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11月1日是二零二一年世界城市日。中國主場系列活動之一的“公園之城：人文與生態(tài)的相遇”新城建設主題論壇在位于上海奉賢新城的JW萬豪東方美谷論壇酒店舉辦。施承軒/供圖
編者按
11月1日，二零二一年世界城市日中國主場系列活動之一的“公園之城：人文與生態(tài)的相遇”新城建設主題論壇在上海奉賢新城的JW萬豪東方美谷論壇酒店舉辦。上海市副市長張為、住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司一級巡視員邢海峰、上海市規(guī)劃和自然資源局副局長張玉鑫、中共上海市奉賢區(qū)委書記莊木弟出席并先后致辭。中國科學院院士、同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院教授常青，中國城市規(guī)劃設計研究院院長王凱，同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院教授李振宇，中國人民大學經濟學院院長劉守英，西班牙巴塞羅那市議會首席建筑師哈維等，分別在現場或以視頻方式，圍繞“可持續(xù)發(fā)展的文化驅動力”“城市的綠色低碳發(fā)展”“共享，讓生活更美好”“從城鄉(xiāng)二分到城鄉(xiāng)融合”“巴塞羅那超級街區(qū)”等主題發(fā)表主旨演講。奉賢區(qū)委副書記、區(qū)長袁泉主持本次論壇。以下為他們的具體發(fā)言內容。
邢海峰（住房和城鄉(xiāng)建設部城市建設司一級巡視員）：
經過幾十年的高速發(fā)展，我國城市中一些累積的環(huán)境問題、安全問題也日益顯現。因此，我們把推動綠色低碳發(fā)展、增強安全韌性、保護傳承歷史文化，作為我們當前城市建設發(fā)展的重中之重。對此，住房和城鄉(xiāng)建設部正在以打造宜居、綠色、韌性、智慧和人文城市為總目標，推動開展了一系列的工作，這中間也包括積極落實碳達峰、碳中和的目標任務，制定城鄉(xiāng)建設領域的碳達峰實施方案，推動城市建設綠色發(fā)展；實施城市更新行動，研究制定城市更新戰(zhàn)略和政策，在實施城市更新中避免大拆大建，要求把城市作為有機生命體，尊重和保護城市自然環(huán)境和歷史文化傳承；推動韌性城市建設，在開展海綿城市建設試點的基礎上，構建海綿城市規(guī)劃建設標準體系，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設，提高城市韌性；建設智慧城市，充分利用數字化、網絡化、智能化等新技術建設城市信息模型，加快推進新型城市基礎設施建設和改造，整體提升城市建設和運行管理效率，保障城市生命線安全?？傊?，新時期城市建設的工作目標，就是以人民為中心，尊重自然，保護歷史，建設人與自然、人與歷史文化和諧共生的美麗家園，讓人民群眾在城市中生活得更加舒適、更加美好、更加方便。
張玉鑫（上海市規(guī)劃和自然資源局副局長）：
新城的建設水平決定了上海未來城市發(fā)展的水平。本輪五個新城的規(guī)劃建設，不再是既有區(qū)域的簡單延伸，也不是中心城市功能的梯度轉移，而是對既往城市建設實踐的全面超越。因此，五個新城的規(guī)劃建設，要對標最高的標準、最好的水平，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，借鑒現代城市發(fā)展的先進理念、先進經驗，聚焦產城融合、功能完備、生態(tài)宜居、交通便利、治理高效等要求，全力推進，把新城建設成為最現代、最生態(tài)、最便利、最具活力、最具特色的獨立性、綜合性節(jié)點城市。
