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浙江省積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力農(nóng)民增收，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)共同富裕打下良好基礎(chǔ)。圖為游客在杭州市臨平區(qū)塘棲鎮(zhèn)丁山河村采摘枇杷。新華社
本報(bào)記者|孫弋弋
“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。今年兩會(huì)，共同富裕成為代表委員熱議的話題，浙江省成為各方關(guān)注的地區(qū)。共同富裕如何實(shí)現(xiàn)？浙江省杭州市又將如何作為？本報(bào)記者專(zhuān)訪了全國(guó)人大代表、杭州市政協(xié)主席馬衛(wèi)光。
馬衛(wèi)光告訴本報(bào)記者，作為浙江省會(huì)城市，杭州市委提出了打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例的目標(biāo)，努力率先推進(jìn)共同富裕取得更多標(biāo)志性成果，當(dāng)好縮小“三大差距”的探路者、領(lǐng)跑者、帶動(dòng)者。
馬衛(wèi)光介紹，二零二一年，杭州市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1.8萬(wàn)億元，居全國(guó)大中城市第八位，人均GDP達(dá)14.99萬(wàn)元；財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入達(dá)4562億元和2387億元，一般公共預(yù)算收入居全國(guó)大中城市第五位；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)比重達(dá)27.1%，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.6%，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)有效數(shù)達(dá)10222家，人才、海外人才、互聯(lián)網(wǎng)人才凈流入率連續(xù)保持全國(guó)第一，民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)數(shù)量連續(xù)19年蟬聯(lián)全國(guó)第一。
截至目前，杭州市擁有上市企業(yè)累計(jì)262家，居全國(guó)第四位，居民人均可支配收入67709元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入74700元，農(nóng)村居民人均可支配收入42692元，城鄉(xiāng)居民收入之比縮小為1.751。
馬衛(wèi)光認(rèn)為，共同富裕的基礎(chǔ)是高質(zhì)量發(fā)展，需做到兩方面。
其一，需做大“蛋糕”。杭州市當(dāng)好探路者、領(lǐng)跑者、帶動(dòng)者，應(yīng)大力實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)市、人才強(qiáng)市首位戰(zhàn)略，加快建設(shè)全球創(chuàng)新策源地，打造全球人才蓄水池，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)；應(yīng)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地，著力打造新型消費(fèi)中心城市，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)；應(yīng)貫徹實(shí)施長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，主動(dòng)接軌上海，持續(xù)唱好杭甬“雙城記”，聯(lián)動(dòng)發(fā)展G60科創(chuàng)走廊、杭合創(chuàng)新帶、杭紹甬城市連綿帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道；應(yīng)當(dāng)好數(shù)字化改革標(biāo)桿，打造全國(guó)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)建全球數(shù)字貿(mào)易中心，努力成為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略樞紐。
其二，需分好“蛋糕”。實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展成果共建共享，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感，就杭州市而言，主要應(yīng)做到以下六點(diǎn)。
一是持續(xù)推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。以淳安、建德、淳安等西部縣（市）為重點(diǎn)，堅(jiān)持規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共興、環(huán)境共保、品質(zhì)共享，適當(dāng)采取傾斜性政策，積極引導(dǎo)市區(qū)要素資源、溢出產(chǎn)業(yè)向西部縣（市）流動(dòng)，充分發(fā)揮杭州市區(qū)在產(chǎn)業(yè)、資金、市場(chǎng)、科技、人才、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)市區(qū)對(duì)縣（市）發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)西部縣（市）和中心城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快發(fā)展，著力提升縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、農(nóng)村文明程度和農(nóng)民富裕程度。
二是加快城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開(kāi)展新一輪高水平高質(zhì)量美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批美麗鄉(xiāng)村示范村和未來(lái)鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村樣板。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化全面對(duì)接，聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、以城帶鄉(xiāng)、農(nóng)民福祉等關(guān)鍵問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展。深入開(kāi)展“區(qū)縣協(xié)作”“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”等活動(dòng)，形成高端帶動(dòng)低端的產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)。完善以生態(tài)補(bǔ)償為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移機(jī)制，以更大力度支持淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，讓更多農(nóng)民共享發(fā)展成果。
三是大力推進(jìn)擴(kuò)中提低改革。落實(shí)好促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)政策配套措施，健全重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，進(jìn)一步增加城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)，提高薪資收入水平。構(gòu)建農(nóng)民收入全面協(xié)調(diào)增長(zhǎng)體系，完善新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制，激發(fā)技術(shù)人才、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者等重點(diǎn)人群增收潛力，讓更多普通人通過(guò)自己的努力進(jìn)入中等收入群體。
四是持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以提升自主創(chuàng)新能力、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和制度為重點(diǎn)，打造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素密集區(qū)和科技創(chuàng)業(yè)街區(qū)，提升一批以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主題的特色小鎮(zhèn)，優(yōu)化一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間。鼓勵(lì)科技人才雙向兼職和流動(dòng)，支持高校、科研院所選派科技人才到企業(yè)從事科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化研究。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)人才資源一體化開(kāi)發(fā)，積極鼓勵(lì)支持市區(qū)人才到縣（市）就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
五是推動(dòng)公共服務(wù)均衡布局。進(jìn)一步優(yōu)化教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、文體等公共服務(wù)資源布局。大力發(fā)展人民滿意的教育，全面落實(shí)義務(wù)教育“雙減”政策，支持跨區(qū)域跨層級(jí)的名校集團(tuán)化辦學(xué)，推動(dòng)職普融通，讓更多孩子接受更優(yōu)質(zhì)的教育。加大三甲醫(yī)院區(qū)、縣（市）覆蓋面，完善大病、慢性病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快殘疾人康養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)。健全城市住房體系，加大保障性住房供給力度，推動(dòng)老舊小區(qū)改造，推進(jìn)未來(lái)社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心村（社區(qū)）全覆蓋，全面實(shí)施長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)普惠性嬰幼兒服務(wù)體系建設(shè)，探索推出三孩生育政策的配套支持措施，為更多家庭解決后顧之憂。
六是提升社會(huì)服務(wù)保障水平。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提升低收入群體和困難群眾生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建廣覆蓋可持續(xù)的社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置制度體系，大力發(fā)展公益慈善事業(yè)。加快社保制度、收入分配制度改革，積極探索“三次分配”的有效路徑，確保共富路上一個(gè)也不少。