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沈陽開栓供暖 保障居民溫暖過冬 10月31日，沈陽渾南熱力有限責任公司二號熱源廠開始供熱運行。目前，沈陽市供熱各項工作平穩(wěn)有序開展，全市煤炭簽約率100%，已儲煤457.8萬噸，保障居民溫暖過冬。 新華社
中國經濟導報記者|張洽棠
隨著冬季供暖的臨近，能源保供越來越受到關注。根據中國經濟導報記者采訪了解的情況，無論是從存量，還是從增量，亦或是從機制看，能源保供的要求都能實現。
存量：電廠存煤過億噸
為貫徹落實黨中央、國務院關于做好煤炭保供穩(wěn)價工作、確保群眾溫暖過冬的決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關部門多措并舉推動煤礦挖潛增產，產運需各方共同發(fā)力增加市場供應，煤炭保供穩(wěn)價工作取得階段性成效，全國煤炭供需形勢明顯好轉。
全國煤炭產量明顯增加。自10月中下旬以來，全國煤炭日均產量連續(xù)數日保持在1150萬噸以上，比9月底增加了近110萬噸，最高達到1172萬噸，創(chuàng)近年來日產量峰值。煤炭期現貨價格快速下降。動力煤主力合約連續(xù)8日下跌，累計跌幅50.9%，10月29日報收于970元/噸。港口5500K動力煤平倉價已降至1500元/噸以下，坑口5500K動力煤價格已降至1200元/噸以下，一周內下跌近千元。秦皇島港存煤突破500萬噸。秦皇島港煤炭場存穩(wěn)步提升，尤其是大秦線檢修結束后，進煤量明顯增加。
隨著供需形勢逐步好轉，全國統(tǒng)調電廠存煤水平快速提升。自10月5日以來，全國統(tǒng)調電廠供煤已連續(xù)25日大于耗煤，10月19日以來電廠供煤大于耗煤持續(xù)超過100萬噸，近期連續(xù)數日供煤突破800萬噸，最高達到832萬噸歷史峰值，比耗煤多200萬噸；存煤水平達到1.06億噸，比9月底增加超過2800萬噸，可用19天。其中，東北三省電廠存煤已超過1270萬噸，較9月底提升近1倍，可用天數提升至32天。按近期供煤水平測算，電廠存煤預計3日內可超過1.1億噸，可用天數達到20天，為確保電力安全供應和人民群眾溫暖過冬奠定良好基礎。
增量：能源供應強保障
隨著我國北方地區(qū)陸續(xù)進入供暖季，國家發(fā)展改革委會同煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制成員單位多措并舉，確保能源供應，確保人民群眾溫暖過冬。
目前，全國電力供需總體平穩(wěn)。廣東整合省內發(fā)電資源，加強一次能源燃料監(jiān)測預警，提前評估供應風險，實現電力精準調度。
中央企業(yè)也全力促進煤炭增產增供，電力多發(fā)滿發(fā)，天然氣增產增儲。在國內最大的煤炭下水港——河北滄州黃驊港，大型傳輸設備晝夜不停地將來自內蒙古等地的煤炭卸車裝船，運往各地。
不僅是煤炭，石油也在增供。
針對我國個別地區(qū)柴油供應偏緊的情況，國家發(fā)展改革委等部門組織石油企業(yè)增加供應，目前已有效緩解柴油供應緊張局面。
據介紹，自9月份以來，由于國際市場石油價格持續(xù)走高，加之是我國傳統(tǒng)消費旺季，個別地區(qū)柴油資源供應偏緊，國家發(fā)展改革委、國家能源局組織協(xié)調中石油、中石化兩大石油公司采取措施，增加成品油供應。
中石油通過增加原油進口、提高煉廠負荷、調整產品結構、停止成品油出口以及挖潛降庫存等措施，千方百計加大柴油市場投放。中石化煉油企業(yè)已滿負荷開工，并通過調整生產工藝等手段，全力增加柴油供應量。9、10月柴油供應量連續(xù)兩個月環(huán)比增加近20%，預計11、12月供應量將比1~8月平均供應量增長近50%。
同時，應對供暖季天然氣用量大幅上升，中石油等央企推進國產氣增儲上產。中石油預計，今冬明春天然氣資源供應量將突破千億立方米，創(chuàng)歷史新高。中石化、中海油已分別落實采暖季天然氣資源量270億立方米和268億立方米。
機制：履約與價格并重
為更好發(fā)揮煤炭中長期合同的市場“壓艙石”作用、監(jiān)督督促合同雙方履約，近日，國家發(fā)展改革委評估督導司組織國家公共信用信息中心、全國煤炭交易中心，開發(fā)和健全完善煤炭中長期合同履約數據監(jiān)測系統(tǒng)。
煤炭中長期合同履約數據監(jiān)測系統(tǒng)主要是定期監(jiān)測、匯總、統(tǒng)計中長期合同履約情況，并統(tǒng)一納入公共信用監(jiān)管。為更好地服務今冬明春煤炭保供工作，國家發(fā)展改革委評估督導司組織國家公共信用信息中心、全國煤炭交易中心，對系統(tǒng)進行升級和完善，近日擬將原單方填報升級為雙方共同填報并交叉比對，同時提高填報頻次。10月20日，國家發(fā)展改革委評估督導司、公共信用信息中心赴全國煤炭交易中心，現場調研操作演練系統(tǒng)主要模塊功能，并提出進一步改進完善建議。10月23日、26日，全國煤炭交易中心先后兩次召集部分供需企業(yè)召開座談會，深入開展信息模擬填報和系統(tǒng)功能測試，并根據企業(yè)操作人員反饋意見對系統(tǒng)進行完善升級。
目前，煤炭中長期合同履約數據系統(tǒng)已經開展了多輪測試和試運行，擬于11月初正式上線，對中長協(xié)煤炭流向進行全過程閉環(huán)監(jiān)管。后續(xù)，國家有關部門將利用該系統(tǒng)，對弄虛作假等相關違法違規(guī)行為記入信用記錄，納入全國信用信息共享平臺并在“信用中國”網站向社會公示。
除了監(jiān)測履約情況外，價格機制也十分重要。
10月27日上午，國家發(fā)展改革委價格司召集中國煤炭工業(yè)協(xié)會和部分重點煤炭企業(yè)召開會議，專題研究對煤炭價格實施干預的具體措施。
會議聽取了中國煤炭工業(yè)協(xié)會和部分重點煤炭生產企業(yè)關于當前煤炭市場和價格有關情況，并結合前期組織開展的煤炭生產成本調查，重點討論了對煤炭價格進行干預的相關措施，包括干預范圍、干預方式、價格水平、實施時間，以及保障措施等具體問題。
同日，國家發(fā)展改革委價格司召開會議，邀請經濟、法律等方面專家，以及部分煤炭、電力行業(yè)協(xié)會和企業(yè)，專題研究如何界定判斷煤炭企業(yè)是否存在哄抬價格、牟取暴利的行為標準。
會議聽取了相關行業(yè)協(xié)會和企業(yè)近年來煤炭生產經營情況匯報，集中討論了促進煤炭行業(yè)與下游電力等產業(yè)協(xié)調可持續(xù)發(fā)展應保持的合理價格區(qū)間和利潤率水平，著重研究了認定煤炭企業(yè)哄抬價格、牟取暴利的具體認定標準和方法。