優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境是一座城市最公平的公共產品、最普惠的民生福祉。本輪五個新城規(guī)劃建設中，我們始終堅持以最生態(tài)為目標，落實公園城市理念，完善新城的開放空間，加強綠地、水系等生態(tài)網絡建設，打造林田湖園的整體生態(tài)格局，統(tǒng)籌新城空間要素布局，提升建筑和公共空間的品質，讓它更好地融入到自然生態(tài)的環(huán)境本體中。
五個新城目前也都在按照最生態(tài)的目標全面加速發(fā)力。在奉賢新城，可以清晰地感受到不是簡單地補生態(tài)短板，而是反復地、不斷比照綜合性節(jié)點城市的定位，系統(tǒng)性操作，向生態(tài)的方向不斷蔓延。會場周邊如“上海之魚”“九棵樹未來藝術中心”等一個個生動案例，都展示了未來新城發(fā)展的方向和形象。新城良好的生態(tài)宜居環(huán)境，會不斷鞏固并轉化為對人才的吸引力和發(fā)展優(yōu)勢，讓工作、生活扎根在新城成為更多人的選擇，讓人文、人才在這里和生態(tài)更好地相遇。
莊木弟（中共上海市奉賢區(qū)委書記）：
近年來，奉賢深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，把握新的發(fā)展階段，貫徹新的發(fā)展理念，融入新的發(fā)展格局，堅定不移走綠色生態(tài)優(yōu)先發(fā)展之路，回歸自然、自然而然，打造打好生態(tài)底色。我們提出要以水為魂、以綠為基、水綠交融、融合發(fā)展，力爭把奉賢打造成為雙碳行動的踐行地、“兩山”指數的引領地、“三個價值”的共生地，也就是“生態(tài)價值、經濟價值、美學價值”，從而譜寫“城市，讓生活更美好”的奉賢篇章。
奉賢是一座賢城，最大優(yōu)勢是生態(tài)，怎樣把最好的生態(tài)優(yōu)勢和最有底蘊的歷史文化緊密結合，這是奉賢建設公園之城、實現人文和生態(tài)相遇的主要工作目標。而我們提出的“十字水街、田字綠廊、九宮格里看天下、一朝夢回五千年”城市意象，就充分體現了人文和生態(tài)的結合。
目前，十字水街已經初步建成，田字綠廊已經圍合。在這個基礎上，我們要打造公園之城，不是建成一個一個的公園，而是把整個奉賢建成一個大的公園，在這個大公園建設現代化的獨立、無邊界、遇見未見的新城。
現在，奉賢已經建成大大小小公園188個，今年繼續(xù)推進完成200個。我們要打造生態(tài)人文轉化平臺，“公園+、+公園”，全力建設公園之城，將奉賢這座公園打造成為創(chuàng)意文化的集聚地、詩意人生的棲息地、總部經濟的成長地。
首先，我們把鄉(xiāng)村作為這座城市的生態(tài)底色，并推動“三園一總部”的建設。就是“一個公園一個總部，一個田園一個總部，一個庭院一個總部”，使城市得到有機更新，又使農村讓城市更美好，而農村比城市更美好。
其次，所有這一切都是圍繞著建設一座人性化、人文化、人情味的現代化城市。所以我們把公園建設和人民生活相關聯，并且傳承我們賢美的文化。我們正在積極開展“滿天星”工程，通過百個大空間、千個鏈接點、萬個微空間，讓老百姓出門就進入公園，出門就感受城市的服務、城市的溫度。而這些空間，又都是與人文的打造相結合，從冷江雨巷、一川煙雨、青春萬歲、明城新月、南橋源、上江南這些項目名稱來看，就充滿著江南的詩情畫意，就是把生態(tài)和人文緊密地結合起來的?？梢韵胂螅磥淼姆钯t一定令人向往。
常青（中國科學院院士、同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院教授）：
