行業(yè)資訊
Industry news
行業(yè)資訊
本報記者|袁琳
心臟支架降價了、養(yǎng)老金又漲了、老舊小區(qū)改造了……二零二一年，一個個民生故事，透著欣喜與溫暖?！笆奈濉遍_局之年，國家財政強力支持，有效增進了民生福祉，民生保障水平日益提升。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，二零二一年全國一般公共預(yù)算安排教育支出30616億元，社會保障和就業(yè)支出34427億元，衛(wèi)生健康支出18659億元。
民生無小事，枝葉總關(guān)情。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》指出，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，增進民生福祉是我們堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，補齊民生保障短板、解決好人民群眾“急難愁盼”問題是社會建設(shè)的緊迫任務(wù)。
新的一年，百姓還會關(guān)注哪些民生問題？教育醫(yī)療還是工資養(yǎng)老？如何解決“急難愁盼”問題？如何兜住兜牢民生底線？日前舉辦的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，社會政策要兜住兜牢民生底線，要統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展和民生保障，要堅持盡力而為、量力而行，完善公共服務(wù)政策制度體系，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)。
“雙減”亮出成績單
構(gòu)建良好教育生態(tài)
二零二一年教育領(lǐng)域改革的關(guān)鍵詞一定非“雙減”莫屬。
3月6日，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆四次會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員時表示，培訓(xùn)亂象是很難治理的頑瘴痼疾。7月，國家出臺重磅文件——《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”政策），此后，一系列配套政策措施相繼出臺，從校內(nèi)到校外，從家長學(xué)生到校長老師，無不隨著政策實施作出相應(yīng)的調(diào)整和改變。
思慮長遠，著眼重點，系統(tǒng)解決。如今，“雙減”政策落地已近半年，成效如何？12月21日，教育部召開發(fā)布會，發(fā)布“雙減”成績單：99%以上學(xué)校做到了起始年級“零起點”教學(xué)；九成以上學(xué)生可以在規(guī)定時間內(nèi)完成作業(yè)；線下校外培訓(xùn)機構(gòu)已壓減83.8%，線上校外培訓(xùn)機構(gòu)已壓減84.1%；97.3%的家長對學(xué)校減負(fù)提質(zhì)工作滿意。
這份“雙減”成績單不僅顯示出教培領(lǐng)域在今年的新生態(tài)，也讓校外培訓(xùn)市場的“虛火”大幅降溫，全社會支持和認(rèn)可“雙減”改革的良好氛圍逐步形成。
為響應(yīng)國家號召，北京率先開展一系列教育改革舉措。12月4日，北京市教委發(fā)布《北京市中學(xué)教師開放型在線輔導(dǎo)計劃（試行）》，提出從二零二二年起，北京市所有初中學(xué)生都可享受在線輔導(dǎo)服務(wù)，輔導(dǎo)學(xué)科涵蓋語文、數(shù)學(xué)、英語等9門課程。
北京市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，我們重點指向的是，能夠為孩子在課后和家里提供見到更多的名師，得到更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)屬性的機會。我們希望更多的孩子獲得更優(yōu)秀老師的特色服務(wù)，這是我們首都教育在“雙減”的背景下走向高質(zhì)量發(fā)展的一個重要探索。
此外，形式多樣的課后服務(wù)也正在拓展著學(xué)生的成長空間。體育運動、科技探索、社團活動……一邊挖掘自身潛力，一邊引入社會資源，在全面落實“雙減”任務(wù)的同時，很多學(xué)校開始探索個性化方案，既要減負(fù)，也要提質(zhì)。
育才造士，為國之本?！半p減”政策絕不是一個孤立的政策，它是教育發(fā)展改革棋局上的重要一步。要撬動的是基礎(chǔ)教育的整體變革，構(gòu)筑以育人為中心的教育新生態(tài)圈。
教育部表示，二零二二年將繼續(xù)把“雙減”督導(dǎo)作為教育督導(dǎo)“一號工程”，加大督辦、通報、約談和問責(zé)力度?！敖逃^念正在發(fā)生積極轉(zhuǎn)變?！p減’工作的實施，進一步促進了校長教師、家長、社會教育觀念的轉(zhuǎn)變。下一步要繼續(xù)推動‘雙減’落實繼續(xù)往深里走、往實里走、往高里走，扎實推進學(xué)校減負(fù)提質(zhì)工作再上新水平。”教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛說。
從“老有所養(yǎng)”邁向“老有善養(yǎng)”
