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中國經(jīng)濟導(dǎo)報訊水利檢測為規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為，提升節(jié)能監(jiān)察效能，提高能源利用效率，推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和，經(jīng)湖南省人民政府第119次常務(wù)會議審議通過，《湖南省節(jié)能監(jiān)察辦法》于日前正式發(fā)布，將從二零二一年12月1日起施行。
湖南省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》《公共機構(gòu)節(jié)能條例》作為國家層面的上位法，是開展節(jié)能監(jiān)督檢查的主要依據(jù)和有力支撐。2016年初，國家發(fā)展改革委頒布了《節(jié)能監(jiān)察辦法》(33號令)，進一步完善了上位法規(guī)，確立了節(jié)能監(jiān)察法律地位。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國已有15個省市先后出臺了本地區(qū)《節(jié)能監(jiān)察辦法》。為確保國家法律法規(guī)在湖南得到有效貫徹，借鑒外省市成熟經(jīng)驗，結(jié)合湖南實際制定《辦法》加以落實。
湖南省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》的內(nèi)容凸顯五大特點。
——進一步理清部門職責(zé)分工。《辦法》明確節(jié)能監(jiān)察主體為負(fù)責(zé)節(jié)能工作的部門，包括發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、市場監(jiān)管、機關(guān)事務(wù)管理等部門。縣級以上人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能監(jiān)察工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)察的有關(guān)工作，并接受同級發(fā)展改革部門的指導(dǎo)。
——進一步創(chuàng)新信息化監(jiān)管手段。《辦法》從提升節(jié)能監(jiān)察效能、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的角度出發(fā)，有效利用遠程在線監(jiān)測等信息化手段，規(guī)定了線上監(jiān)察的執(zhí)法方式，通過能耗監(jiān)測系統(tǒng)平臺實時監(jiān)測企業(yè)用能情況。
——進一步豐富寓管于服措施。《辦法》強化了節(jié)能知識宣傳、普及和培訓(xùn)等相關(guān)要求，增設(shè)了關(guān)于鼓勵節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用、支持節(jié)能改造等提升用能效率行為，及根據(jù)核實的監(jiān)測數(shù)據(jù)，向被監(jiān)察單位提供政策解讀、技術(shù)推薦、節(jié)能診斷、能源計量等服務(wù)的條款。
——進一步保護被監(jiān)察對象權(quán)益。《辦法》強調(diào)了節(jié)能監(jiān)察不得重復(fù)、多頭監(jiān)察原則，及在實施節(jié)能監(jiān)察過程中，應(yīng)當(dāng)維護被監(jiān)察單位的生產(chǎn)、經(jīng)營和工作秩序，不得泄露被監(jiān)察單位的商業(yè)秘密，不得向被監(jiān)察單位收取費用等方面規(guī)定。
——進一步強化處罰約束力度。《辦法》依據(jù)上位法律法規(guī)明確了多項節(jié)能違法行為的處理，強化利用信用監(jiān)管約束手段，并探索如何在節(jié)能違法處罰中，倒逼用能單位和管理部門相關(guān)責(zé)任人加強履職盡責(zé)。