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3月7日，國務(wù)院新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展改革委副主任連維良、林念修、胡祖才圍繞“堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展”介紹情況，并答記者問。本報(bào)前方記者高弘杰/攝
本報(bào)記者在發(fā)布會上提問。 本報(bào)前方記者高弘杰/攝
本報(bào)前方記者|付朝歡
“我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目前進(jìn)展如何？”“在擴(kuò)大養(yǎng)老育幼服務(wù)供給上，有什么樣的政策考慮？”……3月7日上午，國務(wù)院新聞辦公室就“堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展”舉辦新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委副主任連維良、林念修、胡祖才出席，一同回答中外記者關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
“去年以來，各地區(qū)各部門統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)了較高增長和較低通脹的優(yōu)化組合，全年主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，‘十四五’實(shí)現(xiàn)良好開局?！边B維良表示，今年政府工作報(bào)告明確了全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)?！皣野l(fā)展改革委將堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定?！?br/>
從五方面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革
“我們將按照黨中央、國務(wù)院要求，用足用好改革這個(gè)‘關(guān)鍵一招’，為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力?！边B維良表示，黨中央、國務(wù)院部署了一系列激活發(fā)展動(dòng)力的重大改革，國家發(fā)展改革委將圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，將這些重大改革認(rèn)真落實(shí)落細(xì)。
連維良特別介紹了五方面重大改革的部署：
——加快推進(jìn)激發(fā)市場主體活力的改革。完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)加快結(jié)構(gòu)性改革步伐，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；聚焦市場主體關(guān)切，營造各類市場主體競相發(fā)展的良好環(huán)境；大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。
——加快推進(jìn)構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的改革。著力清除市場壁壘，完善市場體系基礎(chǔ)制度，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場；開展要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)；穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，進(jìn)一步完善全國統(tǒng)一的油氣市場體系。
——加快推進(jìn)穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需的改革。創(chuàng)新投融資體制，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革；推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，促進(jìn)居民消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)；完善按要素分配的制度設(shè)計(jì)，推動(dòng)擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。
——加快推進(jìn)高水平對外開放的改革。堅(jiān)持?jǐn)U大制度型開放，實(shí)施好跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單；加快海南自貿(mào)港建設(shè)，抓好全島封關(guān)運(yùn)作；優(yōu)化外商投資服務(wù)，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目加快落地。
——加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的改革。完善科學(xué)考核和統(tǒng)計(jì)核算體系，有效避免“一刀切”和運(yùn)動(dòng)式減碳；加快形成減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制，搞好用能權(quán)和綠色電力交易試點(diǎn)；完善資源價(jià)格形成機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制取得重要突破。
宏觀政策注重精準(zhǔn)有效可持續(xù)
“政府工作報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)5.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，這是高基數(shù)上的中高速增長，體現(xiàn)了主動(dòng)作為，需要付出艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)?！边B維良對于如何實(shí)現(xiàn)這一增長目標(biāo)，特別強(qiáng)調(diào)了“我們有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效政策組合”。
連維良表示，在應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的過程中，我們積累了創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控的豐富經(jīng)驗(yàn)，宏觀政策有空間、有手段，強(qiáng)化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，注重精準(zhǔn)有效可持續(xù)，在確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的同時(shí)，能夠有效避免投資效益下降、產(chǎn)能過剩和資產(chǎn)泡沫等負(fù)面效應(yīng)。
