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南方電網(wǎng)廣東廣州供電局客服人員正在為客戶介紹線上辦理的流程和渠道。資料圖片
郭東東王穎
本報記者｜皮澤紅
廣東省廣州市每年新增高壓用戶用電報裝超2000戶，其中10千伏高壓用戶約占90%以上，多為地方或行業(yè)內(nèi)的重要企業(yè)。南方電網(wǎng)廣東廣州供電局聚焦優(yōu)化10千伏高壓用戶辦電全過程，全力打造“四辦”（主動辦、線上辦、聯(lián)席辦、一次辦）舉措，實現(xiàn)“零證辦電”“刷臉簽約”，幾分鐘即可完成報裝申請和供電合同簽訂，從報裝申請到完成接電僅需3個環(huán)節(jié)，平均辦電時間不超過25個工作日，電力接入工程投資到用戶紅線。
近年來，南方電網(wǎng)公司積極貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，堅持將優(yōu)化用電營商環(huán)境作為公司重要任務(wù)來抓，全力推進公司優(yōu)化用電營商環(huán)境三年行動。作為南方電網(wǎng)公司“中心、窗口、示范”單位，廣州供電局把提升“獲得電力”服務(wù)水平工作作為“一把手”工程持續(xù)推進，并納入黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內(nèi)容，在全面實現(xiàn)低壓用戶“三零”（零上門、零審批、零投資）服務(wù)基礎(chǔ)上，高質(zhì)量推行高壓用戶“三省”（省力、省時、省錢）服務(wù)，奮力打造國內(nèi)一流、全球領(lǐng)先的用電營商環(huán)境。
“主動辦”：企業(yè)辦電時間大幅縮短60%
在廣州市黃埔區(qū)崖鷹石路沿線，聚集著多個科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，廣州邁普再生醫(yī)學(xué)科技股份有限公司的總部基地大樓就坐落于此?！绊椖繄笱b容量為8000千伏安，從今年7月提出用電申請到用上電，整個過程只用了20個工作日，還節(jié)省了電力接入工程投資130余萬元?！睆臉I(yè)十余年的項目基建經(jīng)理謝靈燕頗為感慨，“現(xiàn)在的效率真是越來越快?！?br/>“近年來，黃埔區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快，引進了很多高新技術(shù)企業(yè)，對供電服務(wù)和可靠性提出了更高的要求?！睆V州開發(fā)區(qū)民營經(jīng)濟和企業(yè)服務(wù)局三級調(diào)研員蔡耀明說，一年來供電局增強提前服務(wù)意識和落實舉措，幫助不少企業(yè)解決用電需求，進而推動項目建設(shè)落地，企業(yè)也真切感受到了省力、省時、省錢的“三省”供電服務(wù)。
這是廣州為10千伏高壓用戶提供“主動辦”服務(wù)的落地實踐。廣州供電局積極融入廣州數(shù)字政府建設(shè)，創(chuàng)新政企協(xié)同辦電信息共享機制，建成“以用戶為中心的綠色用能主動服務(wù)平臺”，對接政府數(shù)據(jù)平臺，實時獲取政府招商、土地出讓、規(guī)劃許可、建設(shè)審批、施工許可、企業(yè)登記等政務(wù)信息，在用戶工程項目立項用地許可階段提前獲取用電需求，實現(xiàn)了項目用電“拎包入住”的轉(zhuǎn)變，進而為企業(yè)辦電提供了高質(zhì)量的“三省”服務(wù)。
在用戶工程項目立項用地許可階段，廣州供電局根據(jù)用戶項目占地面積、用電性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模等信息，主動獲取用電需求，提前評估電網(wǎng)接入能力，出具接入意向意見，做好電網(wǎng)規(guī)劃銜接，確保電力供應(yīng)能力滿足需求。在用戶工程項目建設(shè)許可階段，根據(jù)建設(shè)用地及建設(shè)工程規(guī)劃許可等信息，適時啟動電網(wǎng)配套接入工程建設(shè)（包括關(guān)聯(lián)變電站建設(shè)），在項目完工前全部建成，用地紅線外電力接入費用由供電企業(yè)承擔(dān)，用戶不花一分錢。在用戶工程項目竣工驗收階段，實行用戶接電工程與項目工程質(zhì)量同步聯(lián)合驗收制度，實現(xiàn)建筑主體工程竣工即可同步送電。
目前，廣州供電局已累計為小鵬汽車、廣州粵芯半導(dǎo)體、廣汽產(chǎn)業(yè)園、華星光電等500多家企業(yè)提供“主動辦”服務(wù)，提前儲備電網(wǎng)配套工程項目超過400個，可為企業(yè)節(jié)省電力接入工程投資超過3.5億元。
“線上辦”：企業(yè)實現(xiàn)“一次都不跑”
去年以來，遠程辦公成為企業(yè)的新趨勢。廣州供電局進一步推廣應(yīng)用低壓用戶辦電的“零證辦電”“刷臉簽約”功能，讓10千伏高壓用戶也可以“一次都不跑”，隨時隨地辦。
