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洋浦保稅港區(qū)面積約2.3平方公里，位于海南自貿(mào)港重點園區(qū)——洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內，是海南對外開放的重要窗口。目前已有糧油加工、葡萄酒銷售、船舶制造、珠寶首飾制造、智能勘測產(chǎn)品研發(fā)制造等多種類型的企業(yè)在洋浦保稅港區(qū)投入運營。新華社
本報見習記者|陳薈詞
春風送暖，萬象更新，二零二二年全國兩會在京召開。
站在新的發(fā)展高度和歷史起點，回望來路，改革開放已走過千山萬水，前進的步伐從未停歇。眺望未來，仍要跋山涉水，將改革開放進行到底。
開局之年
改革開放不斷深化
二零二一年是“十四五”開局之年。二零二二年3月5日，十三屆全國人大五次會議在北京開幕，國務院總理李克強作政府工作報告時指出，過去一年，改革開放不斷深化。
南海之濱，椰樹清香，藍天碧浪，啟航近一年的海南自由貿(mào)易港呈現(xiàn)一派生機勃勃的景象。二零二二年1月31日~2月6日，海南10家離島免稅店總銷售額高達21.31億元。
“自由貿(mào)易港政策框架體系初步建立。例如，《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》頒布實施，首批15件自由貿(mào)易港法規(guī)配套制定。放寬市場準入特別措施、貿(mào)易自由化便利化若干措施、金融支持海南全面深化改革開放意見等相繼出臺，自貿(mào)港落地政策累計達150多項。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林告訴記者，近年來，海南自貿(mào)港對外開放水平明顯提升。
二零二一年，國企改革三年行動成效顯著，為我國改革開放向縱深推進增添了一大亮點。今年，國企改革三年行動進入收官之年。
“過去一年，陜西建工加快改革步伐，企業(yè)治理全面提升，市場化機制更加成熟，創(chuàng)新活力加速迸發(fā)?！比珖f(xié)委員，陜西建工集團有限公司黨委書記、董事長張義光表示，國有企業(yè)改革是我國經(jīng)濟體制改革的重要內容。近年來，國有企業(yè)依靠深化改革不斷走向市場、適應市場、融入市場，國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力進一步增強。
二零二一年，經(jīng)濟體制改革向縱深推進。國企改革三年行動70%目標任務順利完成，減稅降費政策和金融服務民營企業(yè)政策進一步落實落地，印發(fā)實施建設高標準市場體系行動方案，制定建設全國統(tǒng)一大市場的意見，加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系，積極探索促進共同富裕的實踐路徑……
二零二一年，制度型開放進一步深化推進。橫琴粵澳深度合作區(qū)全面實施，《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》頒布實施，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）簽署，外商投資法及實施條例出臺實施，消博會、廣交會、服貿(mào)會、進博會等陸續(xù)舉辦……
這一年，中國改革開放步履鏗鏘，交出一份亮眼的成績單——
改革的活力持續(xù)釋放：二零二一年，全國新設市場主體2887.2萬戶，同比增長15.4%，兩年平均增速10.3%，基本恢復到疫情前水平；市場主體總量超過1.5億戶，個體工商戶突破1億戶，成為穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤和穩(wěn)定就業(yè)的中堅力量。
開放的成就令人矚目：二零二一年，中國吸收外資再創(chuàng)歷史新高，首次突破1萬億元人民幣，達到1.15萬億元，近10年來首次實現(xiàn)兩位數(shù)增長，高技術產(chǎn)業(yè)引資占比首次超過30%。
變局之中
破障革新奮勇向前
中國不斷擴大開放，不僅激活了中國發(fā)展的澎湃春潮，也激活了世界經(jīng)濟的一池春水。尤其在世界局勢動蕩的當下，猶如寒冬里一股春風溫暖了世界。二零二一年，中國外貿(mào)額首破6萬億美元關口，經(jīng)濟總量同比增長8.1%，實現(xiàn)較高增長和較低通脹的雙重目標。中國連年對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%，成為全球經(jīng)濟發(fā)展的動力源。