建筑作為人類活動的容器和建成環(huán)境的構型，是科學與藝術、技術與文化深度交融的結晶。科學以實證和求真為基礎，藝術卻以想象和唯美為源泉，而二者的聯姻，乃是一切人類創(chuàng)造活動的最高境界。因此建筑設計的前提是對以下四大要素作出系統(tǒng)的分析、研判、裁量和整合：第一，經濟社會認知及空間組織；第二，人文內涵發(fā)掘及外化體悟；第三，環(huán)境條件因應及人為調控；第四，基礎設施連貫及傳輸順達，以完成對建成環(huán)境的場所營造與人文塑形。其中人文塑形涉及“傳承-創(chuàng)新”的時代命題。
關于傳承-創(chuàng)新，古今先賢都有發(fā)人深省的體悟和點撥。唐朝司空圖的“如將不盡，與古為新”，推崇鑒古創(chuàng)新以延續(xù)美好光景；胡適的“整理國故，再造文明”，主張?zhí)崛庖灾覐团d；梁思成的從“中而古”走向“中而新”，也是指建筑創(chuàng)作中的同類取向。因此傳承并不等于守舊過時，創(chuàng)新也不等于為新而新，而是要深度領悟傳統(tǒng)精粹的內在價值，并在轉化創(chuàng)新中對其留韻去形，“得意忘象”，使場所營造與人文塑形成為經濟社會可持續(xù)發(fā)展的文化驅動力。
在歷史文化傳承創(chuàng)新的機遇與挑戰(zhàn)下，奉賢新城的龍門閣就是我有幸領銜設計的標志性景觀工程。傳統(tǒng)的韻味從上到下都有所表達，但沒有采用任何古建筑元素，只在屋頂上設計了一個現代十字脊歇山，試圖實踐“得意忘象”的理念，再現歷史經典的意蘊。
王凱（中國城市規(guī)劃設計研究院院長）：
過去40年，中國最大的成就就是現代化，而其中一個重要的組成部分就是城鎮(zhèn)化。從2億不到的城市人口，現在變成了9億，實現了全世界最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化，實現了“鄉(xiāng)村中國”向“城市中國”的巨大變遷。
從對七普和六普的人口比較分析看，大量的人口繼續(xù)向沿海地帶集聚，下一步到底會有多少人口集聚在沿海地區(qū)，現在還是個未知數。但是我們預測，2030~2035年還有近2億人要進城。我們講2030年前碳達峰，而我們城鎮(zhèn)化的高峰差不多也是在2030~2035年，也就是說，城鎮(zhèn)化的城市人口高峰和中國碳排放的高峰將在2030年疊加，這就帶來很大的挑戰(zhàn)。
從現在到2030年，差不多也就近10年時間，這是我們必須進行模式轉型的重要窗口期。我們所有的建設理念和方式，包括我們的建筑材料、細節(jié)，都要避免高碳的鎖定效應。
城市是碳排放的關鍵。城市的發(fā)展，特別是以上海為代表的國內最先進地區(qū)的建設，必須在綠色低碳的技術應用方面走在全國前列。而今年發(fā)布的上海指數、上海手冊表明，上海還不單單是想走在全國前列，還要走在全球綠色發(fā)展的前列，要講好中國故事，提出中國方案。
對這個問題，概念上的東西大家都知道，現在實實在在要做的，就是綠色低碳技術體系的集成。特別是上海五個新城的建設，綠色低碳技術的應用很重要。
首先，是城市與自然的關系要協(xié)調。這次論壇的主題是公園城市，建設公園城市就是以綠色空間承載城市功能。過去我們講公園城市是在城市里面建公園，其實公園城市的概念是把城市建在公園里面，而且公園里面是有城市功能的，包括產業(yè)功能、科技功能、文化功能、居住功能，這是公園城市很重要的方面。還有就是要實現產城融合。現代產業(yè)的發(fā)展已經和過去大不一樣，過去是高碳高排放產業(yè)，現在很多是科技型產業(yè)，沒有那么高的排放，所以產城融合是能夠做到的。