連維良強(qiáng)調(diào)，在實(shí)現(xiàn)今年增長目標(biāo)的實(shí)際工作中，將特別注重把握好3個(gè)方面：一是更加注重重大決策落地見效，進(jìn)一步出臺實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策舉措，努力保持外貿(mào)發(fā)展良好勢頭；二是更加注重宏觀政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮好政策集成效應(yīng)，形成穩(wěn)增長的政策合力；三是更加注重有效應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全力抓好糧食安全、能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，更加精準(zhǔn)地做好疫情防控工作。
多措并舉促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)
“消費(fèi)是最終需求，是經(jīng)濟(jì)增長的持久動(dòng)力?！焙娌疟硎?，國家發(fā)展改革委將堅(jiān)定實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，在精準(zhǔn)有效防控疫情的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，多措并舉促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。重點(diǎn)工作有以下幾個(gè)方面：
一是提升消費(fèi)能力。全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，以更加充分更高質(zhì)量就業(yè)帶動(dòng)勞動(dòng)者增加收入；進(jìn)一步完善社會保障，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，夯實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)的根基。
二是培育消費(fèi)新增長點(diǎn)。更好順應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要，積極發(fā)展線上消費(fèi)，推動(dòng)線上線下消費(fèi)深度融合，培育壯大智慧零售、智慧旅游、數(shù)字文化、智能體育等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。促進(jìn)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。同時(shí)，要落實(shí)好支持困難行業(yè)紓困幫扶措施，促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)，穩(wěn)定增加大宗消費(fèi)。
三是大力發(fā)展綠色消費(fèi)。落實(shí)好國家發(fā)展改革委近期出臺的《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》。一方面，要推動(dòng)擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)；另一方面，要倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。
四是營造安全放心消費(fèi)環(huán)境。優(yōu)化國內(nèi)大循環(huán)框架下的城市消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)；加強(qiáng)消費(fèi)信用體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，著力提升群眾消費(fèi)體驗(yàn)和消費(fèi)意愿。
加大對新基建的信貸支持力度
“新型基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)方面。近年來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門圍繞這三個(gè)方面開展了一系列工作，取得了很好成效。”林念修透露，下一步，國家發(fā)展改革委將重點(diǎn)抓好3個(gè)方面工作：
——加快重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。一是加快完善網(wǎng)絡(luò)型設(shè)施，著力實(shí)施中西部中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程和5G融合應(yīng)用示范工程；二是統(tǒng)一布局節(jié)點(diǎn)型設(shè)施，加快打造10個(gè)國家數(shù)據(jù)中心集群，穩(wěn)妥有序推進(jìn)國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點(diǎn)建設(shè)；三是超前部署前瞻性設(shè)施，推進(jìn)“十四五”規(guī)劃已明確的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快落地、加快實(shí)施、加快建設(shè)，及時(shí)啟動(dòng)一批預(yù)研項(xiàng)目。
——充分調(diào)動(dòng)市場主體投資積極性。主要做到三個(gè)“足”。即留足空間，將進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，讓社會資本充分發(fā)揮作用；給足政策，加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持力度；加足馬力，加快相關(guān)領(lǐng)域改革，營造公平競爭的市場環(huán)境，培育經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動(dòng)能。
——服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略，推動(dòng)綠色發(fā)展。二零二一年底，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求推動(dòng)數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》。下一步，國家發(fā)展改革委將圍繞《方案》，堅(jiān)持節(jié)能和減排兩手抓。
聚焦五個(gè)“關(guān)鍵詞”優(yōu)化營商環(huán)境
“營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，土質(zhì)優(yōu)劣直接關(guān)系市場主體活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。國家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署要求，聚焦重點(diǎn)、持續(xù)發(fā)力，著力打造市場化法治化國際化便利化的一流營商環(huán)境，更好培育和激發(fā)市場主體活力?！绷帜钚薇硎荆乱徊絻?yōu)化營商環(huán)境的重點(diǎn)舉措可以用5個(gè)詞加以概括：
