行業(yè)資訊
Industry news
行業(yè)資訊
范憲偉
近年來，我國全民健身場地設(shè)施建設(shè)取得了突出成就，但全民健身場地設(shè)施還存在總量不足、布局不優(yōu)、載體不新、質(zhì)量不高等問題，群眾“健身去哪兒”的問題還沒有得到有效解決。體育公園以體育健身為主要元素，與自然生態(tài)融為一體，具有改善生態(tài)、美化環(huán)境、體育健身、運動休閑、娛樂休憩、防災(zāi)避險等多種功能?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《規(guī)劃》）作出了“因地制宜發(fā)展體育公園”的部署，明確了“新建、改擴建1000個左右體育公園”的發(fā)展目標。近日，為指導(dǎo)各地推進體育公園建設(shè)，國家發(fā)展改革委等7部委特印發(fā)《關(guān)于推進體育公園建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。推動體育公園建設(shè)，對于滿足人民群眾日益增長的體育健身需求，改善人民生活品質(zhì)，推進體育強國建設(shè)，具有重要意義。推動體育公園建設(shè)具有重大意義
補齊全民健身場地設(shè)施短板的新路徑。體育公園作為一種新型健身空間，可以集合各類運動場地設(shè)施，具有自然環(huán)境好、運動項目多、貼近群眾利用率高等特點。在全民健身中心、公共體育場等傳統(tǒng)的健身場地設(shè)施基礎(chǔ)上，推動體育公園建設(shè)，積極拓展全民健身新空間，對于多渠道擴大健身場地設(shè)施有效供給，補齊全民健身場地設(shè)施短板具有重要積極作用。
提升城市生活品質(zhì)的新標尺。城市生活品質(zhì)是人民群眾最直接、最深切的感受，是城市經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵競爭力，決定城市未來發(fā)展的可持續(xù)性。體育公園嵌入城市內(nèi)部，貼近群眾生活，是城市外部形象和內(nèi)在品位的“窗口”。建設(shè)體育公園，推動體育場地設(shè)施建設(shè)由貪大求洋向綠色生態(tài)和經(jīng)濟實用轉(zhuǎn)變，能夠拓展居民健身和休閑游憩的新空間，有效改善城市宜居環(huán)境，打造人與自然和諧相處的城市發(fā)展新生態(tài)。
順應(yīng)人民高品質(zhì)生活期待的新舉措。體育公園建設(shè)是改善人民生活品質(zhì)的有效途徑，能夠方便群眾就近就便參與體育鍛煉，確保人們在盡享體育運動無窮魅力的同時，又能盡覽自然生態(tài)之美，滿足人民群眾健身休閑、戶外游憩、親近自然等多種需求。推動體育公園建設(shè)時機成熟
人民群眾日益增長的體育健身需求提供了堅實的民意基礎(chǔ)。體育健身是人民群眾美好生活需要的重要內(nèi)容?！笆奈濉睍r期，隨著人民生活水平的提高和健康意識的增強，人民群眾體育健身需求日益增多。特別是疫情后，人民群眾健身需求被大大激發(fā)，體育健身逐步融入人民群眾日常生活，對健身場地設(shè)施提出新的需求。截至2020年底，全國體育場地面積約31億平方米，人均體育場地面積約2.2平方米，比五年前增加了近40%。但與人民群眾日益增長的體育健身需求相比，我國全民健身場地設(shè)施仍顯不足，人均體育場地面積仍遠低于日、韓等周邊國家。
以人為核心的新型城鎮(zhèn)化提供重要的窗口機遇期。《規(guī)劃》提出，“深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”，要始終堅持以人民為中心的根本立場，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更加注重綠色、生態(tài)、健康等多元需求，推動城市開發(fā)建設(shè)方式從粗放型外延式發(fā)展向集約型內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變?！笆奈濉睍r期，推動超大特大城市健身瘦體，增強大中城市宜居功能，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面提升城市品質(zhì)，使更多人民群眾享有更高品質(zhì)的城市生活，對著力完善城市綠地系統(tǒng)，營建更多開敞的新空間，為推動體育公園建設(shè)提供了重要窗口機遇期。
傳統(tǒng)的硬質(zhì)運動場館已經(jīng)不能滿足高質(zhì)量的鍛煉需求。以往的健身場地設(shè)施多按照服務(wù)大型體育賽事的綜合性體育場館進行功能設(shè)計，沒有堅持全民健身導(dǎo)
向，既不親民也不便民，難以讓人民
群眾在自然生態(tài)環(huán)境中享受運動
的愜意，利用率不高，迫切需要改變傳統(tǒng)的體育健身場地設(shè)施建設(shè)模式，適應(yīng)綠色生態(tài)、戶外休閑、安全環(huán)保等新要求，打造全民健身新載體。
把體育公園打造成為便民親民、綠色便捷的健身新空間
《意見》以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅持綠色生態(tài)底色，強調(diào)協(xié)調(diào)共享，積極推動體育公園建設(shè)與綠色生態(tài)理念、與生產(chǎn)生活空間融合，從設(shè)施嵌入、規(guī)劃布局、建設(shè)方式、運營模式、配套政策、保障措施等6方面，提出了19條具體的、可操作的措施，遍布著不少亮點。
一是目標“實”?！兑庖姟诽岢隽藢崒嵲谠诘陌l(fā)展目標——到2025年，全國新建或改擴建1000個體育公園，逐步形成覆蓋面廣、類型多樣、特色鮮明、普惠性強的體育公園體系?！兑庖姟芬蔡岢隽税慈丝谝?guī)模分級制定建設(shè)指導(dǎo)標準，明確了不同人口規(guī)模行政區(qū)體育公園建設(shè)標準，包括健身設(shè)施占比、綠地面積占地、健身步道長度、運動場地數(shù)量等具體建設(shè)指標?！兑庖姟愤€明確了“十四五”時期各省（區(qū)、市）體育公園建設(shè)指導(dǎo)目標，各地要根據(jù)指導(dǎo)目標，合理確定本地區(qū)“十四五”時期的建設(shè)目標。
二是措施“實”?！兑庖姟诽岢龅恼叽胧┽槍π院涂刹僮餍院軓?，精準反映現(xiàn)實問題，精準發(fā)力解決痛點難點，對體育公園建設(shè)過程中涉及的建設(shè)方式、運營模式、運營管理、土地利用、審批程序、資金支持、部門協(xié)同、督查落實等都提出了專門的可操作性的詳細建議。
三是責(zé)任“實”?！兑庖姟吩?9條措施后，逐條明確了落實的責(zé)任單位，涉及國家發(fā)展改革委、體育總局、自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等7部門，做實了責(zé)任主體，能夠有力保障各項措施切實貫徹、落到實處。
（作者系中國宏觀經(jīng)濟研究院社會發(fā)展研究所副研究員）