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中國經濟導報記者|張洽棠
近日，銀發(fā)經濟高質量發(fā)展研討會在京舉辦，研討會由中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、陜西省渭南市人民政府共同主辦。
中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院院長助理劉瑞明認為，就產業(yè)而言，選擇銀發(fā)經濟作為引領性產業(yè)是一個非常好的產業(yè)，具有三個明顯的特點。一是市場需求廣，當中國的老齡化程度逐步加深時，它的前景毫無疑問是非常好的。二是產業(yè)領域非常廣闊，銀發(fā)經濟牽涉到的不光是某一個具體的產業(yè)，而是全產業(yè)鏈，二三產業(yè)里都有，二產各個環(huán)節(jié)都要相互配套，三產各個產業(yè)都要發(fā)展。三是產業(yè)非常新，雖然從國際上來講并不是那么新，因為國際有非常多很好的經驗，但在中國可以看到全國的區(qū)域經濟發(fā)展過程中，以銀發(fā)經濟、養(yǎng)老經濟、康養(yǎng)為引領產業(yè)發(fā)展的其實并不是太多，也并不是太超前，因此渭南市臨渭區(qū)能夠超前布局非常好。
劉瑞明同時表示，在這樣一個廣闊市場前景下，臨渭區(qū)選擇銀發(fā)經濟作為引領性產業(yè)可以看到幾個特征。一是布局早，相對來說本次規(guī)劃應該是全國最早一批的銀發(fā)產業(yè)規(guī)劃，具有一系列先動優(yōu)勢。二是基礎好，無論是基礎交通設施還是產業(yè)基礎，以及各種各樣的配套，臨渭區(qū)都有非常好的基礎。三是從欠發(fā)達區(qū)域看全中國的銀發(fā)產業(yè)，能夠形成全國引領性示范性輸出。
劉瑞明進一步提出銀發(fā)產業(yè)項目規(guī)劃落地的三項建議：
一是要有高質量制造業(yè)體系來支撐銀發(fā)經濟，養(yǎng)老產業(yè)不能陷入到僅僅解決當?shù)乩夏耆损B(yǎng)老問題這一誤區(qū)，只服務于當?shù)鼗蛘咧苓叺貐^(qū)。恰恰相反，規(guī)劃銀發(fā)經濟一定要注意到老齡化是全國、全世界的問題，是臨渭區(qū)難得的發(fā)展機遇，也是欠發(fā)達地區(qū)趕超的機遇。如果臨渭區(qū)能夠圍繞銀發(fā)產業(yè)各個環(huán)節(jié)提早布局，就意味著形成規(guī)模優(yōu)勢。一旦臨渭區(qū)占據(jù)全國的市場需求，那么未來銀發(fā)經濟都要從臨渭這里開始，這不光是實現(xiàn)區(qū)域經濟、產業(yè)的發(fā)展，而是在制造業(yè)產業(yè)發(fā)展的同時，解決地方政府GDP、稅收、就業(yè)一系列問題，也能自發(fā)解決所謂的人口集聚、產業(yè)集聚、動能轉化問題，所以制造業(yè)一定是基礎。
二是要形成第三產業(yè)服務業(yè)模式的輸出，在短短不到三五年時間里達到300億元的預期規(guī)模，不能依賴于落后地區(qū)的老齡人口，因為他們的人均收入非常低。所以銀發(fā)產業(yè)中心、經濟中心可以在這個基礎上獲利，同時進行模式輸出。
三是政府的體制機制設計，以及市場機制的引入。銀發(fā)產業(yè)發(fā)展完全可以運用多方力量，如果當?shù)伢w制機制好，會自發(fā)帶動企業(yè)投資。如果臨渭整合企業(yè)優(yōu)勢，可以形成契合欠發(fā)達地區(qū)的養(yǎng)老模式。關鍵是臨渭能不能把這些要素聚合在一起，而聚合關鍵在于政府牽頭，在于體制機制的轉變。