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國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)司
人民幸福是國(guó)之大者。堅(jiān)持人民至上，是黨百年奮斗積累的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)。二零二一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，民生工作始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握、堅(jiān)決落實(shí)人民至上，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局之中謀新篇布新局，推動(dòng)教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、托育、文化旅游、全民健身、社會(huì)服務(wù)等各領(lǐng)域民生指標(biāo)持續(xù)向好，確保人民群眾看到變化、得到實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)“十四五”社會(huì)領(lǐng)域良好開(kāi)局。
社會(huì)政策托底更加穩(wěn)固，發(fā)展成果更多惠及全體人民?；竟卜?wù)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步健全完善?！秶?guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（二零二一年版）》出臺(tái)實(shí)施，明確9個(gè)領(lǐng)域80個(gè)基本公共服務(wù)項(xiàng)目的對(duì)象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)制度統(tǒng)一，確?；竟卜?wù)覆蓋全民、兜住底線。社會(huì)兜底能力和水平顯著提高。特困人員救助供養(yǎng)制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)、旗）全覆蓋，22個(gè)省（區(qū)、市）建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，惠及1189.5萬(wàn)困難殘疾人和1489.8萬(wàn)重度殘疾人。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧地區(qū)113個(gè)縣級(jí)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)提標(biāo)擴(kuò)能，26.9萬(wàn)脫貧不穩(wěn)定戶殘疾人、24.4萬(wàn)邊緣易致貧戶殘疾人、11.5萬(wàn)突發(fā)嚴(yán)重困難戶殘疾人納入國(guó)家監(jiān)測(cè)人口和幫扶范圍。未成年人成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。23個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推進(jìn)開(kāi)展100個(gè)國(guó)家兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)，全面保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利。
民生發(fā)展短板加快補(bǔ)齊，普惠性基礎(chǔ)性供給有效擴(kuò)大。學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。全國(guó)普惠性幼兒園占比超過(guò)80%，學(xué)前教育毛入學(xué)率超過(guò)85%，農(nóng)村地區(qū)、脫貧地區(qū)、新增人口集中地區(qū)普惠性資源持續(xù)擴(kuò)充。城鄉(xiāng)教育實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。鄉(xiāng)村教育基本辦學(xué)條件薄弱環(huán)節(jié)全面改善，全國(guó)九年義務(wù)教育鞏固率超過(guò)95%，高中階段教育毛入學(xué)率超過(guò)91%。產(chǎn)前診斷能力大幅提升。19個(gè)省級(jí)和40個(gè)人口大市婦幼機(jī)構(gòu)空間狹小、裝備不足問(wèn)題得到有效解決。公共衛(wèi)生防控救治能力有效增強(qiáng)。72個(gè)重大疫情救治基地、1450個(gè)縣級(jí)醫(yī)院救治能力項(xiàng)目落地見(jiàn)效，23個(gè)省級(jí)、98個(gè)人口大市和一批脫貧地區(qū)縣級(jí)疾控中心基礎(chǔ)條件得到改善。全民健身公共服務(wù)體系基本建立。截至二零二一年底，我國(guó)人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.3平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例超過(guò)37.2%，全民健身場(chǎng)地設(shè)施明顯改善，人民群眾生活方式更加文明健康?！耙焕弦恍 狈?wù)供給重點(diǎn)增加。二零二一年全國(guó)范圍內(nèi)支持建設(shè)17萬(wàn)張養(yǎng)老床位和6萬(wàn)個(gè)示范性托位，中央投資支持力度進(jìn)一步加大。
社會(huì)領(lǐng)域改革破題深入，立足全局推進(jìn)資源均衡共享。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，提出覆蓋全生命周期的一攬子支持舉措?！丁笆奈濉惫卜?wù)規(guī)劃》編制出臺(tái)，首次將覆蓋面更廣、服務(wù)內(nèi)容更豐富、需求層次更高的非基本公共服務(wù)和生活服務(wù)同步納入規(guī)劃范圍，涵蓋7項(xiàng)約束性指標(biāo)和15項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)。高等教育邁向內(nèi)涵式發(fā)展。高等教育毛入學(xué)率高于世界中上收入國(guó)家平均水平，更多高校和科研院所圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需，改革人才培養(yǎng)模式、優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局，更好服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)有序擴(kuò)大，26個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，新增31家輸出醫(yī)院，13個(gè)中西部地區(qū)被納入建設(shè)范圍，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向群眾身邊延伸?！耙焕弦恍 闭w解決方案全面推開(kāi)，以城市為單位明確發(fā)展目標(biāo)、保障機(jī)制和扶持政策，推動(dòng)養(yǎng)老托育體系一體規(guī)劃、一體實(shí)施。