打造“沒有圍墻的養(yǎng)老院”
在老年大學(xué)里學(xué)習(xí)書法、美術(shù)，豐富退休生活；約三五老友來一場抱團旅行；動動手指在網(wǎng)絡(luò)平臺選購按摩器、護腰儀、保健產(chǎn)品……
基本民生保障，服務(wù)是最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我國60歲及以上人口為2.64億，占總?cè)丝诘?8.7%。根據(jù)相關(guān)預(yù)測，“十四五”期間，我國老年人口將突破3億人，將從輕度老齡化邁入中度老齡化。當(dāng)“銀發(fā)浪潮”迎面而來，如何讓老年人都能享有幸福美滿的晚年生活，不僅是國家、社會和家庭的責(zé)任，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的必答題。
今年6月25日，國家發(fā)展改革委、民政部、國家衛(wèi)健委三部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)實施方案》，提出支持綜合性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。支持社會力量建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；?、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力突出的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，促進康復(fù)輔助器具推廣應(yīng)用，強化對失能失智老年人的長期照護服務(wù)。
9月，國家發(fā)展改革委下達二零二一年中央預(yù)算內(nèi)投資70億元，對全國范圍內(nèi)符合要求的214個公辦養(yǎng)老、普惠養(yǎng)老和普惠托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目給予支持，并鼓勵社會力量加大投入、形成合力，改善養(yǎng)老托育基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升服務(wù)質(zhì)量，進一步解決養(yǎng)老托育民生熱點問題。
國家發(fā)展改革委社會司負(fù)責(zé)人郝福慶在12月9日國新辦舉辦的《關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》發(fā)布會上表示，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門加強規(guī)劃引領(lǐng)，研究編制相關(guān)專項規(guī)劃，就養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系、老年用品產(chǎn)業(yè)、科技化智能化升級等領(lǐng)域加強系統(tǒng)謀劃。同時，優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，打造包容開放的發(fā)展環(huán)境，完善便利高效的監(jiān)管服務(wù)，讓市場主體蓬勃發(fā)展、銀發(fā)經(jīng)濟充滿活力。
近日，中央財經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀在“二零二一~二零二二中國經(jīng)濟年會”上也表示，要支持社會力量增加普惠性托育服務(wù)供給，降低生育養(yǎng)育教育成本，推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，積極應(yīng)對人口老齡化，開發(fā)老齡人力資源，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)發(fā)展，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”。
隨著一系列重磅措施陸續(xù)落地，多地“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃陸續(xù)浮出水面。例如：廣州提出，將以健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系為重點，構(gòu)建形成全覆蓋、多層次、多支撐、多主體的大城市大養(yǎng)老模式；杭州提出，到2025年全面打造形成綜合、整合、融合、可及的“大社區(qū)養(yǎng)老”新格局；山東提出，推動未設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的養(yǎng)老機構(gòu)與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立協(xié)作合作關(guān)系，簽訂合作協(xié)議，2025年底前，養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率達到100%……
