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日前，《中共中央、國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（以下簡稱《意見》）和《2030年前碳達峰行動方案》（以下簡稱《方案》）兩項碳達峰碳中和頂層設計文件相繼出臺，提出了推進碳達峰碳中和工作的指導思想、工作原則、主要目標和任務舉措，擘畫了我國綠色高質量發(fā)展藍圖?！兑庖姟泛汀斗桨浮穼⒓涌煨纬删G色生活方式寫入重點任務，部署“綠色低碳全民行動”，進一步凸顯了增強節(jié)約意識、動員全民參與、形成綠色生活方式在碳達峰工作中的重要地位。
控制居民消費碳排放是實現(xiàn)碳達峰碳中和的重要方面
聯(lián)合國環(huán)境署《2020排放差距報告》指出，當前家庭消費溫室氣體排放量約占全球排放總量的三分之二，加快轉變公眾生活方式已成為減緩氣候變化的必然選擇。從我國碳排放結構來看，26%的能源消費直接用于公眾生活，由此產(chǎn)生的碳排放占比超過30%。中科院最新研究指出，工業(yè)過程、居民生活等消費端碳排放占比已達53%。由此看來，推動碳達峰碳中和工作必須從供給側和需求側同時發(fā)力，相向而行。
作為推動需求側降碳的重要方面，《意見》和《方案》將推廣綠色低碳生活方式放在突出位置，提出加快實現(xiàn)生產(chǎn)和生活方式綠色變革，有力有序有效做好碳達峰碳中和工作。這不僅是一次消費模式、生活方式和價值觀念轉變的綠色革命，還是一場倒逼產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式調整的經(jīng)濟變革，既需要政府的強力推行，更需要全社會通力配合，加快形成簡約適度、文明健康、綠色低碳的社會風尚。
全民廣泛參與是實現(xiàn)碳達峰碳中和的持久動力
《意見》和《方案》明確提出要增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，把綠色理念轉化為全體人民的自覺行動。
一方面，大力推進全民綠色低碳行動，可以顯著降低終端消費碳排放強度。從國際上看，美國、德國、日本等發(fā)達國家人均用能分別為9.9噸、5.5噸和5.2噸，而我國目前約為3.5噸。當前，我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深化發(fā)展階段，人均用能還有較大提升空間。只有引導全民廣泛參與，自覺節(jié)水節(jié)電、踐行低碳出行、杜絕糧食浪費，才能以更低的能耗和碳排放水平實現(xiàn)更高質量的經(jīng)濟增長。
另一方面，公眾消費偏好對企業(yè)生產(chǎn)行為具有重要的導向作用，綠色生活方式將反向推動生產(chǎn)方式轉變。引導公眾廣泛認知、踐行綠色低碳理念，將有力推動能源開發(fā)、工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、城鄉(xiāng)建筑各領域發(fā)展方式轉換，也是助推可再生能源開發(fā)、新能源車船替代、低碳建筑發(fā)展等減碳政策落地的關鍵。
全民行動，從現(xiàn)在做起
《意見》和《方案》明確了引導全民參與綠色低碳行動的主要方向和內容，涵蓋了生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié)，需要政府、企業(yè)、學校、科研機構、新聞媒體、社區(qū)、家庭和公眾共同參與。
一是持續(xù)加強生態(tài)文明宣傳教育。組織開展各具特色的宣傳教育活動，廣泛宣傳綠色低碳基礎知識，充分調動廣大人民群眾參與碳達峰碳中和的積極性。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，在學前教育體系中融入綠色低碳理念，引導青少年從小樹立綠色低碳環(huán)保理念。
二是積極推廣綠色低碳生活方式。深化綠色家庭創(chuàng)建行動，引導居民優(yōu)先購買使用節(jié)能節(jié)水器具，減少塑料購物袋等一次性物品使用，倡導步行、公交和共享出行方式，杜絕食品浪費，自覺實行垃圾減量分類，在衣、食、住、行各方面自覺踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式。充分發(fā)揮公共機構示范引領作用，積極推進既有建筑綠色化改造，進一步加大綠色采購力度，優(yōu)先使用循環(huán)再生辦公產(chǎn)品，積極推進無紙化辦公。
三是引導企業(yè)自覺履行社會責任。企業(yè)是碳排放的主體。要引導企業(yè)主動履行社會責任，將綠色低碳理念融入企業(yè)文化，建立健全內部綠色管理制度體系。加快構建綠色供應鏈體系，在綠色產(chǎn)品設計、綠色材料、綠色工藝、綠色設備、綠色回收、綠色包裝等全流程實施工藝技術革新。鼓勵企業(yè)參與綠色認證與標準體系建設，主動開展綠色產(chǎn)品認證，激勵綠色低碳產(chǎn)品消費。發(fā)揮國有企業(yè)特別是中央企業(yè)引領作用，制定實施碳達峰行動方案，引領行業(yè)企業(yè)綠色低碳轉型。
四是高標準做好領導干部培訓工作。碳達峰碳中和在我國還是新生事物，要讓綠色低碳理念深入人心，首先要增強各級領導干部對碳達峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統(tǒng)性的認識。鼓勵結合地方實際需求，開展綜合管理、專業(yè)技術、行政執(zhí)法等專題教育，彌補領導干部知識空白、經(jīng)驗盲區(qū)和能力短板，確保分梯次、多層級、全覆蓋。
（作者系清華蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院副院長）