第二，要在交通布局上做文章。2015年中央城市工作會議之后，中央6號文件就提出了“小街區(qū)、密路網”的路網模式。今年世界建筑師大會在巴塞羅那召開，巴塞羅那就是典型的小街區(qū)、密路網，步行環(huán)境非常優(yōu)渥，因為創(chuàng)造了一個良好的可步行的空間尺度和步行環(huán)境，才能夠減少大量的機動車出行。綠色這件事情說起來很復雜，其實也很簡單，就是減少機動車出行，更多地用雙腳步行，去丈量周邊的生活圈。
第三，要倡導綠色低碳的建筑建造。最近中辦、國辦下達的文件提出要避免大拆大建，這在很大程度上就是要加強既有建筑的節(jié)能改造，而在整個建筑建造的過程中也是倡導推進裝配式建筑，包括使用綠色建材，鼓勵建筑垃圾資源化利用，這些都是新理念下這些年來推廣的一些事情。
第四，韌性城市建設很重要。今年世界城市日的主題是“應對氣候變化，建設韌性城市”。其實韌性城市也是最近幾年才提出的，過去我們講的是海綿，海綿說的也是小海綿，在社區(qū)里面做個小海綿，現在講得比較多的是海綿城市，尺度更大。像奉賢這么大的尺度，就是很重要的海綿。在這里，對水的認知有了很大的提高，過去我們只是把水當成一種資源，現在談得比較多的生態(tài)水、水安全、水文化、水文明、水生活，我覺得在這么一個地區(qū)建設一個新城，就要充分做足水的文章。
第五，智慧化運營便捷互聯。要建立高度智能化的城市管理，包括智慧型的能源、智慧型的出行，車路一體、車路協(xié)同，還有就是智慧化的建筑。
未來15年是我們城鎮(zhèn)化的窗口期，一定要處理好城鎮(zhèn)化的達峰與碳排放的達峰，處理好人居與GDP的關系，這是技術性的體系，包括生態(tài)優(yōu)先、公交出行、低碳建造、綠色韌性和智慧化的運營。只有這樣，才能夠促進整個綠色轉型。當然，要做這一系列工作，還涉及制度體系和政策框架的再造，在技術層面還要健全碳減排核算的方法和考核機制。
哈維（西班牙巴塞羅那市議會首席建筑師）：
我們希望的街道，是能夠滿足下個世紀的需求和未來的形勢，我們已經定義了五條主要的原則，來推進這些道路的建設。
首先，是街道要成為環(huán)境基礎設施。我們需要強化這樣一種理念，即我們的空間管理同氣候變化緊密關聯，比如水在其中將發(fā)生什么作用，街道地下水如何改善我們的水循環(huán)管理，如何幫助我們改善溫度條件，擁有更多的淺灘、更多的雨水、更多的樹木。
第二，如何助力我們?yōu)槊總€人創(chuàng)造最好的條件。因此，我們應該采取新的公共設計、政策，使老年人和孩子們更好、更舒適地生活，同時兼顧女性視角。
第三，我們需要創(chuàng)新。在新的城市設計中，我們需要發(fā)現哪些新材料將會影響我們的公共空間，特別是公共空間中使用的材料需要被區(qū)分和重新設計。之前的設計是以汽車為導向，城市里所有的設計都受到了汽車的影響。因此，如果我們要擺脫汽車的影響，就需要重新定義哪些是受到影響的部分。我們正在創(chuàng)造這種新的城市家具，這些新材料將以一種人類感知的方式呈現，而不是汽車感知的方式。
第四，關于遺產和景觀。眾所周知，我們的城市有著悠久的歷史傳統(tǒng)和文物建筑，以及非常美麗的街道立面和樹木。因此，我們需要在新項目中整合所有這些內容。
最后，是關于可達性，讓人們都能方便地到達家里，也順利到達位于不同街區(qū)的工作地點。
李振宇（同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院教授）：
過去的5年里，我們團隊一直在致力于研究共享城市、共享建筑。我們認為，共享，可以讓城市更美好，而“共享，讓城市更美好”，其實也是對“城市，讓生活更美好”的延續(xù)。
