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綠水青山看西溪 杭州西溪濕地是全國首個國家濕地公園。經(jīng)過16年的保護修復，如今約68%的面積為河港、池塘、湖漾、沼澤，水質(zhì)已經(jīng)從開園前的劣Ⅴ類提升到總體保持在Ⅲ類以上，核心區(qū)域穩(wěn)定在Ⅱ類以上，初步探索出了濕地保護與利用雙贏的“西溪模式”。浙江省發(fā)展改革委/供圖
本報記者|孫弋弋
二零二二年是長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施六周年。六年來，浙江省堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強化實干擔當，圍繞生態(tài)環(huán)境保護、交通運輸體系、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、體制機制創(chuàng)新等重點領域開展一系列工作，取得階段性積極成效，為推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展提供了“浙江樣板”。
高質(zhì)量發(fā)展卓有成效
浙江堅決把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，聚焦長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片涉及浙江問題整改，制定《關于進一步建立健全省長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題全過程閉環(huán)管理長效機制的通知》，形成問題發(fā)現(xiàn)、督辦、整改全鏈條式閉環(huán)管理模式。打出太湖流域水環(huán)境綜合治理、新安江水生態(tài)保護修復、藍色海灣整治等組合拳，創(chuàng)新流域跨省補償機制，聯(lián)動推進長三角空氣、水污染聯(lián)防聯(lián)治和生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護，實施城鎮(zhèn)污水垃圾、化工污染、農(nóng)業(yè)面源污染、船舶污染和尾礦庫污染等生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程。
到二零二一年11月，浙江省長江流域72個省控以上斷面I類~Ⅲ類水比例為95.8%，城市和縣城生活垃圾無害化處理率達100%，港口船舶垃圾、生活污水及油污水等主要接收設施實現(xiàn)全覆蓋，縣級以上城市空氣質(zhì)量六項指標全部達標。
浙江強化海港、陸港、空港、信息港“四港”聯(lián)動建設，加快打造綜合立體交通走廊。實施義甬舟開放大通道西延行動，著力構筑高水平陸海統(tǒng)籌、東西互濟的雙向開放格局。加快建設寧波舟山港、舟山江海聯(lián)運服務中心，積極參與長江經(jīng)濟帶“無水港”布局和長江黃金水道沿線碼頭合資合作，江海直達運輸已深入安徽、江西、湖北、湖南等省。
寧波舟山港成為全球首個年貨物吞吐量突破10億噸的大港，連續(xù)12年位居全球第一，集裝箱吞吐量位居全球第三，已與全球190多個國家和地區(qū)的600多個港口通航，承擔了長江經(jīng)濟帶原油的90%、鐵礦石貿(mào)易總量的45%。義新歐班列聯(lián)通歐亞大陸50多個國家，成為全國跨越國家最多、線路最長、滿載率最高的中歐班列運營線路。
積極推動浙滬小洋山全域一體化開發(fā)，協(xié)同推進寧杭生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展帶和浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)建設，建成長三角首個省際合作示范園區(qū)“黨建綜合體”，積極引導產(chǎn)業(yè)有序向長江中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移。
浙江始終堅持創(chuàng)新型省份建設一張藍圖繪到底，“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料三大科創(chuàng)高地建設取得重大進展，寧波、溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)成功獲批，二零二一年區(qū)域創(chuàng)新能力居全國第五位。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，打造集成電路、新材料、智能裝備、生物醫(yī)藥等十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈，輻射帶動長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
夯實生態(tài)本底，推進全域美麗。全域推進美麗大花園建設，合力構筑綠色生態(tài)屏障，保護傳承弘揚千年歷史文脈。聯(lián)動皖贛加快錢江源國家公園建設，協(xié)同推動浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)規(guī)劃建設。高水平推進浙江大運河文化帶建設。深化“千村示范、萬村整治”，推動百城千鎮(zhèn)萬村景區(qū)化，成功創(chuàng)建全國首個生態(tài)省。
勇于先行先試，激發(fā)治理效能。以“最多跑一次”改革為牽引，制定長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單實施細則，建立完善推動綠色發(fā)展體制機制，創(chuàng)新環(huán)境保護獎懲、綠色發(fā)展財政獎補、主要污染物排放財政收費等制度，探索生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，全面推行領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加快構建生態(tài)環(huán)境“三線一單”空間管控體系。省市縣三級環(huán)保辦事事項全部實現(xiàn)“最多跑一次”和“八統(tǒng)一”規(guī)范，97.5%的環(huán)評審批權限下放至市縣。建立長江經(jīng)濟帶發(fā)展數(shù)字化管理平臺、省域國土空間治理數(shù)字化平臺、浙江環(huán)境地圖、生態(tài)環(huán)境綜合協(xié)調(diào)管理平臺，推行“政府績效評價+第三方評價+群眾滿意度評價”方式。
典型示范亮點紛呈
浙江“千村示范、萬村整治”工程實施以來，以農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大環(huán)境改善為重點，走出一條示范引領、整體推進、深化提升的美麗鄉(xiāng)村建設新路徑，被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授予最高環(huán)保榮譽——“地球衛(wèi)士獎”。
麗水市作為全國首個生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點市，創(chuàng)新出臺全國首個山區(qū)市生態(tài)產(chǎn)品價值核算技術辦法，發(fā)布全國首份《生態(tài)產(chǎn)品價值核算指南》地方標準，開展市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）核算，建立GDP和GEP雙核算、雙評估、雙考核機制。麗水率先探索“兩山公司”“兩山銀行”“兩山金融”等創(chuàng)新模式，完善生態(tài)產(chǎn)品市場交易體系，探索“生態(tài)飛地”“科技飛地”“產(chǎn)業(yè)飛地”等生態(tài)產(chǎn)品價值異地轉(zhuǎn)化合作途徑。
杭州市在全國“數(shù)字一線城市”十強陣容中位居第一，數(shù)字經(jīng)濟對全市經(jīng)濟增長貢獻率超過50%，建成全球最大的移動支付之城。杭州“城市大腦”被科技部確定為中國首批四大人工智能開放創(chuàng)新平臺之一。云棲大會成功舉辦十二屆，成為全球最具影響力的科技展會之一。
新安江則探索全國首個流域生態(tài)補償試點，浙皖兩省攜手合作，按照“誰受益、誰補償”原則，探索在下游地區(qū)使用千島湖水源所繳納的費用中，專門拿出一部分費用補償上游地區(qū)的生態(tài)價值貢獻。探索開展新安江流域林權、碳匯等自然資源使用權交易，拓寬生態(tài)補償渠道，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制；共建千島湖-黃山生態(tài)旅游合作區(qū)，探索名山名湖互動、水脈文脈相融、鄉(xiāng)村振興結合的新路子。
湖州市推進南太湖全流域水環(huán)境綜合治理，成功探索出河湖共治、區(qū)市協(xié)同、治理與發(fā)展相協(xié)調(diào)的精細化流域管理模式，2017年成為全國首批流域水環(huán)境治理試點，形成了立法、制度、標準“三位一體”生態(tài)文明制度體系，先后獲批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、全國首個地市級生態(tài)文明先行示范區(qū)、新時代浙江（安吉）縣域踐行“綠水青山就是金山銀山”理念綜合改革創(chuàng)新試驗區(qū)。
（下轉(zhuǎn)2版）