生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，多樣化需求得到更好滿足。行業(yè)發(fā)展路徑更加明晰。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)的若干意見(jiàn)》，整體性體系化解決有效供給不足、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高等問(wèn)題。文化產(chǎn)品和服務(wù)供給不斷豐富。二零二一年前三季度，全國(guó)規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入84205億元，同期增長(zhǎng)21.8%；全國(guó)群眾藝術(shù)館、文化館服務(wù)人次3.2億，同比增長(zhǎng)57.9%。旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板一攬子補(bǔ)齊。二零二一年，全國(guó)建成通景道路1.4萬(wàn)公里、景區(qū)停車(chē)位48萬(wàn)個(gè)、旅游廁所6000個(gè)，1萬(wàn)個(gè)景區(qū)停車(chē)位加裝充電設(shè)施。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)搿翱燔?chē)道”。截至二零二一年底，我國(guó)居民體育消費(fèi)總規(guī)模突破2萬(wàn)億元，戶外運(yùn)動(dòng)、健身休閑、智能體育等體育消費(fèi)逆勢(shì)增長(zhǎng)。家政培訓(xùn)提升行動(dòng)取得顯著成效。全國(guó)100萬(wàn)以上人口城市實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)實(shí)訓(xùn)能力全覆蓋，社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)超過(guò)3.3萬(wàn)個(gè)，32個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)城市以及175家領(lǐng)跑企業(yè)、104個(gè)領(lǐng)跑社區(qū)和68個(gè)領(lǐng)跑學(xué)校在家政服務(wù)各方面先行先試。
民生穩(wěn)，社會(huì)穩(wěn)。二零二二年是我國(guó)踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，黨的二十大即將召開(kāi)，做好社會(huì)發(fā)展工作意義重大。新的一年，社會(huì)發(fā)展工作將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民生工作的系列重要論述，瞄準(zhǔn)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題，更加積極有為地努力工作。
一是圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展出實(shí)招見(jiàn)實(shí)效。加快解決“卡脖子”問(wèn)題，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域急需學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)。深化產(chǎn)教融合改革，加快產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)更多患者就近享有高水平醫(yī)療服務(wù)。
二是圍繞提高人民生活品質(zhì)，共建共享美好生活出實(shí)招見(jiàn)實(shí)效。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平，促進(jìn)業(yè)態(tài)發(fā)展向高品質(zhì)多樣化升級(jí)。推動(dòng)文旅融合和高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)黃河國(guó)家文化公園建設(shè)保護(hù)、大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用。構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，加快推進(jìn)體育公園建設(shè)。促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，引導(dǎo)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。
三是圍繞推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展出實(shí)招見(jiàn)實(shí)效。促進(jìn)基本公共服務(wù)均等可及，不斷建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，明確底線標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。做好社會(huì)服務(wù)兜底保障，加強(qiáng)對(duì)困境兒童、殘疾人等重點(diǎn)群體的關(guān)愛(ài)保護(hù)。增強(qiáng)“一老一小”服務(wù)能力，完善養(yǎng)老托育服務(wù)體系，推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)。
“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”。讓老百姓過(guò)上好日子，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以百姓心為心，是民生事業(yè)不竭的力量和源泉。社會(huì)發(fā)展工作直接關(guān)乎著人民群眾切身利益，要把握民生新需求、順應(yīng)群眾新期待，扎實(shí)解決好全局事關(guān)鍵事民心事，推動(dòng)民生福祉達(dá)到新的更高水平，切實(shí)把人民至上貫穿到社會(huì)發(fā)展工作的全過(guò)程和各方面，以實(shí)際行動(dòng)為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好環(huán)境。