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中國經(jīng)濟導報訊近年來，浙江省湖州市吳興區(qū)堅定不移貫徹浙江省委、省政府投資新政要求，樹立“抓投資就是要抓大項目”的理念，盤活存量、引入增量、做大總量、提高質量，出臺《“三單六庫”制推動項目全生命周期雙進雙產(chǎn)工作方案》，以“一根生長線”“一批標志點”“一張航拍圖”“一攬子措施”四個“一”為抓手，聚焦項目引進推進工作，促進項目實現(xiàn)高水平產(chǎn)出。今年1~7月，該區(qū)新增億元以上新開工入庫項目72個，推動固定資產(chǎn)投資同比增長15.1%、制造業(yè)投資同比增長66.8%。其主要做法是：
第一，“一根生長線”貫穿項目全過程。
“三單六庫”項目全生命周期服務管理機制是由“跟蹤清單”（68個）、“在談清單”（55個）、“簽約清單”（91個）、“儲備庫”（10個）、“前期庫”（8個）、“用地庫”（28個）、“在建庫”（102個）、“投產(chǎn)庫”（42個）、“達產(chǎn)庫”（10個）等9個環(huán)節(jié)相連的項目庫組成，目前合計在庫項目414個，正有序滾動推進。該機制主要對固定資產(chǎn)投資5000萬元以上且屬于吳興“4+2”（數(shù)字產(chǎn)業(yè)、高端裝備、金屬新材、生命健康+綠色家居、現(xiàn)代紡織）主導產(chǎn)業(yè)的項目開展管理，堅持整體智治，改變原有項目招商、落地時常出現(xiàn)“兩張皮”的狀況，實現(xiàn)“在談—落地—達產(chǎn)”項目建設內容一以貫之，完整覆蓋項目全周期演化過程。今年以來，該區(qū)有52個項目從招商“三單”轉入建設“六庫”清單，共有竣工項目42個、實現(xiàn)達產(chǎn)項目10個。
第二，“一批標志點”開展項目滾動管理。
項目在“三單六庫”中采用統(tǒng)一標準的標志性節(jié)點滾動推進，達到節(jié)點即進入下一環(huán)節(jié)。如項目進入“跟蹤清單”的標志性節(jié)點為在“選商引才云平臺”錄入項目并標注“重點跟蹤”標簽；進入“在談清單”的標志性節(jié)點為在“選商引才云平臺”發(fā)起項目評審；進入“簽約清單”的標志性節(jié)點為完成簽約，并在“選商引才云平臺”內上傳項目協(xié)議；進入“儲備庫”的標志性節(jié)點為“方案設計啟動，設備選型、生產(chǎn)工藝提交”，并由發(fā)展改革、經(jīng)信部門確認；進入“前期庫”的標志性節(jié)點為“方案設計完成”，由屬地和發(fā)展改革、經(jīng)信部門確認；進入“用地庫”的標志性節(jié)點為“施工圖設計完成第三方基本確認，現(xiàn)場滿足用地組件報批條件”，并由發(fā)展改革、自規(guī)部門確認；進入“開工庫”的標志性節(jié)點為“現(xiàn)場開工，統(tǒng)計入庫”，并由發(fā)展改革、經(jīng)信部門確認；進入“竣工庫”的標志性節(jié)點分為“五方驗收，標準地第一階段驗收”“產(chǎn)品下線，銷售開票”兩個階段；進入“達產(chǎn)庫”的標志性節(jié)點為“畝均稅收達到約定標準”。通過標志性節(jié)點管理模式，項目簽約、開工、竣工等各個節(jié)點基本實現(xiàn)可預見、可管控，相應審批及驗收服務工作可提前準備。今年以來，該區(qū)實現(xiàn)1億元以上新開工產(chǎn)業(yè)項目52個，其中3億元以上21個，推動三一裝載機等6個省市縣長項目工程開工，省市縣長項目落地率達85.7%。
第三，“一張航拍圖”狠抓項目推進進程。
實施“雙月展示、每周協(xié)調”工作制度，雙月召開項目引進推進工作例會，對兩月以來同點位項目航拍監(jiān)測圖進行集中展示，并開展“紅旗項目”“問題項目”評比，重點針對“問題項目”邀請屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)主參會，協(xié)助項目業(yè)主共同加快項目推進工作，對確實存在客觀問題的項目開展現(xiàn)場難題協(xié)調。同時，每周由發(fā)展改革部門常態(tài)化召開項目推進協(xié)調會，確保項目有序推進。如百億級項目新鳳鳴一次規(guī)劃、分期供地涉及的廠房跨紅線等問題均得到快速解決，有效保障了項目的正常推進。今年以來，吳興區(qū)共召開項目引進推進會議4次、項目協(xié)調會63次，跨部門解決各類難點問題171個。
第四，“一攬子措施”落實項目要素保障。
“三單六庫”是項目要素保障和資源供給的重要依據(jù)，由區(qū)級相關部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)主、中介編制、銀行金融、水電氣等單位高度融合、共同服務推進。項目進入“六庫”后，要素跟蹤組團服務即時啟動，在項目前期設計環(huán)節(jié)中，發(fā)展改革、經(jīng)信部門聯(lián)合相關中介開展方案設計智能化免費診斷優(yōu)化；項目方案設計完成后，自規(guī)、住建等部門組團開展項目報建服務咨詢，為項目施工圖設計環(huán)節(jié)快速啟動打下基礎，并聯(lián)合資質機構開展施工圖線下預審，為加快項目前期工作做好準備；前期設計完成后，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極與自規(guī)部門對接，確保項目用地農(nóng)轉與出讓有序推進。同時，報批階段由發(fā)展改革部門代辦員幫助企業(yè)完成審批代辦服務，對有融資需求的企業(yè)，依托該區(qū)綠色金融相關政策，暢通企業(yè)融資渠道。項目竣工投產(chǎn)后，由住建部門牽頭按照“標準地驗收一件事”改革要求辦理項目驗收手續(xù)，并由人才、發(fā)展改革、經(jīng)信、科技等部門組團開展“產(chǎn)業(yè)政策送上門”服務，加大對企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和人才引進等方面的資金支持。今年1~6月，該區(qū)共完成各類審批代辦項目53個，同比增長23.3%；完成制造業(yè)“標準地”項目集成驗收27個，出讓工業(yè)用地3400畝，占全部供地的84.5%。（鄭信）