二零二二年，初春時節(jié)，乍暖還寒。世界百年未有之大變局加速演進，新冠肺炎疫情反復延宕，全球挑戰(zhàn)層出不窮。國際形勢嚴峻復雜，國際社會亟待加強團結、共同應對挑戰(zhàn)。
“對外開放是中國的基本國策。全國政協(xié)有許多從事對外工作的委員，大家認為，近年來，我國出臺一系列政策措施，對外開放不斷取得新進展。去年，中國實際使用外資達到了1.15萬億元人民幣，再創(chuàng)歷史新高。這充分說明了外國投資者對中國開放政策、營商環(huán)境和發(fā)展前景的信任?！痹?月3日召開的全國政協(xié)十三屆五次會議新聞發(fā)布會上，大會新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民表示，今后，將采取切實步驟，不斷擴大高水平對外開放，共同建設開放型世界經(jīng)濟。
從今年的情況看，我國發(fā)展面臨的內外環(huán)境正在發(fā)生深刻復雜變化。全國政協(xié)委員、中共中央黨校（國家行政學院）馬克思主義學院院長張占斌表示，當前，我國經(jīng)濟面臨較大下行壓力，也存在各種各樣的風險和隱患，特別是經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)民生等領域面臨新的困難，需要高度重視和警惕。
邁入新發(fā)展階段，我國改革也面臨新的任務，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機制障礙，進一步以深化改革激活發(fā)展新活力。
關鍵之年
激活潛力積蓄動力
中央經(jīng)濟工作會議要求，改革開放政策要激活發(fā)展動力。
中央全面深化改革委員會第二十四次會議強調，今年下半年要召開黨的二十大，改革工作既要蹄疾步穩(wěn)、縱深推進，又要有新氣象、新面貌。
“我國進入新發(fā)展階段，以高質量發(fā)展為目標的經(jīng)濟結構性轉型升級進程明顯加快，產(chǎn)業(yè)結構、消費結構、城鄉(xiāng)結構、能源結構、外貿(mào)結構等方面的轉型升級，既蘊藏著巨大的增長潛力，又為未來10~15年的高質量發(fā)展提供重要動力?！?br/>遲福林接受記者采訪時表示，總的來看，經(jīng)濟結構性轉型升級與結構性改革直接融合，蘊藏巨大增長潛力，落實中央經(jīng)濟工作會議“改革開放政策要激活發(fā)展動力”的要求，重在通過結構性改革釋放結構性轉型潛能，完成發(fā)展動能轉換，并由此奠定高質量發(fā)展的堅實基礎。
深度破除制約高質量發(fā)展的機制體制障礙，以改革激活發(fā)展?jié)摿?、增強發(fā)展動力，需要圍繞經(jīng)濟結構性轉型升級從多方面入手深化結構性改革。
比如，以深化科技體制改革為重點破解制造業(yè)“缺芯”，推動制造業(yè)高端化、智能化和服務化；以數(shù)據(jù)、技術要素市場化推動數(shù)字化結構轉型升級……
新年伊始，《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》發(fā)布，提出要探索建立數(shù)據(jù)要素流通規(guī)則。全國人大代表、華南師范大學教授林勇建議，規(guī)范和促進數(shù)據(jù)交易，完善相關監(jiān)管治理體系，推動數(shù)據(jù)要素市場化配置。
全國政協(xié)委員、北京國家會計學院院長秦榮生建議，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素潛能作用，加快構建數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，鼓勵市場主體探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價機制，推動數(shù)據(jù)價值產(chǎn)品化、服務化。
“未來，中國經(jīng)濟全要素生產(chǎn)率的提高主要來源于盤活生產(chǎn)要素、激發(fā)創(chuàng)新動力?！睆堈急笳J為，這樣的提高關鍵是靠要素配置效率的市場化改革開放。
二零二二年，李克強總理在政府工作報告中提出，堅定不移深化改革，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內生動力。處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。