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要因素或者基礎(chǔ)因素。在勞動(dòng)力就業(yè)方面，我國(guó)目前存在勞動(dòng)力相對(duì)短缺、人力資本改善速度放慢、資本替代勞動(dòng)力速度過快、可供轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力下降等問題，也制約著潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的提升。
二是全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率?！敖陙?，我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的增長(zhǎng)速度下降現(xiàn)象，主要由全要素生產(chǎn)率的下降引發(fā)。”西北大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所所長(zhǎng)王滿倉認(rèn)為，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可以分為全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率和要素投入增長(zhǎng)率兩大組成部分。其研究結(jié)果表明，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴于要素投入的驅(qū)動(dòng)，尤其是物質(zhì)資本的投入。全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率的下降導(dǎo)致了潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降，未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)努力向全要素生產(chǎn)率提升型轉(zhuǎn)變。通過技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率提升、要素升級(jí)和制度變革，形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉。
三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。2012年以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，以及工業(yè)和服務(wù)業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的兩種轉(zhuǎn)變。從中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，成為第一大產(chǎn)業(yè)，而中國(guó)工業(yè)內(nèi)部正在從低附加值行業(yè)向高附加值行業(yè)轉(zhuǎn)型。從世界范圍看，生產(chǎn)力發(fā)展結(jié)構(gòu)變化都呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)變化特征，工業(yè)部門內(nèi)不同行業(yè)的生產(chǎn)率存在顯著差異，服務(wù)業(yè)部門內(nèi)不同行業(yè)也存在相當(dāng)大的異質(zhì)性。因此，產(chǎn)業(yè)本身及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)升級(jí)，是影響潛在增長(zhǎng)率提升的重要因素之一。
（下轉(zhuǎn)2版）