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中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者|郭丁源
煤炭供應(yīng)，是我國(guó)能源安全中的重要一環(huán)。冬季采暖季即將到來，獲取足夠、穩(wěn)定的煤炭供應(yīng)，成為了相關(guān)企業(yè)，尤其是東北地區(qū)發(fā)電供熱企業(yè)普遍的呼聲。近日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳向各地方和有關(guān)企業(yè)發(fā)出通知，就抓緊做好發(fā)電供熱企業(yè)直保煤炭中長(zhǎng)期合同全覆蓋工作做出安排?！锻ㄖ芬?，推動(dòng)煤炭中長(zhǎng)期合同對(duì)發(fā)電供熱企業(yè)直保并全覆蓋，確保發(fā)電供熱用煤需要，守住民生用煤底線；發(fā)電供熱企業(yè)和煤炭企業(yè)在今年已簽訂中長(zhǎng)期合同基礎(chǔ)上，再簽訂一批中長(zhǎng)期合同，將發(fā)電供熱企業(yè)中長(zhǎng)期合同占年度用煤量的比重提高到100%。
在9月25日舉辦的東北地區(qū)發(fā)電采暖用煤中長(zhǎng)期合同全覆蓋集中簽約儀式上，東北發(fā)電采暖用煤首次實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期合同全覆蓋，累計(jì)簽約合同量680萬噸。全國(guó)煤炭交易中心副總經(jīng)理李忠民表示，今年以來煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)，煤炭中長(zhǎng)期合同發(fā)揮了“壓艙石”作用。采取“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”價(jià)格機(jī)制得到煤炭上下游企業(yè)的廣泛認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)運(yùn)需各方有效銜接，形成了企業(yè)信用監(jiān)管體系，促進(jìn)了煤炭市場(chǎng)供需平衡，保障了煤炭穩(wěn)定可靠供應(yīng)和國(guó)家能源安全。截至目前，今年煤炭中長(zhǎng)期合同整體執(zhí)行率超過90%。
李忠民認(rèn)為，四季度是二零二二年新的長(zhǎng)協(xié)合同談判時(shí)點(diǎn)，將長(zhǎng)協(xié)煤比例提升到100%全覆蓋的政策，能夠在一定程度上抑制煤炭?jī)r(jià)格過快上漲，穩(wěn)定煤價(jià)在一定范圍內(nèi)波動(dòng)，同時(shí)對(duì)于供電供熱企業(yè)的虧損現(xiàn)狀也能有一定程度緩解。
據(jù)介紹，隨著能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡管煤電裝機(jī)在逐步下降，去年首次降至50%以下，但煤電發(fā)電量占比依然較高，去年達(dá)60.8%。所以從煤與電的關(guān)系看，盡管近年來不斷調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，新能源裝機(jī)也在逐步增長(zhǎng)，但煤電對(duì)于整個(gè)電力供應(yīng)而言地位依然重要。
實(shí)際上，國(guó)內(nèi)整體煤炭供應(yīng)相對(duì)是有保障的。近日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，8月份，全國(guó)原煤產(chǎn)量3.4億噸，同比增速由上月下降3.3%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)0.8%，比2019年同期增長(zhǎng)0.7%，兩年平均增長(zhǎng)0.3%，日均產(chǎn)量1081萬噸。進(jìn)口煤炭2805萬噸，同比增長(zhǎng)35.8%。1~8月份，生產(chǎn)原煤26.0億噸，同比增長(zhǎng)4.4%，比2019年同期增長(zhǎng)4.2%，兩年平均增長(zhǎng)2.1%。
煤炭產(chǎn)量的增加保障了國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)整體供應(yīng)。然而，近期一段時(shí)間，市場(chǎng)煤價(jià)格以“緊缺”為由反而走出了一輪大幅上漲行情。對(duì)此，業(yè)內(nèi)眾多專家分析后指出，從產(chǎn)能來看，我國(guó)煤炭供應(yīng)并不存在實(shí)質(zhì)性短缺，煤價(jià)短期巨幅波動(dòng)不排除資本炒家的投機(jī)因素。近期，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局聯(lián)合派出督導(dǎo)組，赴相關(guān)重點(diǎn)省份和企業(yè)、港口開展能源保供穩(wěn)價(jià)工作督導(dǎo)；并重點(diǎn)提到“對(duì)捏造、散布煤炭漲價(jià)信息，惡意囤積、哄抬價(jià)格、合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)等違法價(jià)格行為，將積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門依法及時(shí)查處，努力保障能源市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，為能源保供穩(wěn)價(jià)工作營(yíng)造良好氛圍?！?br/>確保人民群眾溫暖過冬，采暖和供電用煤必須確保供給到位，不能“拖后腿”。通過中長(zhǎng)期合同全覆蓋，對(duì)發(fā)電供熱用煤進(jìn)行100%全面保障，除了守住民生剛需用煤的底線，也降低了民生用煤的成本，因?yàn)樘崆版i定了煤炭資源和價(jià)格，可以平抑煤炭?jī)r(jià)格的大幅波動(dòng)。此外也避免了用煤高峰期到來之前的盲目搶購行為。
東北發(fā)電采暖用煤首次實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期合同全覆蓋，其他地區(qū)的“中長(zhǎng)協(xié)”也在逐漸推廣當(dāng)中。而已經(jīng)簽訂的煤炭中長(zhǎng)期合同也在不斷履約執(zhí)行到位。根據(jù)全國(guó)煤炭交易中心的數(shù)據(jù)，截至目前，二零二一年全國(guó)煤炭中長(zhǎng)期合同整體執(zhí)行率超過90%。李忠民表示：“煤炭中長(zhǎng)期合同為推動(dòng)上下游行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、促進(jìn)煤炭市場(chǎng)供需平衡、保障全國(guó)煤炭穩(wěn)定可靠供應(yīng)和能源安全發(fā)揮了重要作用。全國(guó)煤炭交易中心將做好合同匯總及后續(xù)履約監(jiān)測(cè)等工作?！?br/>另據(jù)了解，截至9月15日，內(nèi)蒙古多家企業(yè)簽訂合計(jì)約423萬噸保供合同量。據(jù)內(nèi)蒙古煤炭交易中心消息稱，這些補(bǔ)簽的中長(zhǎng)期合同協(xié)議的煤炭?jī)r(jià)格，采取最高限價(jià)方式，以7月12日鄂爾多斯煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)為最高價(jià)，當(dāng)指數(shù)高于最高價(jià)時(shí)，執(zhí)行最高價(jià)，當(dāng)?shù)陀谧罡邇r(jià)時(shí)，按實(shí)際價(jià)格指數(shù)執(zhí)行。