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中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者|楊虹劉穎
在新冠肺炎疫情等因素影響下，前三季度云南省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況如何？交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展怎樣？燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)放開(kāi)后，居民用電價(jià)格會(huì)上漲嗎？“穩(wěn)增長(zhǎng)22條”落實(shí)情況如何？日前，云南省發(fā)展改革委舉辦二零二一年主題新聞發(fā)布會(huì)，回應(yīng)了這些熱點(diǎn)問(wèn)題。
農(nóng)業(yè)投資成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最大亮點(diǎn)
云南省全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，始終將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開(kāi)放、生態(tài)環(huán)保、民生改善、強(qiáng)邊固防一體謀劃一體推進(jìn)，在新冠肺炎疫情防控等多重因素疊加影響下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康運(yùn)行，主要指標(biāo)增速保持在合理區(qū)間。
前三季度，云南省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8.9%，兩年平均增長(zhǎng)5.8%，高于全國(guó)0.6個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.1%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)37.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.7%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）累計(jì)上漲0.1%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.6%?？傮w來(lái)看，云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌勁在持續(xù)增強(qiáng)。
其中，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)12.6%，農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng)48.2%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成有力支撐，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最大亮點(diǎn)。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，前三季度云南省城鎮(zhèn)新增就業(yè)47萬(wàn)人，高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實(shí)率超過(guò)80%。民生保障持續(xù)加強(qiáng)，民生支出占地方一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)74%。加大助企紓困力度，云南省新登記市場(chǎng)主體53.31萬(wàn)戶(hù)。
居民農(nóng)業(yè)用電將保持穩(wěn)定
云南省發(fā)展改革委于二零二一年10月23日印發(fā)《云南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》，云南省發(fā)展改革委價(jià)格收費(fèi)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，保持居民、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格穩(wěn)定，是本次電價(jià)改革特別重要的內(nèi)容。居民（含執(zhí)行居民電價(jià)的學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶(hù)）、農(nóng)業(yè)用電繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷(xiāo)售電價(jià)政策，由電網(wǎng)保障供應(yīng)。
2015年，云南省作為全國(guó)首批輸配電價(jià)改革5個(gè)試點(diǎn)省之一，率先推進(jìn)輸配電價(jià)改革，按照“管住中間，放開(kāi)兩頭”的要求，放開(kāi)了公益性以外的上網(wǎng)和銷(xiāo)售電價(jià)，全面放開(kāi)一般工商業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，市場(chǎng)主體已超16萬(wàn)戶(hù)，開(kāi)放程度居全國(guó)第一。2020年全年云南省內(nèi)交易電量1278.3億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量比例63.11%，繼續(xù)保持全國(guó)第一。云南省除保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的燃煤發(fā)電電量外，已全部放開(kāi)以市場(chǎng)交易方式形成。
