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中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者|成靜
日前，中科營(yíng)商環(huán)境大數(shù)據(jù)研究院在北京發(fā)布了《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)藍(lán)皮書(shū)（二零二一）》。該書(shū)內(nèi)容涵蓋全國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)、333個(gè)地級(jí)行政區(qū)、1879個(gè)縣級(jí)行政區(qū)、168個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)、217個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)的營(yíng)商環(huán)境狀況。《藍(lán)皮書(shū)》對(duì)八大發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了比較，其中，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)域營(yíng)商環(huán)境指數(shù)得分均值為60.67，高于全國(guó)總體指數(shù)得分均值。
分城市看，北京市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)得分為76.66，居全國(guó)第2名，遠(yuǎn)高于全國(guó)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)排名平均水平，但低于當(dāng)年人均GDP排名（全國(guó)第1位）。天津市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)得分為57.84，居全國(guó)第6位，高于全國(guó)平均水平，高于當(dāng)年人均GDP排名（全國(guó)第7位）。河北省營(yíng)商環(huán)境指數(shù)得分為47.51，居全國(guó)第18位，低于全國(guó)平均水平，高于當(dāng)年人均GDP排名（全國(guó)第26位）。
具體而言，北京營(yíng)商環(huán)境一級(jí)指標(biāo)中，政務(wù)環(huán)境、融資環(huán)境和普惠創(chuàng)新3個(gè)指標(biāo)均排在全國(guó)第1位，公共服務(wù)居全國(guó)第2位，這4項(xiàng)指標(biāo)均為全國(guó)標(biāo)桿，屬于北京的優(yōu)勢(shì)指標(biāo)；市場(chǎng)環(huán)境居全國(guó)第6位。二級(jí)指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政商關(guān)系、金融服務(wù)、R&D投入和知識(shí)產(chǎn)權(quán)5項(xiàng)指標(biāo)居全國(guó)第1位，均為優(yōu)勢(shì)指標(biāo)；立體交通、醫(yī)療保障、企業(yè)活力、開(kāi)放環(huán)境、電子商務(wù)水平、文明司法和人力資源7項(xiàng)指標(biāo)居全國(guó)前10位；基礎(chǔ)教育居全國(guó)第11位，處于全國(guó)中游水平。
天津營(yíng)商環(huán)境一級(jí)指標(biāo)中，政務(wù)環(huán)境和普惠創(chuàng)新2個(gè)指標(biāo)在全國(guó)均處于第5位，融資環(huán)境居全國(guó)第8位，公共服務(wù)處于全國(guó)第17位，市場(chǎng)環(huán)境居全國(guó)第19位。二級(jí)指標(biāo)中，政商關(guān)系和R&D投入2個(gè)指標(biāo)居全國(guó)第3位，為優(yōu)勢(shì)指標(biāo)；基礎(chǔ)教育、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、開(kāi)放環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)4個(gè)指標(biāo)排在全國(guó)前10位；立體交通、電子商務(wù)水平和文明司法3個(gè)指標(biāo)位于全國(guó)中游水平；醫(yī)療保障、企業(yè)活力、人力資源3個(gè)指標(biāo)位于全國(guó)下游水平，為劣勢(shì)指標(biāo)。
河北省營(yíng)商環(huán)境一級(jí)指標(biāo)中，市場(chǎng)環(huán)境和融資環(huán)境分別居全國(guó)第15位和17位，而公共服務(wù)和政務(wù)環(huán)境均排在全國(guó)第20位，這4個(gè)指標(biāo)處在全國(guó)中游水平；但普惠創(chuàng)新指標(biāo)居全國(guó)第21位，主要受知識(shí)產(chǎn)權(quán)和人力資源的影響，排名靠后。二級(jí)指標(biāo)中，所有指標(biāo)均未進(jìn)入全國(guó)前10位，其中立體交通、企業(yè)活力、開(kāi)放環(huán)境和電子商務(wù)水平是河北省內(nèi)表現(xiàn)較好的4項(xiàng)指標(biāo)，進(jìn)入全國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名前15位，基礎(chǔ)教育、醫(yī)療保障、金融服務(wù)、R&D投入和人力資源5項(xiàng)指標(biāo)居前20位，處于中游水平；而經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政商關(guān)系、文明司法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)4項(xiàng)指標(biāo)是河北省內(nèi)的劣勢(shì)指標(biāo)，均處于全國(guó)下游水平。
橫向比較，北京的營(yíng)商環(huán)境指數(shù)得分遠(yuǎn)高于華北地區(qū)總體均值52.13，在區(qū)域中排名第1位。政務(wù)環(huán)境、融資環(huán)境和普惠創(chuàng)新指標(biāo)居全國(guó)第1位，可為區(qū)域乃至全國(guó)的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提供更多可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。
天津的營(yíng)商環(huán)境指數(shù)得分高于華北地區(qū)總體均值，在區(qū)域中排名第2位。與北京相比較，天津市在公共服務(wù)和市場(chǎng)環(huán)境方面比較薄弱。比如，天津市的每萬(wàn)人醫(yī)院床位數(shù)是38.6張，與北京（54張）相比差距較大，在醫(yī)療保障方面還有待加強(qiáng)。天津市的小學(xué)師生比指標(biāo)較弱，教師數(shù)量相對(duì)匱乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于山西省和內(nèi)蒙古自治區(qū)，需要加強(qiáng)人才引進(jìn)，增加小學(xué)教師數(shù)量。
河北省營(yíng)商環(huán)境指數(shù)得分低于華北地區(qū)總體均值。公共服務(wù)相對(duì)薄弱，在區(qū)域中排名第4位。公共服務(wù)主要受小學(xué)師生比和每萬(wàn)人醫(yī)院床位數(shù)影響較大。河北省小學(xué)師資相對(duì)華北地區(qū)內(nèi)其他4個(gè)省份較匱乏，而每萬(wàn)人醫(yī)院床位數(shù)為42.2張，與北京相比差距較大，在基礎(chǔ)教育和醫(yī)療保障方面都需要繼續(xù)加強(qiáng)。