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國家發(fā)展改革委人事司
偉大事業(yè)，在砥礪前行中繪就；新篇華章，需勠力同心譜寫。
二零二一年11月25日，國務院印發(fā)的《關于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作意見》對外發(fā)布，提出“加快打造市場化法治化國際化一流的營商環(huán)境”。
一個月后，二零二一年12月29日上午，國家發(fā)展改革委營商環(huán)境發(fā)展促進中心成立會議在北京召開，委黨組成員、副主任林念修出席會議并為中心揭牌。
這是國家發(fā)展改革委貫徹落實黨中央、國務院關于營商環(huán)境建設決策部署的具體行動和務實舉措。
營商環(huán)境發(fā)展促進中心是國家發(fā)展改革委直屬事業(yè)單位，從二零二一年初開始謀劃組建，經歷了立春的萌發(fā)、盛夏的深耕、深秋的收獲，歷時不到1年正式掛牌成立。高質高效組建的背后，是委黨組科學的謀劃部署，是相關部門的大力支持，是工作組嚴謹細致的務實推動。
砥礪奮進謀跨越
乘勢而上促發(fā)展
打造良好的營商環(huán)境是建設現(xiàn)代化經濟體系、促進高質量發(fā)展的重要基礎。黨中央、國務院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作。習近平總書記強調指出，“營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤”，要“持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境”。李克強總理指出，“營商環(huán)境就是生產力”“著力優(yōu)化營商環(huán)境，是更大激發(fā)市場主體活力的關鍵”。
2018年7月，國務院辦公廳印發(fā)《關于成立國務院推進政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組的通知》，明確在協(xié)調小組下設立優(yōu)化營商環(huán)境組，由國家發(fā)展改革委作為組長單位，負責牽頭優(yōu)化營商環(huán)境工作。
多年來，國家發(fā)展改革委認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境方面牽頭做了大量開創(chuàng)性工作。經過4年的不懈努力，已構建了一套符合國情、標準統(tǒng)一的中國營商環(huán)境評價指標體系，在全國范圍組織開展了6批次中國營商環(huán)境評價，推動出臺了全球第一部優(yōu)化營商環(huán)境行政法規(guī)，推出了首部國家級營商環(huán)境報告，實現(xiàn)了優(yōu)化營商環(huán)境工作從無到有、從摸著石頭過河到蓬勃發(fā)展的跨越。
優(yōu)化營商環(huán)境是一項長期的系統(tǒng)性工程，事關國家綜合競爭力和長遠發(fā)展。近年來，面對錯綜復雜的國際形勢和日益艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，國家發(fā)展改革委推進優(yōu)化營商環(huán)境工作任務越來越重，機關人手少、任務重的矛盾日益凸顯，急需補充強化工作支撐力量。
新形勢呼喚新作為，新挑戰(zhàn)孕育新機遇。二零二一年初，為更好地承擔好黨中央、國務院交辦的重大任務，國家發(fā)展改革委黨組以高度的政治責任感和歷史使命感作出明確部署，要求整合優(yōu)化委屬事業(yè)單位機構編制資源，成立專門的機構和團隊，支撐配合委內司局開展優(yōu)化營商環(huán)境相關具體工作。自此，營商環(huán)境發(fā)展促進中心組建工作被正式提上了日程。
黨組擘畫開新局
各方匯力譜新篇
積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。營商環(huán)境發(fā)展促進中心組建的這一年，是只爭朝夕、蹄疾步穩(wěn)的一年。
——這一年，有國家發(fā)展改革委黨組的精心謀劃和周密部署。國家發(fā)展改革委黨組高度重視營商環(huán)境發(fā)展促進中心組建工作，委黨組書記、主任何立峰同志多次主持召開黨組會議和專題會議，對中心的職責定位、機構名稱、編制來源、人事調配等重要內容，進行反復醞釀研究，為中心扎實組建指明了正確方向，提供了堅強有力保障。
從二零二一年2月提出設立新機構的設想，到4月研究提出機構編制調整方案；從7月研究審定機構設立申請方案，到12月正式確定中心職責編制和內設機構設置方案；從二零二一年10月組建中心籌備工作組，到12月正式任命中心領導班子。委黨組用一次次的深入研究和重要部署，將關系營商環(huán)境發(fā)展促進中心長遠發(fā)展的一樁樁、一件件大事都周全謀劃，每一步，都精心布局，謀定后動；每一步，都踏石留印，抓鐵有痕。