據(jù)介紹，本次電價(jià)改革，有序放開(kāi)全部燃煤發(fā)電電量的上網(wǎng)電價(jià)，取消工商業(yè)目錄銷(xiāo)售電價(jià)，標(biāo)志著在“放開(kāi)兩頭”即放開(kāi)上網(wǎng)側(cè)和銷(xiāo)售側(cè)電價(jià)方面又邁進(jìn)了重要一步，核心就是建立起了“能跌能漲”的市場(chǎng)化電價(jià)形成機(jī)制。特別是擴(kuò)大了市場(chǎng)交易電價(jià)的上限浮動(dòng)范圍，由現(xiàn)行的上浮不超過(guò)10%，下浮原則上不超過(guò)15%，統(tǒng)一擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過(guò)20%。云南省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)每千瓦時(shí)0.3358元，繼續(xù)保持穩(wěn)定，最高上浮20%價(jià)格為每千瓦時(shí)0.40296元，最低下浮20%價(jià)格為每千瓦時(shí)0.26864元。燃煤發(fā)電企業(yè)與高耗能企業(yè)開(kāi)展交易的，交易電價(jià)不受上浮20%限制。此舉也意在確保安全的情況下，支持煤炭企業(yè)加快生產(chǎn)，支持火電企業(yè)增加開(kāi)機(jī)保障電量供應(yīng)。
下一步，云南省發(fā)展改革委將嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)政策要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和電力企業(yè)組織開(kāi)展工作，按國(guó)家出臺(tái)的電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電的細(xì)則要求指導(dǎo)和督促電網(wǎng)開(kāi)展代理購(gòu)電工作，指導(dǎo)地方電網(wǎng)同步推進(jìn)改革，保障電價(jià)改革平穩(wěn)實(shí)施，推動(dòng)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建，推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。
交通基建12個(gè)項(xiàng)目總投資1014.53億元
今年以來(lái)，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，云南省發(fā)展改革委提前介入項(xiàng)目審批服務(wù)、提速重大項(xiàng)目建設(shè)、落實(shí)資金保障，為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供支撐。
據(jù)云南省發(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，前三季度，共審批楚雄東南繞城高速、會(huì)澤至巧家高速等12個(gè)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，總投資1014.53億元。高速公路方面，正全力推進(jìn)瑞麗至孟連、勐醒至江城至綠春等縣域高速“能通全通”31個(gè)在建項(xiàng)目；鐵路方面，麗香、大瑞、玉磨、彌蒙鐵路、渝昆高鐵云南段等在建項(xiàng)目有序推進(jìn)，玉磨鐵路已完成全線鋪軌即將開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，大瑞鐵路大保段力爭(zhēng)年底開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。配合國(guó)鐵集團(tuán)開(kāi)展了大麗攀、蒙文鐵路、大理站站房提升改造可研技術(shù)方案審查；組織安排了玉磨鐵路大化產(chǎn)業(yè)園區(qū)鐵路專(zhuān)用線等5個(gè)項(xiàng)目及昆明軌道交通2號(hào)線、6號(hào)線補(bǔ)充工程可研技術(shù)方案審查；指導(dǎo)大理州、麗江市開(kāi)展軌道交通規(guī)劃及相關(guān)項(xiàng)目審批工作。機(jī)場(chǎng)方面，加快推進(jìn)昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)怒江、楚雄等支線機(jī)場(chǎng)前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。
脫貧后續(xù)幫扶舉措扎實(shí)推進(jìn)
云南省發(fā)展改革委評(píng)估督導(dǎo)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至三季度末，全省各部門(mén)共出臺(tái)100項(xiàng)相關(guān)政策文件?？傮w看，“穩(wěn)增長(zhǎng)22條”對(duì)穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期、推動(dòng)年度目標(biāo)任務(wù)完成發(fā)揮了重要作用，特別是在提升疫情防控能力、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、增強(qiáng)科技創(chuàng)新動(dòng)力、強(qiáng)化“保市場(chǎng)主體”力度、提升民生保障水平等方面發(fā)揮了作用。
在脫貧攻堅(jiān)成果鞏固方面，一是“一平臺(tái)、三機(jī)制”正式投入運(yùn)行。建成運(yùn)行一個(gè)“救助平臺(tái)”、出臺(tái)實(shí)施“利益聯(lián)合、股份合作、扶志扶智”三個(gè)機(jī)制。截至9月底，云南省共排查監(jiān)測(cè)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)82.2萬(wàn)人，已消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)77.9萬(wàn)人。二是脫貧后續(xù)幫扶舉措扎實(shí)推進(jìn)。截至8月，云南省已完成補(bǔ)貼性培訓(xùn)69.3萬(wàn)人次、農(nóng)村勞動(dòng)力補(bǔ)貼性培訓(xùn)16.87萬(wàn)人次，目標(biāo)任務(wù)完成率分別為115.5%、84.35%。三是就業(yè)扶貧工作率先實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)。截至8月，云南省務(wù)工脫貧勞動(dòng)力320.18萬(wàn)人，其中省外務(wù)工101.95萬(wàn)人、省內(nèi)縣外務(wù)工69.07萬(wàn)人、縣內(nèi)務(wù)工149.16萬(wàn)人，設(shè)置公益崗位聘用脫貧勞動(dòng)力44.32萬(wàn)人，均高于去年總量，在全國(guó)率先達(dá)到“一個(gè)超過(guò)、兩個(gè)不少于”的就業(yè)扶貧年度目標(biāo)。