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中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者|郭丁源
近日，國(guó)家發(fā)展改革委運(yùn)行局召開(kāi)視頻會(huì)議，要求地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門和有關(guān)中央企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，在發(fā)電供熱企業(yè)和煤炭企業(yè)今年已簽訂中長(zhǎng)期合同基礎(chǔ)上，9月底之前再簽訂一批中長(zhǎng)期合同，將發(fā)電供熱企業(yè)中長(zhǎng)期合同占年度用煤量的比重提高到100%。同時(shí)，要求二零二二年發(fā)電供熱企業(yè)直保煤炭中長(zhǎng)期合同全覆蓋。
“此次政策導(dǎo)向是進(jìn)一步發(fā)揮煤炭中長(zhǎng)期合同‘壓艙石’的作用，同時(shí)確保今冬明春發(fā)電供熱用煤需要，守住民生用煤底線?！比珖?guó)煤炭交易中心副總經(jīng)理李忠民表示，此項(xiàng)措施不僅調(diào)節(jié)和優(yōu)化了煤炭特別是新增產(chǎn)能煤礦供應(yīng)的流向，將供應(yīng)增量定向提供給發(fā)電供熱企業(yè)，針對(duì)重點(diǎn)的民生剛需環(huán)節(jié)進(jìn)行全面保障，而且充分發(fā)揮中長(zhǎng)期合同穩(wěn)定煤價(jià)作用，降低發(fā)電供熱企業(yè)用煤成本。
解決了民生用煤的后顧之憂
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，發(fā)電企業(yè)中長(zhǎng)期合同比重提高至100%，解決了民生用煤的后顧之憂；其次，該合同調(diào)節(jié)和優(yōu)化了煤炭的供應(yīng)流向，將供應(yīng)增量定向提供給重點(diǎn)企業(yè)。同時(shí)，高耗能產(chǎn)業(yè)的煤炭需求減少，將原本供應(yīng)這部分的煤炭釋放出來(lái)。對(duì)市場(chǎng)而言，當(dāng)利潤(rùn)不足以支撐高煤價(jià)的需求時(shí)，就會(huì)被動(dòng)減少需求，從而改變煤炭市場(chǎng)的供需結(jié)構(gòu)。
“目前的煤炭中長(zhǎng)期合同，是明確了發(fā)電供熱企業(yè)和煤炭企業(yè)簽訂基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)，這樣既能抵御市場(chǎng)價(jià)格巨幅波動(dòng)，也能給煤炭企業(yè)生產(chǎn)量的保障?！崩钪颐癖硎荆禾渴袌?chǎng)化改革已經(jīng)很多年，但電力市場(chǎng)化改革還在進(jìn)行中，為了避免這種錯(cuò)配，所以有必要把煤炭和電力兩個(gè)行業(yè)通過(guò)長(zhǎng)期協(xié)議穩(wěn)定下來(lái)。他認(rèn)為，“中外經(jīng)濟(jì)在新冠肺炎疫情后先后復(fù)蘇，帶動(dòng)了對(duì)能源的需求?！?br/>中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)石瑛從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度分析，2020年年底以來(lái)，受需求上升較快拉動(dòng)，煤炭?jī)r(jià)格尤其是電煤價(jià)格上升幅度較大。目前，盡管迎峰度夏高峰期已經(jīng)基本過(guò)去，但煤炭供需形勢(shì)依舊偏緊。考慮到迎峰度冬即將到來(lái)，隨著對(duì)發(fā)電供熱煤炭供給的保障力度進(jìn)一步加強(qiáng)，將在一定程度上有效緩解煤炭?jī)r(jià)格過(guò)快上漲，促進(jìn)煤價(jià)回歸合理區(qū)間，為今冬明春煤炭保供穩(wěn)價(jià)奠定良好的制度基礎(chǔ)。
煤炭供應(yīng)不存在實(shí)質(zhì)性短缺
進(jìn)入8月份以后，隨著國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)一系列保供穩(wěn)價(jià)措施，供應(yīng)有了明顯增加，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，二零二一年上半年我國(guó)原煤產(chǎn)量為19.5億噸，同比增長(zhǎng)6.4%，煤炭供應(yīng)總體平穩(wěn)，優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能在保障供應(yīng)中發(fā)揮了巨大作用。其中，今年上半年全國(guó)新增優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能1.4億噸/年以上，下半年還將新增近1.1億噸/年，及時(shí)補(bǔ)充市場(chǎng)供應(yīng)。而且，我國(guó)根據(jù)煤炭供需形勢(shì)需要，先后4次向市場(chǎng)投放了超過(guò)500萬(wàn)噸國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備，并將繼續(xù)向市場(chǎng)投放1000萬(wàn)噸儲(chǔ)備，保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。
（下轉(zhuǎn)2版）