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中國經(jīng)濟導(dǎo)報訊潤昌工程質(zhì)量檢測有限公司日前，為認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》精神，推動能源行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，進一步提升煤電機組清潔高效靈活性水平，促進電力行業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型，助力全國碳達峰、碳中和目標如期實現(xiàn)，國家發(fā)展改革委、國家能源局會同有關(guān)方面制定了《全國煤電機組改造升級實施方案》。
我國力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰和努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和的目標，對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和煤炭清潔高效利用提出了更高要求。煤電機組改造升級是提高電煤利用效率、減少電煤消耗、促進清潔能源消納的重要手段，對推動碳達峰碳中和目標如期實現(xiàn)具有重要意義?！秾嵤┓桨浮芬?，各地、各企業(yè)要高度重視，將煤電機組改造升級作為一項重要工作抓好抓實抓細，切實提高煤電機組運行水平。
《實施方案》強調(diào)，要進一步完善鼓勵企業(yè)改造的產(chǎn)業(yè)政策、市場機制和配套措施，合理保障煤電企業(yè)存續(xù)發(fā)展條件。堅持分類施策、分企施策、一廠一策、一機一策，指導(dǎo)企業(yè)科學編制改造方案，并結(jié)合電力供需情況合理把握節(jié)奏、穩(wěn)妥有序?qū)嵤?br />在扎實推進方面，各地政府主管部門要會同有關(guān)方面，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照《實施方案》要求，科學確定本地煤電機組改造升級目標和實施路徑，研究制定本?。▍^(qū)、市）煤電機組改造升級實施方案，于11月底前報送國家發(fā)展改革委、國家能源局，經(jīng)國家發(fā)展改革委、國家能源局組織第三方綜合評估論證后，于年底前形成操作性實施方案。
在加強統(tǒng)籌方面，各地在推進煤電機組改造升級工作過程中，需統(tǒng)籌考慮煤電節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造制造，實現(xiàn)“三改”聯(lián)動。同時，要合理安排機組改造時序，保證本地電力安全可靠供應(yīng)。
在完善政策方面，各地要結(jié)合本地實際，在財政、金融、價格等方面健全完善相關(guān)政策，對煤電機組改造升級工作予以支持，提高企業(yè)改造積極性，保證改造工作平穩(wěn)推進。
在明確分工方面，各地要明確牽頭部門，與相關(guān)部門明確責任分工形成合力，共同推進煤電機組改造升級工作。中央發(fā)電企業(yè)要與各地政府主管部門做好充分溝通，保證集團煤電機組改造升級工作與地方有效銜接。電網(wǎng)企業(yè)要合理安排煤電機組檢修方案，保證各地煤電機組改造過程中電網(wǎng)安全平穩(wěn)運行。
《實施方案》提出，存量煤電機組靈活性改造應(yīng)改盡改，“十四五”期間完成2億千瓦，增加系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力3000~4000萬千瓦，促進清潔能源消納。“十四五”期間，實現(xiàn)煤電機組靈活制造規(guī)模1.5億千瓦。
《實施方案》明確，將加大對節(jié)能降耗改造機組政策支持，一是加強煤電技術(shù)攻關(guān)。實行揭榜掛帥制度，結(jié)合行業(yè)技術(shù)成熟度和應(yīng)用需求，進一步加大對煤電節(jié)能減排重大關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)支持力度，提升技術(shù)裝備自主化水平。二是加大財政、金融等方面支持力度。統(tǒng)籌運用相關(guān)資金，對煤電節(jié)能減排綜合升級改造重大技術(shù)研發(fā)和示范項目建設(shè)適當給予資金支持。拓寬煤電節(jié)能減排綜合升級改造投融資渠道，為煤電節(jié)能減排綜合升級改造提供資金支持。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，募集資金用于煤電節(jié)能減排綜合升級改造等領(lǐng)域。鼓勵發(fā)電企業(yè)與有關(guān)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)合作，通過合同能源管理等第三方投資模式推進煤電節(jié)能減排綜合升級改造。三是健全市場化交易機制。在交易組織、合同簽訂、合同分解執(zhí)行等環(huán)節(jié)中，充分考慮煤電機組煤耗水平，引導(dǎo)節(jié)能減排指標好的煤電機組多簽市場化合同。加強優(yōu)化運行調(diào)度，建立機組發(fā)電量與能耗水平掛鉤機制，促進供電煤耗低的煤電機組多發(fā)電。加快健全完善輔助服務(wù)市場機制，使參與靈活性改造制造的調(diào)峰機組獲得相應(yīng)收益。