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本報記者|程暉
“一個社區(qū)如果沒有服務的話，這個社區(qū)是沒有靈魂的。社區(qū)只有植入有效的服務，才能溫暖群眾、凝聚人心。”2月9日，國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理在國務院新聞辦公室舉辦的國務院政策例行吹風會上談到。
此次吹風會主要介紹《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃》有關情況。歐曉理表示，國家發(fā)展改革委將聚焦人民群眾美好生活需要，增強社區(qū)服務供給，補齊城鄉(xiāng)社區(qū)服務短板，推動多層次多樣化為民服務下沉社區(qū)。
一是補齊公益性、基礎性社區(qū)服務短板。聚焦幼有所育、學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶及擁軍、文體服務有保障，推動基本公共服務資源向社區(qū)下沉。歐曉理提出，“十四五”時期，特別是要以“一老一小”為重點，完善社區(qū)養(yǎng)老服務和普惠托育服務，擴大群眾家門口的公益性、基礎性服務供給。
二是發(fā)展高品質生活服務。新時代的社區(qū)，是面向全齡人口的美好生活共同體，每一個社區(qū)居民的需求都值得被重視、被滿足。歐曉理強調，“我們要堅持全齡友好理念，以家政進社區(qū)為牽引，積極發(fā)展社區(qū)教育、健康、文化、體育、維修、助餐、零售、美容美發(fā)等社區(qū)服務，構建24小時生活鏈和15分鐘生活圈。”
三是關注特殊困難人群的日常需求。從“十四五”開始到2035年，我國老齡化程度將不斷加深，要聚焦特殊困難人群的日常需求，大力發(fā)展社區(qū)助餐、助潔、助浴、助醫(yī)等服務。歐曉理透露，“我們要力爭在未來5年內，大城市老年助餐服務逐步覆蓋80%以上的社區(qū)，特殊困難老年人月探訪率能達到100%。”
此外，歐曉理還提到，社區(qū)服務設施是城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系的一個重要基礎，也是我國長期以來存在的一個短板。“‘十四五’時期，我們要把社區(qū)服務設施建設作為一個充滿溫度的民生實事，擺在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的突出位置，納入縣城城鎮(zhèn)化建設的重要內容，推動各地通過加大資金投入、優(yōu)化功能布局、狠抓政策落地，爭取到2025年，實現城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施全覆蓋，農村社區(qū)綜合服務設施覆蓋率達到80%以上。”
對于具體的工作部署，歐曉理介紹，在資金支持方面。今年將把社區(qū)綜合服務設施建設納入地方政府專項債券支持范圍，同時繼續(xù)安排中央預算內投資，支持社區(qū)養(yǎng)老骨干網建設。引導各地按照每百戶居民不低于30平方米的標準，統一規(guī)劃、統一設計、統一建設社區(qū)服務設施。對于建成后的設施，鼓勵采取“以場地換服務”等方式，引入社區(qū)社會組織或者企業(yè)，開展標準化、連鎖化經營，形成規(guī)模優(yōu)勢，提高運營效益，提供多元化服務。
在功能設置方面。老舊社區(qū)要盤活存量，一些過時的、不符合百姓需求的功能空間，該整合的整合，該調整的調整，該清理的清理，騰退一些空間，提高設施利用效率。新建小區(qū)要按照“1+N”的思路布局建設，其中，“1”就是一個社區(qū)服務綜合體，“N”可以是一個便民超市、一個便民食堂、一個社區(qū)養(yǎng)老中心、一個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、一個百姓健身房、一個就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間、一個家政服務網點等，具體各地可根據實際需求靈活確定。
在政策落地方面。目前，社區(qū)配建服務設施的政策要求實際上已經非常明確。比如，新建居住區(qū)要按人均用地不少于0.1平方米的標準配建社區(qū)養(yǎng)老服務設施，要按室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標準配建公共體育設施。這些配建要求，各地要納入施工圖紙審查，驗收未達標不得交付使用。