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本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者|甄敬怡
“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾?！?月17日，習(xí)近平主席在北京出席二零二二年世界經(jīng)濟(jì)論壇視頻會(huì)議并在演講中再度強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，不可能畢其功于一役。中國(guó)將破立并舉、穩(wěn)扎穩(wěn)打，在推進(jìn)新能源可靠替代過(guò)程中逐步有序減少傳統(tǒng)能源，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。
如何理解“高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求”？實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和又該如何做到破立并舉、穩(wěn)扎穩(wěn)打、穩(wěn)中求進(jìn)？本報(bào)記者采訪了國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所原所長(zhǎng)、中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社碳達(dá)峰碳中和專家組成員戴彥德。
戰(zhàn)略目標(biāo)的推進(jìn)要“堅(jiān)定不移”
“綜觀去年的多場(chǎng)會(huì)議，中央對(duì)于雙碳傳遞出的信號(hào)始終明確且堅(jiān)定，那就是雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)的推進(jìn)要堅(jiān)定不移?！贝鲝┑卤硎荆ツ曛醒氤雠_(tái)明確了碳達(dá)峰碳中和工作的路線圖、施工圖、時(shí)間表，碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系逐步建立等，這些都是實(shí)際工作上的“進(jìn)”。同時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和。要統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，把握方向立足國(guó)情，切實(shí)做到“完整準(zhǔn)確全面”貫徹新發(fā)展理念，以實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中之進(jìn)”。
“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和不僅僅是一個(gè)環(huán)境問(wèn)題，更是深刻的發(fā)展問(wèn)題。不僅要進(jìn)行重點(diǎn)領(lǐng)域的行動(dòng)，更是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的系統(tǒng)性變革。”戴彥德表示，雙碳目標(biāo)和美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)、現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)都是息息相關(guān)的，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展。
何以理解“永續(xù)發(fā)展”？在戴彥德看來(lái)，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)意味著將擺脫化石能源的依賴，這將有助于從根本上解決我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題，同時(shí)將使國(guó)家的能源安全得到重要保障。
戴彥德表示，在談?wù)撾p碳之前，要明確雙碳目標(biāo)是一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)。短期內(nèi)可能有試錯(cuò)、有糾偏，會(huì)付出成本、經(jīng)歷陣痛，但這些都是抵達(dá)全局性目標(biāo)過(guò)程中所必經(jīng)的環(huán)節(jié)?！皩?duì)于長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo)，既要意識(shí)到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的緊迫性艱巨性，不能依靠慣性奔跑造成資本擱淺，也不能把持久戰(zhàn)打成突擊戰(zhàn)。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和今年中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)中提出的一系列立足國(guó)情和現(xiàn)階段發(fā)展需求的舉措和任務(wù)，都是在更精準(zhǔn)、更務(wù)實(shí)、更堅(jiān)定地邁向雙碳目標(biāo)。”實(shí)現(xiàn)碳中和緊扣“效率優(yōu)先”
戴彥德認(rèn)為，碳達(dá)峰碳中和是必須堅(jiān)持的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是必須把握的發(fā)展機(jī)遇。要認(rèn)識(shí)到雙碳目標(biāo)背后隱藏的巨大機(jī)遇，使其成為高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)力。
當(dāng)前，全球已有超過(guò)130個(gè)國(guó)家作出碳中和承諾，中國(guó)如何在新一輪世界發(fā)展潮流中搶得先機(jī)？我國(guó)向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程已經(jīng)開(kāi)啟，如何做到在實(shí)現(xiàn)減排的同時(shí)亦實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展？“雙碳目標(biāo)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式提出了新的要求，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、走高質(zhì)量發(fā)展之路，不能再沿襲傳統(tǒng)的工業(yè)化發(fā)展模式和發(fā)展理念?！?br/>在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)范式下，碳排放空間被視為發(fā)展空間。實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，則意味著要用更少的碳排放代價(jià)支持更大的、更高質(zhì)量的發(fā)展?！皩?shí)現(xiàn)碳中和，一定要緊扣‘效率優(yōu)先’?！贝鲝┑卤硎荆皞鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式低效且不可持續(xù)，碳減排應(yīng)變成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力?！?br/>“要實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，若仍走傳統(tǒng)的工業(yè)化國(guó)家發(fā)展道路，我國(guó)的能源需求還將成倍增長(zhǎng)。”戴彥德分析，如按OECD國(guó)家人均能耗水平的能源需求情景預(yù)算，到2050年我國(guó)能源消費(fèi)總量將達(dá)到116噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為2010年能源消費(fèi)總量的3.2倍；即便按當(dāng)前世界能效水平最高的日本來(lái)測(cè)算，2050年我國(guó)能源消費(fèi)總量也將達(dá)到85億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為2010年的2.4倍?！暗嬲龑?shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)還需大幅提高能源利用效率，將能源消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)煤以內(nèi)?！?br/>如何實(shí)現(xiàn)如此大規(guī)模的節(jié)能能力？戴彥德認(rèn)為，發(fā)展可再生能源是根本，提高能源效率是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是前提，提高民眾意識(shí)是基礎(chǔ)?！皬陌l(fā)展模式上，要‘轉(zhuǎn)’，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量；從供應(yīng)模式上，要‘換’，努力擺脫對(duì)傳統(tǒng)高碳能源的高度依賴，大力開(kāi)發(fā)無(wú)碳連續(xù)再生永續(xù)利用的非化石能源；從消費(fèi)模式上，要‘變’，將精神文化等服務(wù)需求轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，大力發(fā)展綠色消費(fèi)；從生活模式上，要‘簡(jiǎn)’，倡導(dǎo)綠色生活方式，堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)?！?br/>
重大科技難題亟須攻關(guān)
目前，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)依然以傳統(tǒng)能源為主，化石能源消費(fèi)占比超80%?！蛾P(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》提出，到2060年，我國(guó)非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上。這一占比“對(duì)調(diào)”，是巨大機(jī)遇，亦是巨大挑戰(zhàn)。戴彥德認(rèn)為，基于我國(guó)以煤為主的國(guó)情，一段時(shí)間內(nèi)煤炭仍然要扮演“壓艙石”角色。隨著非化石能源的發(fā)展，其地位將逐步向兜底能源過(guò)渡，其用途也將由燃料動(dòng)力向原料轉(zhuǎn)變。
習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)能源革命，要立足我國(guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破、通盤(pán)謀劃，傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。
要實(shí)現(xiàn)新能源的“立”，需要解決可再生能源隨機(jī)性、波動(dòng)性大的問(wèn)題，仍有很多重大科技問(wèn)題和重大戰(zhàn)略需求亟須加緊攻關(guān)破解。戴彥德列舉，大體量的風(fēng)電光伏設(shè)備，裝機(jī)容量如何消納、環(huán)境問(wèn)題如何解決？如此規(guī)模的非連續(xù)電力，電力系統(tǒng)如何重構(gòu)、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展？CCS、CCUS技術(shù)能否克服發(fā)展瓶頸，為煤電保留一條出路？這些都是世界尚未實(shí)現(xiàn)突破的難題。當(dāng)前，碳中和已成為全球范圍的共識(shí)與行動(dòng)。在此背景下，中國(guó)更應(yīng)加快綠色低碳科技革命、狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，在綠色發(fā)展的新賽道中努力實(shí)現(xiàn)“換道超車”，贏得主動(dòng)與先機(jī)。