一是公平，就是持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，讓企業(yè)平等進(jìn)入、公平競爭。將重點(diǎn)推行清單管理，同時(shí)加快破除市場隱性壁壘，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。
二是公正，就是實(shí)施科學(xué)有效監(jiān)管，增強(qiáng)企業(yè)投資信心，穩(wěn)定市場預(yù)期。將重點(diǎn)推動(dòng)“3個(gè)落實(shí)落細(xì)”，即落實(shí)落細(xì)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》；落實(shí)落細(xì)監(jiān)管制度規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法；落實(shí)落細(xì)制定涉企政策的規(guī)定和程序。
三是開放，就是堅(jiān)持對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，推動(dòng)外資外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。突出抓好外商投資法及配套法規(guī)的執(zhí)行，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目落地實(shí)施；加大服務(wù)保障外資企業(yè)力度，讓中國長期成為具有強(qiáng)大吸引力的投資目的地。
四是便利，就是提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量效率，讓企業(yè)群眾辦事更加方便高效。推進(jìn)窗口服務(wù)提質(zhì)增效，提升政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能；推進(jìn)線上線下深度融合，強(qiáng)化實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺協(xié)同聯(lián)動(dòng)；推進(jìn)技術(shù)賦能流程優(yōu)化，在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、跨省通辦。
五是滿意，就是發(fā)揮評價(jià)引導(dǎo)督促作用，促進(jìn)各地推出更多市場主體認(rèn)可的硬招實(shí)招。林念修透露，國家發(fā)展改革委準(zhǔn)備推出一項(xiàng)新措施，就是建立“損害營商環(huán)境案例歸集通報(bào)制度”，把各地?fù)p害營商環(huán)境的問題歸集起來，把歸集到的問題和整改情況作為中國營商環(huán)境評價(jià)的重要內(nèi)容，逐項(xiàng)推動(dòng)解決。
推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展將重點(diǎn)抓好兩件事
“經(jīng)過多年發(fā)展，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)無論是總量規(guī)模，還是結(jié)構(gòu)質(zhì)量，都取得了巨大成就，創(chuàng)造了世界奇跡。但同世界工業(yè)強(qiáng)國相比、同高質(zhì)量發(fā)展要求相比，還存在一些短板和弱項(xiàng)。”林念修表示，將重點(diǎn)抓好兩件大事，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第一件事，要持續(xù)振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)量的增長。一方面，紓困減負(fù)，讓企業(yè)活下來，并且能夠越活越好。具體措施包括：將切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，加大金融信貸支持力度，全力做好重要原材料和初級產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)，調(diào)動(dòng)各類市場主體積極性，增強(qiáng)市場信心、提振發(fā)展預(yù)期。另一方面，抓實(shí)投資，讓企業(yè)振作起來，并且能夠持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。具體措施包括：加快做好“十四五”規(guī)劃《綱要》和其他重大戰(zhàn)略規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目和重大工程的前期工作，爭取盡快開工建設(shè)；同時(shí)，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化要求，做好各領(lǐng)域重大項(xiàng)目謀劃、儲備和建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。
第二件事，要持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)的提升。做好今年經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，穩(wěn)是基礎(chǔ)，進(jìn)是目標(biāo)。具體到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在保持一定增速的同時(shí)，更要注重質(zhì)的提升。林念修表示，將著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力提升制造業(yè)核心競爭力，著力推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快邁向全球價(jià)值鏈中高端，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
“五個(gè)持續(xù)”扎實(shí)推進(jìn)保鏈穩(wěn)鏈
“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)外部環(huán)境仍然復(fù)雜多變，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定還面臨不少困難挑戰(zhàn)?！绷帜钚拚f，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)保鏈穩(wěn)鏈工作，重點(diǎn)抓好5個(gè)方面。