我們分析，共享的類型有全民共享、讓渡共享和群共享三種。其實漢語中的“城市”兩個字就體現了共享：城者，共同防御也；市者，共同交易也。但不是城市里面所有的建筑和空間都是可以共享的。第一種共享叫全民共享，就是不需要得到你的許可，任何人都可以使用。第二種叫做讓渡共享，就是原本我是派這個用場的，但我把這個權利讓渡給你，你在很寬松的條件下就可以來享用。第三種叫做群共享，就是我們建一個小群，建了群以后就能夠共享。今天由于有了手機，實現群共享非常方便，到處都可以通過手機來共享空間。
法國國家圖書館，只借地不借天，你不用辦圖書館的借書卡就可以跑到圖書館的頂上。上海濱江打通了整個40公里的長度，原來分屬各個單位的區(qū)域現在全打通了，居民不用買票就可以走遍40公里，這就是全民共享。紐約的口袋公園，通過50年的時間，建成了總共50公頃的公園，勸說各個私人業(yè)主把他們擁有的小庭院開放給市民，如果開放，就在房產稅上給予優(yōu)惠。上海波特曼大酒店建造的時候，很多人都不理解為什么下面有個四層高的大堂，原來這個大堂車可以開進去，它成為了城市的一部分，這就是讓渡共享。在上海，我們有一位校友建了一家企業(yè)叫“好處”，他把上海幾千個有趣的空間放到平臺上，誰要租用的話，都可以通過這個平臺來預約，然后由這個平臺再與房東分享租金。我們原本只擁有公共建筑的使用權利，但現在通過共享，我們還可以擁有私人建筑的共享使用權，這就是群共享。
共享的方式有四種。一是分隔分享，王輝建筑師做的大雜院，雜院里有4戶人家，這4戶人家就做了一張共享桌子，既是大家的分割體，又是大家的共享體。二是分層分享，荷蘭MVRDV設計的鹿特丹市場住宅要建個公寓，按照通常的做法，就會把市場拆掉，但他們沒有這樣做，而是把這個市場保留在公寓的下面。三是分時共享，香港的中環(huán)管理很嚴格，但到了周末管理非常寬松，有意把步行的連廊讓渡給一些低收入人群，讓他們安心坐在這里吃午飯、聚會，成了分時共享的典型案例。四是分化共享，庫哈斯設計的康奈爾大學建筑學院，不分年級，整個在一個大廳里，不僅可以共享空間，還可以共享知識，一年級的學生可以看到四年級的學生在學什么，這個班的老師可以看到那個班的老師是怎么教的，在這樣一個大廳里面，他們有新的分化共享。
共享會給我們新時期的建筑形式帶來哪些影響？第一，通過共享，內外的邊界開始模糊；第二，是線性空間延展；第三，透明性提升，就是把內部功能共享的可能性，在立面上表達出來；第四，公共私密空間的融合和重組。
我們團隊在過去的幾年里，設計了海南陵水國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)，采取“小學院、大共享”模式；設計了常州皇糧浜學校，共享空間、共享體育設施、共享停車場、共享體育老師；在上海奉賢，我們完成了“美U谷”城市設計方案，讓企業(yè)和市民共享2公里長的綠地和庭院；建成了“上海之魚”15個共享木構驛站，讓每個空間為更多人服務。
共享，能夠讓生活變得更加豐富，能夠為建筑和城市帶來新的活力，共享還可以減少建筑的建造量，加強建筑的使用量。從這個意義上說，共享也跟此次論壇的主題相吻合，既是低碳，也是人文。
劉守英（中國人民大學經濟學院院長）：
長期以來我們形成了一個基本的格局，就是城鄉(xiāng)二分，并且在城鄉(xiāng)二分下，假設城鎮(zhèn)優(yōu)于鄉(xiāng)村，便形成了以城市化為目標的發(fā)展觀，就是把農村人口轉移到城鎮(zhèn)，并且把它也看作是現代化的目標。與之相對的，也有另外一個極端，就是鄉(xiāng)村主義，認為整個社會的問題都是由于城市化帶來的，所以他們極力反對城市化，主張保護鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村社會也被描繪成非常理想的場所。