在新機構的命名問題上，從最初設想時提出的“營商環(huán)境研究評價中心”，到正式申請時確定為“營商環(huán)境發(fā)展促進中心”，雖只有幾字之差，但職責定位有了質的不同，字斟句酌和推敲打磨背后，是委黨組對中心未來發(fā)展的用心謀劃和深遠考量。
——這一年，有相關部門的關心指導和傾力相助。中央組織部、中央編辦有關司局多次就中心組建事宜提供政策指導。二零二一年7月，國家發(fā)展改革委黨組正式上報了設立營商環(huán)境發(fā)展促進中心的申請報告。中央編辦四局負責同志高度重視認真對待，相關負責同志親自帶隊赴地方調研，對申請方案進行了深入細致研究，并與中央組織部、財政部等方面充分交換意見，對中心設立方案予以肯定。經征求多部門意見，二零二一年9月，中央編辦正式批復同意設立營商環(huán)境發(fā)展促進中心，明確中心職責定位和編制職數(shù)，為中心長遠發(fā)展打牢根基。
——這一年，有委內各方面的協(xié)同配合和鼎力支持。人事司深入貫徹委黨組決策部署，牽頭推動中心組建工作。在中心醞釀初期，人事司、法規(guī)司主要負責同志陪同中央編辦有關負責同志專程到廣州調研，為明晰中心職責定位把好關、探好路；在中心設立過程中，認真研究提出組建建議方案，并積極與中央編辦請示咨詢政策流程；在中央編辦批復后，第一時間組建中心籌備組，研究完善中心內設機構設置，指導籌備組開展人員調配和招聘工作，為中心持續(xù)健康發(fā)展夯基壘臺，架梁立柱。
按照委黨組部署，法規(guī)司在中心組建過程中主動給予業(yè)務指導，在中心前期醞釀、申報設立等方面，提供了大量專業(yè)意見，在中心組建后，積極強化與中心工作聯(lián)系，為中心長遠發(fā)展提供有力支持。在人事司、機關服務中心的共同協(xié)調和支持下，營商環(huán)境發(fā)展促進中心辦公地點確定在國宏大廈，為中心盡快運行提供了堅實的辦公條件保障。
賡續(xù)前行守初心
奮楫爭先勇向前
征途漫漫，而今邁步從頭越。營商環(huán)境發(fā)展促進中心組建過程中，三位來自不同單位的籌備組成員，堅決服從委黨組決定，積極轉變角色，迅速進入狀態(tài)，緊密團結配合，共同抓好中心組建籌備工作，圓滿完成委黨組交辦的各項任務。從組建籌備到正式掛牌的72天時間內，籌備組成員齊心協(xié)力，完成了從辦理事業(yè)單位法人執(zhí)照等一系列手續(xù)，到起草制定26項規(guī)章制度等基礎性工作，白手起家、艱苦創(chuàng)業(yè)，以敬畏擔當演繹“發(fā)改效率”。在中心成立后，籌備組成員已被正式任命為首任領導班子，帶領中心推動開展各項具體任務，中心由此正式踏上了營商環(huán)境建設的新征程。
——新征程，方向明確而堅定。營商中心應始終謹記作為政治機關的職責屬性，以政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨的建設，提高政治站位，增強政治意識，自覺對標對表黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的最新決策部署，堅持圍繞中心，服務大局，嚴格落實國家發(fā)展改革委黨組各項工作部署和任務要求，砥礪奮進，銳意進取。
——新征程，目標高遠且堅實。營商中心應在協(xié)助做好營商環(huán)境評價工作的基礎上，聚焦營商環(huán)境建設重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，圍繞相關政策、標準和評價指標體系，持續(xù)開展基礎理論和重大問題研究；在深入總結推廣各地營商環(huán)境改革的先進典型和先進經驗的基礎上，積極開展國際交流與合作，主動對標世界一流，助力推進營商環(huán)境國際化建設。
——新征程，步履篤定又堅毅。營商中心要堅持解放思想，革故鼎新，迎難而上，克難而進，用新理念研究新情況，用新思路破解新難題，保持只爭朝夕的干勁，跑出優(yōu)化營商環(huán)境的“加速度”，同時也要保持功成不必在我的歷史耐心，一棒接著一棒跑，一茬接著一茬干，防止畢其功于一役的浮躁和大干快上的盲目，積跬步至千里，積小勝為大勝，深耕厚植，行穩(wěn)致遠。
風勁帆滿圖新志，砥礪奮進正當時。面向未來，營商環(huán)境發(fā)展促進中心仍需錨定目標、勇毅前行，馳而不息、久久為功，無愧使命擔當，不負偉大夢想，朝著建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的目標，昂首闊步、“營”戰(zhàn)未來。
這是正在發(fā)生的歷史，這是滿懷期待的未來！
（執(zhí)筆：楊蔭凱 趙立東 姜龍志 李剛 蔣凌飛 張宇卿）