在廣州市委、市政府的大力支持下，廣州供電局充分利用廣州數(shù)字政府改革建設(shè)成果，率先將電子證照、電子簽章、信易電模式應(yīng)用在辦電領(lǐng)域，用戶只需通過“刷臉”實名認證即可調(diào)用電子身份證、營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)權(quán)證、信用報告等信息，獲取電子簽章，在線完成供電合同簽署，實現(xiàn)居民用戶和企業(yè)“零證辦電”“刷臉簽約”，足不出戶即可完成用電報裝申請。
今年以來，廣州已有6.5萬用戶使用電子證照辦電，2.9萬用戶使用電子簽章簽訂供電合同。此外，廣州供電局還形成了“網(wǎng)、掌、微、支、政”五位一體的線上辦電服務(wù)渠道，向用戶提供40類107項辦電服務(wù)，讓群眾和企業(yè)辦電更省力更便捷。
“聯(lián)席辦”：成立全國首個電力政企聯(lián)席辦公室
11月19日上午10時許，黃埔區(qū)行政服務(wù)中心E棟108會議室里，傳出了熱烈的討論聲。本場會議的主題是研究中新知識城灣區(qū)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園項目涉及的4家企業(yè)永久用電事宜，由黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)優(yōu)化用電營商環(huán)境聯(lián)席辦公室牽頭召開。
“我們一期的報裝容量為2萬千伏安，希望在明年3月15日前完成送電，4月開始調(diào)試設(shè)備，爭取明年底投產(chǎn)?！睍h伊始，光掩模項目供電工程師陳偉鋒開門見山，率先反饋項目用電需求。
廣州黃埔供電局電網(wǎng)規(guī)劃專責(zé)崔彥回應(yīng)道：“我們已經(jīng)在該項目招商引資階段通過主動服務(wù)平臺對接電水氣熱網(wǎng)聯(lián)合服務(wù)平臺提前獲取需求信息，并制定了初步方案，提前做好了配套項目準備。目前主要問題存在于綜合管廊建設(shè)以及不同企業(yè)建設(shè)周期的相互配合等?！?br/>隨后，各方就具體實際問題展開細致分析。
陳偉鋒是第一次參加電力聯(lián)席會議。他認為這種形式很新穎也很有效，能夠?qū)栴}落實到具體的業(yè)務(wù)負責(zé)人，會后對接更方便?！澳芨杏X出來，政府各部門和供電局對項目很支持，我提出的問題在會上也都一一得到回復(fù)。因為牽扯到多個方面，目前還沒有確定的時間節(jié)點，但相信大家會通力協(xié)調(diào)去推進?！标悅ヤh說。
為進一步保障高壓辦電效率，廣州以黃埔區(qū)為試點，成立了全國首個以服務(wù)企業(yè)電力為中心的“地方政府－供電企業(yè)”聯(lián)席辦公室，實行企業(yè)服務(wù)局、商務(wù)局、規(guī)劃和自然資源局、住建局、城市更新局等政府部門和供電企業(yè)集中辦公，探索創(chuàng)新“獲得電力”政企協(xié)同工作機制，加快研究出臺優(yōu)化用電營商環(huán)境政策，著力打造“獲得電力”示范區(qū)。
據(jù)介紹，自聯(lián)席辦公室成立以來，已出臺多項改革舉措：20千伏及以下高壓電力接入工程，行政審批不超過2個工作日，除了穿越城市主干道路、省級和國家級公路等以外的其他工程均實行免審批；輸變電項目核準及用地報批等權(quán)限事項下放或委托區(qū)級實施，實現(xiàn)審批“不出區(qū)”；在用電報裝申請環(huán)節(jié)推行“以函代證”，對尚未取得項目批準文件和物權(quán)證件的企業(yè)，由政府部門出具“容缺受理”函件，作為供電企業(yè)受理企業(yè)用電報裝依據(jù)，實現(xiàn)用戶早用電、早投產(chǎn)、早見效。
“一次辦”：首創(chuàng)電水氣熱網(wǎng)聯(lián)合服務(wù)平臺
廣州市政府著力將供電部門“獲得電力”改革經(jīng)驗推廣至“水氣熱網(wǎng)”業(yè)務(wù)報裝，率先在廣州開發(fā)區(qū)打造了全國首個一體化“電水氣熱網(wǎng)”線上聯(lián)合服務(wù)平臺，深入推行“一件事一次辦”，引領(lǐng)公共服務(wù)體驗再次升級。
在報裝階段，用戶僅需登錄“一個平臺”、準備“一套資料”、填寫“一張表單”、點擊“一鍵確認”，即可享受電水氣熱網(wǎng)五大業(yè)務(wù)“一次辦”服務(wù)，報裝申請業(yè)務(wù)辦理時間較之前壓縮80%。在公共服務(wù)接入階段，政府服務(wù)專員與“電水氣熱網(wǎng)”客戶經(jīng)理組成“保姆級”服務(wù)團隊，聯(lián)合開展踏勘、設(shè)計、施工、驗收，相同施工路段一次審批，同步開挖、同敷管線、一次回填，實現(xiàn)了電水氣熱網(wǎng)接入時間大幅壓減、公共投資費用有效節(jié)省。
營商環(huán)境只有更好，沒有最好。下一步，廣州供電局將進一步梳理總結(jié)經(jīng)驗，按照“因地制宜、穩(wěn)步推進”的原則，在廣州市委、市政府的大力支持下，以更大力度在全市范圍內(nèi)推廣“四辦”改革舉措，為南方電網(wǎng)公司經(jīng)營范圍內(nèi)推行高質(zhì)量的“三省”服務(wù)提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。