持續(xù)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。聚焦國計(jì)民生、戰(zhàn)略安全等關(guān)鍵領(lǐng)域，緊盯“卡脖子”薄弱環(huán)節(jié)，一體推進(jìn)短板攻關(guān)、迭代應(yīng)用和生態(tài)培育；啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項(xiàng)目，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基礎(chǔ)。
持續(xù)鍛造長板優(yōu)勢。一方面，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中鍛長板，將加快實(shí)施制造業(yè)核心競爭力提升五年行動(dòng)計(jì)劃，打造重點(diǎn)領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢；另一方面，在培育新興產(chǎn)業(yè)鏈中育長板，把握前沿領(lǐng)域發(fā)展先機(jī)，深入實(shí)施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。
持續(xù)破除瓶頸制約。當(dāng)前，要著力解決汽車等制造業(yè)領(lǐng)域芯片短缺問題；持續(xù)抓好大宗商品、原材料保供穩(wěn)價(jià)，加強(qiáng)“產(chǎn)供儲銷”體系建設(shè)，加強(qiáng)對期貨和現(xiàn)貨市場有效監(jiān)管；實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈貫通工程，建立協(xié)同研發(fā)、產(chǎn)品研制、試驗(yàn)驗(yàn)證等生態(tài)聯(lián)合體，依托龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈。
持續(xù)深化開放合作。支持跨境電商和海外倉發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高效運(yùn)轉(zhuǎn)；提高利用外資質(zhì)量，鼓勵(lì)外資企業(yè)加大高端制造和高技術(shù)領(lǐng)域投資，支持外資研發(fā)中心創(chuàng)新發(fā)展；高質(zhì)量實(shí)施RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）等區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，構(gòu)建互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。
持續(xù)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系，完善風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)警處置機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)識別、精準(zhǔn)處置能力，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任，切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定運(yùn)行。
綜合施策精準(zhǔn)調(diào)控做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)
胡祖才表示，今年以來，受多重因素共同影響，國際大宗商品價(jià)格形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜和不確定。煤炭、天然氣、鐵礦石價(jià)格居高不下，玉米等糧食價(jià)格也出現(xiàn)上漲勢頭。
“總的來看，中國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、市場空間大，政策工具箱豐富，完全有條件、有能力、有信心繼續(xù)保持物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行?！焙娌疟硎荆衲陮?jiān)持底線思維，綜合施策、精準(zhǔn)調(diào)控，全力做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作。
——做好糧食保供穩(wěn)價(jià)工作，保障糧食安全。今年將穩(wěn)定播種面積和產(chǎn)量，做好化肥保供穩(wěn)價(jià)工作，保持糧食量足價(jià)穩(wěn)。同時(shí)，加大玉米、大豆保供穩(wěn)價(jià)工作力度。
——做好能源保供穩(wěn)價(jià)工作，保障能源安全。重點(diǎn)是做好煤炭保供穩(wěn)價(jià)工作。近日，國家發(fā)展改革委出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場價(jià)格形成機(jī)制的通知》，旨在完善煤炭價(jià)格區(qū)間調(diào)控，實(shí)現(xiàn)有效市場和有為政府更好結(jié)合?！跋乱徊?，將全面實(shí)施好這項(xiàng)重大改革，確保改革措施落地見效。”
——做好重要礦產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)工作，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。加大鐵礦石等國內(nèi)勘探開發(fā)力度，加快礦產(chǎn)品基地建設(shè)，擴(kuò)大廢鋼等再生資源回收利用，增強(qiáng)國內(nèi)資源保障能力，強(qiáng)化進(jìn)出口調(diào)節(jié)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，促進(jìn)重要礦產(chǎn)品安全供應(yīng)、價(jià)格基本穩(wěn)定。
——緊盯市場動(dòng)向，依法加強(qiáng)市場監(jiān)管。保持市場監(jiān)管高壓態(tài)勢，加大期現(xiàn)貨市場聯(lián)動(dòng)監(jiān)管力度，特別是對資本惡意炒作，將予以堅(jiān)決打擊。
——切實(shí)做好困難群眾基本生活保障工作，兜牢民生底線。指導(dǎo)各地認(rèn)真執(zhí)行價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
“三個(gè)著力一個(gè)守好”確保我國能源安全可靠供應(yīng)
“盡管我們面臨的挑戰(zhàn)日趨嚴(yán)峻，但我國有條件、有能力、也有信心、有辦法保障能源安全可靠供應(yīng)?！边B維良說，重點(diǎn)從4個(gè)方面做到能源安全保供。他將其概括為“三個(gè)著力一個(gè)守好”。
著力增加產(chǎn)能。大力推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，大幅增加抽水蓄能等調(diào)峰電源，統(tǒng)籌增加各類發(fā)電有效出力；大幅增加油氣勘探開發(fā)投入，推動(dòng)油氣增儲上產(chǎn)；有序釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，保持煤炭產(chǎn)量在合理水平。