城鄉(xiāng)二分這種分析范式的缺陷，引發(fā)了對城鄉(xiāng)關系的思考，也出現了新的發(fā)展理念，就是城鄉(xiāng)融合，也就是將城市和鄉(xiāng)村之間看成是連續(xù)的城市。世界上的發(fā)達經濟體，他們的城市化到了一定程度以后，就出現了城鄉(xiāng)連續(xù)體的形態(tài)，在城鄉(xiāng)社會特征上表現出重疊的特征，邊界也開始模糊。
在城鄉(xiāng)融合的格局中，鄉(xiāng)村的功能就不再只是簡單的食物生產地，城鄉(xiāng)產業(yè)結構的差異開始縮小，彼此的依存不斷增強，城鄉(xiāng)收入水平也在縮小。城鄉(xiāng)之間快速的流動，也將城市和鄉(xiāng)村緊密聯系在了一起，甚至也出現了人口向郊區(qū)、鄉(xiāng)村的回流與流動。城鄉(xiāng)關系正在發(fā)生重大變化，由過去的對立競爭趨向戰(zhàn)略融合。
今天再來討論城鄉(xiāng)轉型，就是要在“城鄉(xiāng)二分”到“城鄉(xiāng)融合”這個范式轉換下進行。
上海在全國城市發(fā)展中帶了一個非常好的頭，抓住了城市化的基本趨勢。在其城市化率已經達到非常高的水平以后，不是簡單的單極發(fā)展趨勢，而是主動實現從城市集聚向城鄉(xiāng)融合轉化。上海的2035年總體規(guī)劃，是對上海作為一個超大城市整體戰(zhàn)略布局和城鄉(xiāng)空間格局所進行的新的謀劃，在嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯構建五個新城。這五個新城的建設，將使上海未來城鄉(xiāng)格局發(fā)生重大變化，發(fā)展布局會更加均衡，人口分布會更加合理，功能也將得到更大提升。未來從整個上海的城市形態(tài)來看，不只有中心城區(qū)，還有五個新城，這樣就形成了上海城鄉(xiāng)融合新的格局。
這個布局是一個非常正確的城市化戰(zhàn)略，實現了“大城市、多中心、郊區(qū)化”發(fā)展。五個新城的建設，不是簡單地把人口疏散到鄉(xiāng)村，而是城鄉(xiāng)格局在上海這樣的超大城市的最新布局。在其出臺的加快推進五個新城規(guī)劃建設的實施意見中，五個新城的定位是“產城融合、功能齊備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利、治理有效”，將發(fā)展并打造最前沿的技術、最先進的產業(yè)、最宜居的環(huán)境，新城將提供一種全新的生活方式，這是非?？善诘?，而且也順應了城市化發(fā)展的基本趨勢。
在推進五個新城的建設中，奉賢將迎來重大的發(fā)展機遇，通過對“十四五”奉賢新城規(guī)劃建設的實施，奉賢將成為上海南部、濱江沿海發(fā)展軸上具有鮮明產業(yè)特征、獨特生態(tài)稟賦的現代城市。同時，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展新的格局和定位下，未來奉賢也將成為一個重要的城鄉(xiāng)融合區(qū)。未來奉賢將作為整個上海城鄉(xiāng)融合一個非常重要的部分，也將促進整個上海實現城市和鄉(xiāng)村的融合。此次世界城市日活動選擇在奉賢舉辦，也預示著上海市城市形態(tài)的發(fā)展從單極城市中心發(fā)展轉向城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基本理念，這也是為世界城市發(fā)展、為都市圈的發(fā)展提供一個典范。
（供稿：施承軒）