行業(yè)資訊
Industry news
行業(yè)資訊
本報前方記者|付朝歡
適逢三月議國是。今年是黨的二十大召開之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，面對需求收縮、供給沖擊和預期轉弱“三重壓力”，全國兩會釋放的宏觀政策走向信號，勢必成為代表委員們關注和熱議的話題。
去年底在京舉辦的中央經(jīng)濟工作會議定調了二零二二年經(jīng)濟工作的總體要求、主要目標和政策取向。本報記者采訪了全國政協(xié)委員、南開大學經(jīng)濟研究所教授鐘茂初。
本報記者：中央經(jīng)濟工作會議明確，做好二零二二年經(jīng)濟工作要“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”，并提出七大政策，“宏觀政策要穩(wěn)健有效”居于首位。在您看來，今年的宏觀政策怎樣把握“穩(wěn)”與“進”的關系？
鐘茂初：我理解，“宏觀政策穩(wěn)健有效”，是指既要起到短期促進經(jīng)濟穩(wěn)定和合理增長的作用，又要考慮到不透支未來階段的發(fā)展空間和政策作用空間，不對中長期宏觀經(jīng)濟運行產(chǎn)生系統(tǒng)性風險。
對于宏觀政策“穩(wěn)”與“進”的關系，以財政政策為例，在經(jīng)濟運行較為困難的時期，適度的財政支出擴張政策，特別是用于基礎設施建設、新基建、城市更新、綠色經(jīng)濟與新能源基礎設施等適度超前建設，既可通過投資促進短期經(jīng)濟增長，也可為未來階段的增長打下良好的基礎。但是，這個適度超前的基礎設施投資，要基于大量市場主體的共同認知，而不是政策部門的主觀判斷。這也是“有效市場”與“有為政府”有機結合的體現(xiàn)。
本報記者：二零二一年我國人均GDP超過1.2萬美元。您此前曾表示，“我國仍處于跨越中等收入陷阱的關鍵性階段，宏觀經(jīng)濟目標和政策要充分考慮這一關鍵時期可能面臨的問題?！蹦芊駥Υ俗鬟M一步闡釋？
鐘茂初：針對“我國仍處于跨越中等收入陷阱的關鍵性階段”這一判斷，我認為，可能面臨的問題主要體現(xiàn)在兩個方面。
一是支撐以往經(jīng)濟高速增長的“優(yōu)勢”和“紅利”正在逐步消失，必須通過新的增長模式、新的產(chǎn)業(yè)領域、新的發(fā)展空間培育新增長的“優(yōu)勢”和“紅利”。否則，中等收入陷阱就很難跨越。
二是我國各區(qū)域的發(fā)展水平和發(fā)展質量存在較大的差異。東南部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，跨越中等收入陷阱的條件相對較好。而西部和北部地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展的難題較多，跨越中等收入陷阱的難度較大。所以，宏觀經(jīng)濟目標和政策要有區(qū)別地對待，尤其是“雙碳”目標的推進，應針對不同區(qū)域的基礎條件和發(fā)展特征采取差異化的推進步驟。
本報記者：今年全國高校畢業(yè)生預計1076萬人，首次超過千萬人。對于促進包括高校畢業(yè)生在內的重點群體更加充分更高質量就業(yè)，您有何政策建議？
鐘茂初：我認為，在當前背景下，對于各種新形態(tài)的靈活就業(yè)，應做好社會保障的完善。通過財稅、信貸優(yōu)惠等政策，鼓勵各種形態(tài)的就業(yè)方式。
穩(wěn)就業(yè)，最根本的還是要依賴穩(wěn)增長。所以，政策也要鼓勵市場主體對于各種消費需求的發(fā)現(xiàn)，并使各種需求滿足得以實現(xiàn)。在這一過程中，哪些環(huán)節(jié)存在難點或堵點，政策就應著力去解決，使之暢通。
本報記者：近日，國家發(fā)展改革委明確，二零二二年將推動經(jīng)濟體制改革向廣度和深度進軍，更加注重抓穩(wěn)增長的改革。請您談談經(jīng)濟體制改革對于推進穩(wěn)增長目標的作用。
鐘茂初：經(jīng)濟增長的來源，一是要素的擴張，二是效率的提升，技術進步也體現(xiàn)在這兩個方面之中。
經(jīng)濟體制改革的目標，一方面，使傳統(tǒng)條件下難以成為增長要素的資源（人力、土地、既有資產(chǎn)、技術成果等）轉化為有效的增長要素；另一方面，降低市場主體的“交易成本”，提高市場主體在經(jīng)濟活動中的效率。只要改革能夠達成這樣的目標，自然而然就能夠帶來增長的動能。