此外，目前大多數(shù)老年人選擇社區(qū)居家養(yǎng)老的方式，高齡化、空巢化、失能化、家庭小型化的疊加現(xiàn)象逐步蔓延，特別是疫情當(dāng)下獨居老人應(yīng)急突發(fā)事件頻發(fā)，基層社區(qū)工作人員短缺，信息化支撐能力不全，智能化服務(wù)手段缺失，很多老年人個性化的養(yǎng)老需求得不到滿足。
幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”是積極應(yīng)對我國人口老齡化、完善養(yǎng)老服務(wù)體系中的一項重要工作。2020年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難的實施方案》，就進一步推動解決老年人在運用智能技術(shù)方面遇到的困難作出部署。今年9月，國家發(fā)展改革委組織征集運用智能技術(shù)服務(wù)老年人示范案例，共收到來自全國范圍內(nèi)的89個案例，經(jīng)專家遴選、地方復(fù)核確定了第一批14個優(yōu)秀案例。
國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部宏觀研究室副主任胡祖銓說，“通過這些典型案例在全國各地復(fù)制推廣，讓全國各地的老年人享受到智能技術(shù)給他們帶來的便利，給他們的生活增添色彩?！?br/>科技進步是普惠的，老年人不應(yīng)該被排除在數(shù)字便利之外，大數(shù)據(jù)技術(shù)將會構(gòu)建全新的養(yǎng)老模式，逐步打造真正意義上的“沒有圍墻的養(yǎng)老院”，讓老年人能安享晚年的幸福生活。
解決就醫(yī)“煩心事”
醫(yī)保政策惠民生
“在千位數(shù)上，你們還要再努力?！薄拔覀兿Ｍ髽I(yè)拿出最大的誠意”“每一個小群體都不應(yīng)該被放棄”……這是今年12月初在治療罕見病藥物的談判現(xiàn)場，國家醫(yī)保局談判代表與藥企代表商討諾西那生鈉注射液價格的對話。經(jīng)過兩輪九次報價，最終每瓶藥的成交價為3.3萬元左右，比最初的報價少了2萬多元，前后降幅接近40%。
“吃藥貴，看病難”一直是最為困擾老百姓的民生問題之一，相關(guān)藥品進醫(yī)保是解決這一難題的有效措施。而醫(yī)保談判，是一款藥能不能進、以什么價格進醫(yī)保目錄的關(guān)鍵，這意味著患者能不能花更少的錢，用上更好的藥。而罕見病患者的用藥也一直是國家醫(yī)保藥品目錄調(diào)整過程中重點關(guān)注的品種，從2019年國家醫(yī)保藥品目錄常態(tài)化調(diào)整以來，每年都會有罕見病用藥品種通過談判的方式進入醫(yī)保目錄，累計已達45種。
今年6月，國家醫(yī)保局聯(lián)合國家發(fā)展改革委、工信部等部門印發(fā)《關(guān)于開展國家組織高值醫(yī)用耗材集中帶量采購和使用的指導(dǎo)意見》，明確將逐步擴大覆蓋范圍，促進高值醫(yī)用耗材價格回歸合理水平，減輕患者負(fù)擔(dān)。
據(jù)悉，二零二一年國家醫(yī)保藥品目錄調(diào)整共計對117個藥品進行了談判，談判成功94個，總體成功率80.34%。其中，目錄外85個獨家藥品談成67個，成功率78.82%，平均降價61.71%。除了此次備受關(guān)注的罕見病用藥外，抗腫瘤藥物進醫(yī)保也成了每年醫(yī)保談判的最大亮點。在今年的醫(yī)保目錄新增藥品中，腫瘤用藥有18種，平均降幅為64.88%。
醫(yī)保是百姓最大的福祉之一。從黨的十八大以來，伴隨醫(yī)保改革的不斷深化和政府財政投入力度的不斷增強，醫(yī)療保障事業(yè)步入了全面發(fā)展的快車道，社會醫(yī)療保險制度覆蓋了13億多人口，全民醫(yī)保的目標(biāo)基本實現(xiàn)。
截至2020年底，城鄉(xiāng)居民最低生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)分別達到了678元/人月和5962元/人年，基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險的參保人數(shù)分別達到了9.99億人、13.6億人、2.17億人和2.68億人。
國家發(fā)展改革委秘書長趙辰昕在今年4月國新辦召開的新聞發(fā)布會上表示，“十三五”以來，我國基本公共服務(wù)制度體系建設(shè)和基本公共服務(wù)均等化工作取得了一系列突出成就，建成了世界上規(guī)模最大的社會保障體系。
二零二二年，醫(yī)保政策會有哪些新的調(diào)整？據(jù)悉，從二零二二年1月1日開始，國家醫(yī)保局公布的新版國家醫(yī)保藥品目錄將會正式實施；全國每個縣都至少開通一家聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)療機構(gòu)，開展門診費用跨省直接結(jié)算；河北、青海等一些省份職工醫(yī)保門診共濟保障改革開始實施……
民之所盼，政之所向。民生穩(wěn)，民心就穩(wěn)，社會就穩(wěn)。
未來，每一項民生領(lǐng)域的改革，都將切切實實惠及百姓。兜住民生底線、補齊民生短板、辦好民生實事，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)取得新進展，書寫了溫暖人心的民生答卷，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。