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國家發(fā)展改革委外資司
二零二一年，在全球疫情蔓延和國際形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，我國持續(xù)擴大高水平對外開放，扎實推進(jìn)利用外資各項工作，穩(wěn)外資取得顯著成效，實現(xiàn)了“十四五”時期利用外資良好開局。
一是利用外資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。二零二一年，我國實際使用外資11493.6億元人民幣，同比增長14.9%（折合1734.8億美元，同比增長20.2%；不含銀行、證券、保險領(lǐng)域），引資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。2008年以來，我國利用外資穩(wěn)居世界前3位，預(yù)計二零二一年將繼續(xù)保持。2011年以來，我國利用外資增長均在個位數(shù)，二零二一年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，增幅為近11年來最大。
二是利用外資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)引資增長較快。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實際使用外資同比增長17.1%，其中高技術(shù)制造業(yè)增長10.7%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長19.2%，為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。服務(wù)業(yè)實際使用外資金額9064.9億元人民幣，同比增長16.7%。
三是重大外資項目取得積極進(jìn)展。為落實黨中央、國務(wù)院部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和地方成立了重大外資項目工作專班，目前已推出五批33個重大外資項目，總投資約1380億美元。二零二一年，工作專班克服疫情影響等困難，協(xié)調(diào)解決能耗、用地、用海、環(huán)評、規(guī)劃、稅收優(yōu)惠政策等方面問題，推動國家重大外資項目落地實施。西安三星閃存芯片二期、無錫SK海力士二工廠等13個項目實現(xiàn)全面或部分投產(chǎn)，湛江巴斯夫新型一體化石化基地、南京LG新能源電池等有序推進(jìn)項目建設(shè)或前期工作。
四是外資準(zhǔn)入限制持續(xù)放寬。2017~二零二一年我國連續(xù)5年修訂全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，限制措施縮減至31條、27條。二零二一年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步擴大了汽車等制造業(yè)領(lǐng)域開放，在自貿(mào)試驗區(qū)實現(xiàn)了制造業(yè)全面放開，為外商投資提供更多發(fā)展空間。同時，在自貿(mào)試驗區(qū)探索放寬市場調(diào)查等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，為進(jìn)一步擴大電信、醫(yī)療等領(lǐng)域開放積累經(jīng)驗。
二零二二年，全球疫情形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，我國穩(wěn)外資仍面臨較大挑戰(zhàn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要擴大高水平對外開放，推動制度型開放，落實好外資企業(yè)國民待遇，吸引更多跨國公司投資，推動重大外資項目加快落地。國家發(fā)展改革委將深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院穩(wěn)外資決策部署，重點做好以下5個方面工作。
一是全面落實新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。二零二一年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單已于二零二二年1月正式實施，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門、各地區(qū)做好落實工作，保障新開放措施落實到位，同時繼續(xù)清理外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制性措施，對負(fù)面清單之外的領(lǐng)域按照內(nèi)外資一致原則管理，創(chuàng)造法治化、市場化、國際化營商環(huán)境。
二是繼續(xù)擴大鼓勵外商投資領(lǐng)域。國家發(fā)展改革委將深入貫徹落實習(xí)近平主席在第四屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上主旨演講精神，修訂擴大《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)更多外資投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，投向中西部和東北地區(qū)。
三是高標(biāo)準(zhǔn)落實外資準(zhǔn)入后國民待遇。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門依法依規(guī)保障外資企業(yè)平等適用國家科技、產(chǎn)業(yè)等支持政策，在要素獲取、資質(zhì)許可、經(jīng)營運行、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購等方面享受平等待遇，落實好制造業(yè)外資企業(yè)同等享受研發(fā)費用稅前100%加計扣除、按月全額退還增值稅留抵稅額等政策，確保符合條件的企業(yè)“應(yīng)享盡享”。
四是著力推動重大外資項目落地實施。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門做好重大外資項目專班有關(guān)工作，繼續(xù)把先進(jìn)制造、高新技術(shù)等領(lǐng)域作為重大外資項目支持的主方向，鼓勵外資參與中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，更好發(fā)揮國家重大外資項目示范作用，推動地方健全機制，上下聯(lián)動，提供全流程服務(wù)。
五是切實加強企業(yè)服務(wù)。國家發(fā)展改革委將進(jìn)一步優(yōu)化外資項目辦理、免稅確認(rèn)等程序，提高外商在華投資便利度。健全相關(guān)工作機制，做好外資政策宣傳解讀，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)投資、生產(chǎn)、經(jīng)營中遇到的困難。組織國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動，加強與外國商協(xié)會、外資企業(yè)的溝通交流，開展投資合作對接。