著力加強(qiáng)儲備。加快推進(jìn)2億噸以上政府可調(diào)度煤炭儲備能力建設(shè)，新增50億立方米以上儲氣設(shè)施，推動(dòng)全國應(yīng)急備用和調(diào)峰電源達(dá)到3億千瓦以上，引導(dǎo)重點(diǎn)能源生產(chǎn)企業(yè)和能源大用戶加強(qiáng)社會責(zé)任儲備。
著力保供穩(wěn)價(jià)。充分發(fā)揮能源中長期合同的作用，對涉及民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的用煤用電用氣，實(shí)現(xiàn)中長期合同全覆蓋。引導(dǎo)煤炭價(jià)格保持在合理區(qū)間，完善煤、電價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制。
一個(gè)守好，就是堅(jiān)決守好民生用能底線。“我們將通過有更大裕度、更加安全可靠的保供預(yù)案，實(shí)現(xiàn)在各種情形下的能源安全保供，堅(jiān)決做到非極端情形不限電、不限氣，極端情形限電不拉閘、限氣不關(guān)閥?！边B維良強(qiáng)調(diào)。
穩(wěn)步提升
新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量
二零二一年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到64.72%，未來能否保持此前較快的增長速度？對此，胡祖才表示，當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化已經(jīng)處于快速發(fā)展的中后期，正在轉(zhuǎn)向全面提升質(zhì)量的新階段，城鎮(zhèn)化動(dòng)力仍然強(qiáng)勁，蘊(yùn)含著巨大內(nèi)需潛力和強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)能。
談及今年我國新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)任務(wù)，胡祖才表示，重點(diǎn)抓好四方面工作。
——著力提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。這是城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。要繼續(xù)深化戶籍制度改革，拓寬在城市穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家落戶渠道，不斷提高落戶便利度。推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)加快覆蓋常住人口，以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)推動(dòng)參保擴(kuò)面上。
——著力促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)超大特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，超大特大城市要重視“大城市病”問題，有序疏解中心城區(qū)非核心功能，合理控制城市規(guī)模、人口密度和開發(fā)強(qiáng)度。推動(dòng)城市群一體化和都市圈同城化發(fā)展，加快建設(shè)軌道上的京津冀、軌道上的長三角、軌道上的大灣區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快培育現(xiàn)代化都市圈，出臺長株潭、西安、重慶等新一批都市圈規(guī)劃。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
——著力提升城市宜居宜業(yè)水平?！澳壳?，我國生活在城鎮(zhèn)的人口已達(dá)9億多人，今后還將逐年增加?！焙娌疟硎?，要努力為城市居民打造高品質(zhì)生活空間；努力提供更多普惠便捷的公共服務(wù)；有序推進(jìn)城市更新，提高城市安全韌性水平；更加重視城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)；加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，延續(xù)城市文脈。
——著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。“我國即使基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，仍將有4億左右人口生活在農(nóng)村?！焙娌艔?qiáng)調(diào)，要協(xié)同推進(jìn)城市和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，要以縣域?yàn)榛締卧?，扎?shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋，因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升生活品質(zhì)。
增加養(yǎng)老托育
有效供給
“‘一老一小’問題是重要的民生關(guān)切。提高養(yǎng)老托育的有效供給是今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)?！边B維良介紹，“這方面我們將重點(diǎn)做好三件事，就是增量提質(zhì)、普惠就近、從嚴(yán)監(jiān)管?！?br/>增量提質(zhì)?！笆奈濉蹦珖B(yǎng)老床位規(guī)模要達(dá)到900萬張以上，嬰幼兒托位的規(guī)模要達(dá)到600萬個(gè)以上。重點(diǎn)圍繞人民群眾有迫切要求的優(yōu)質(zhì)資源來擴(kuò)大規(guī)模，中央預(yù)算內(nèi)投資將給予重點(diǎn)支持，同時(shí)把財(cái)稅、信貸、土地、人才等相關(guān)政策落實(shí)到位，大幅度增加養(yǎng)老托育優(yōu)質(zhì)資源的供給。
普惠就近。人民群眾最需要負(fù)擔(dān)得起、方便可及的服務(wù)，最需要身邊的服務(wù)，增量提質(zhì)的重點(diǎn)要放在普惠和就近上。普惠，就是政府要給予更大力度的政策支持，幫助服務(wù)機(jī)構(gòu)降成本，服務(wù)機(jī)構(gòu)向消費(fèi)者降價(jià)格。就近，就是要全面落實(shí)社區(qū)養(yǎng)老托育的配建要求。同時(shí)，引導(dǎo)各類各樣的養(yǎng)老托育服務(wù)向社區(qū)延伸、向家庭延伸。
從嚴(yán)監(jiān)管。養(yǎng)老托育的質(zhì)量和可靠性是社會公眾最關(guān)心問題。目前，這方面問題仍然存在。對此，必須切實(shí)加強(qiáng)部門的協(xié)同監(jiān)管，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面提高養(yǎng)老托育的服務(wù)質(zhì)量和水平。
連維良指出，疫情過后，我國將迎來養(yǎng)老托育的恢復(fù)性快速增長。他表示，必須做好充分的能力準(zhǔn)備，努力增加養(yǎng)老托育的有效供給。