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滎陽市水利工程檢測開放春風如何溫暖世界 開放的大門怎樣越開越大
滎陽市

開放的廈門風采迷人 1980年10月,國務院批準設立廈門經濟特區(qū)。一年后,隨著湖里工地上一聲爆破巨響,廈門經濟特區(qū)建設大幕正式拉開。以兩岸融合為特色,以改革開放為動力,以高質量發(fā)展為追求,廈門經濟特區(qū)建設40余年來充分發(fā)揮體制改革“試驗田”、對外開放重要窗口和現(xiàn)代化建設排頭兵作用,曾經風高浪急、發(fā)展受限的海防前線,不斷向高素質高顏值現(xiàn)代化國際化城市邁進。圖為廈門鷺江道一帶城市景觀。新華社


本報記者|任麗梅
實習記者|陳薈詞

“孤舉者難起,眾行者易趨?!笔兰o疫情嚴重沖擊,世界經濟復蘇前路坎坷?!爸袊竿鲊坏溃步ㄩ_放型世界經濟,讓開放的春風溫暖世界!”今年11月,習近平主席在第四屆中國國際進口博覽會開幕式上強調。
今年是“十四五”開局之年,制度型開放進一步深化推進。這一年,橫琴粵澳深度合作區(qū)全面實施,海南自由貿易港法頒布實施,《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)簽署,外商投資法及實施條例出臺實施,消博會、廣交會、服貿會、進博會等陸續(xù)舉辦……高水平對外開放促進著深層次改革、推動著高質量發(fā)展。
2018年12月中央經濟工作會議首次提出“推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉變”。此后,習近平總書記多次強調要建設更高水平開放型經濟新體制,推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。迄今為止,制度型開放取得了什么樣的進展?開放的春風是如何溫暖世界的?

制度型開放是高水平開放的時代特征

逆水行舟,不進則退。面臨百年未有之大變局,黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,全面深化改革,構建開放型經濟新體制,建立中國上海自由貿易試驗區(qū),在推進試點基礎上,選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿易園(港)區(qū)。
自貿區(qū)(港)——探索制度型開放的重要載體。
制度型開放,是推動全方位對外開放的重大部署。2013年,國務院批復成立中國(上海)自由貿易試驗區(qū),2015年廣東、天津、福建自貿區(qū)相繼成立,2017年遼寧、浙江、河南等自貿區(qū)大踏步挺進,2018年中央宣布將把海南島打造成為全球最大自由貿易港。之后,自貿區(qū)繼續(xù)擴大隊伍。自貿區(qū)(港)的一個重大任務,就是對標國際先進標準和規(guī)則,在市場準入、服務業(yè)開放、貿易投資自由化便利化等方面,先行先試推出一大批制度創(chuàng)新成果,形成中國對外開放新高地。
今年4月,河南省委、省政府發(fā)布《關于推進中國(河南)自由貿易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新打造新時代制度型開放高地的意見》。在疫情最吃勁的緊要關頭,中歐班列(鄭州)迎著春風隆隆開行,鐵??炀€鳴笛啟程,貨運航空不停飛,網上交易不間斷……“四條絲綢之路”暢通無阻、協(xié)同并進,保障著重要戰(zhàn)略物資運輸,維護著社會經濟穩(wěn)定運行?!靶聲r代制度型開放高地”建設使昔日的內陸中原成為開放前沿,實現(xiàn)豫貨暢通天下。
菲律賓前總統(tǒng)阿羅約在二零二一自由貿易園區(qū)發(fā)展國際論壇上表示,中國建設自由貿易試驗區(qū)有利于推動開放合作、互利共贏。
外資準入負面清單——制度型開放的重要安排。
今年7月,海南發(fā)布《海南跨境服貿負面清單》。這是我國服務貿易管理模式的重大突破,是一項制度型開放安排,有助于推動服務貿易自由化,提升我國整體開放水平,更好服務構建新發(fā)展格局。
制度型開放是實現(xiàn)更高水平對外開放的核心。繁華的上海,美麗的海南,逐漸崛起的中部地區(qū)……從沿海到內陸,從南到北吸引著外商紛至沓來。外資準入負面清單連續(xù)第5年縮減,二零二一年,全國和自貿試驗區(qū)負面清單進一步縮減至31條、27條,壓減比例分別為6.1%、10%。
據(jù)商務部統(tǒng)計,中國實際使用外資從2001年的3880億元(不含銀行、證券、保險領域)增至2020年的9999.8億元,增長了157.7%;今年前11個月達到10422億元,同比增長15.9%。
近日,國家發(fā)展改革委黨組書記、主任何立峰在《學習時報》上撰文指出,目前我國已是世界貨物貿易第一大國、服務貿易第二大國、使用外資第二大國、對外投資第一大國,是近200個經濟體的主要貿易伙伴。
今年,在中國加入世界貿易組織20周年高端論壇暨第20屆WTO與中國學術年會上,商務部原部長陳德銘表示,入世20年最成功的經驗是,中國為開放奠定了制度基礎。這也是WTO大部分成員方對中國肯定和認可的根本原因。
開放是當代中國的鮮明標識,制度型開放在我國由點及面,開花結果。今年9月,商務部、國家統(tǒng)計局和國家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布的《2020年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》顯示,2020年中國對外直接投資1537.1億美元,流量規(guī)模首次位居全球第一。

制度型開放同世界分享發(fā)展機遇

“秒空,秒空,又是秒空!”今年12月的“大愛無國界”國際義賣活動中,多國駐華使節(jié)輪番上陣,通過直播帶貨極力推銷本國產品。摩爾多瓦的葡萄酒、斯里蘭卡的茶葉、意大利的黑醋……都被直播間的觀眾“一掃而空”?;\罩在疫情的陰霾下,世界經濟艱難復蘇,各國都在尋找提振經濟的方法。加速規(guī)范的中國“直播帶貨”,提供了更多的可能性,也讓世界感受到中國消費潛力。
“一花獨放不是春,百花齊放春滿園?!敝袊粩鄶U大開放,不僅激活了中國發(fā)展的澎湃春潮,也激活了世界經濟的一池春水。尤其在疫情肆虐的當下,猶如寒冬里一股春風溫暖了世界。海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,今年前11個月,中國進出口總值35.39萬億元人民幣,同比增長22%,比2019年同期增長24%。
國際盛會——為世界提供機遇的創(chuàng)新平臺。
消博會、廣交會、服貿會、進博會……中國以堅定的行動體現(xiàn)了與世界攜手共進共贏的決心。這些展會也由此體現(xiàn)了制度型開放對中國持續(xù)推進高水平對外開放的成果。
今年的服貿會吸引了153個國家和地區(qū)的1萬余家企業(yè)注冊參展參會,為相關行業(yè)和企業(yè)帶來重大機遇。哈薩克斯坦中國貿易促進協(xié)會會長哈納特·拜塞克表示,中國對外開放從最初的政策性優(yōu)惠,發(fā)展到現(xiàn)在的制度型開放,不僅讓中國人民受益,對周邊國家的經濟發(fā)展也起到了顯著的帶動作用。
寶馬集團連續(xù)參加了4屆中國國際進口博覽會。寶馬集團負責中國事務的董事尼古拉斯·彼得表示,進博會是中國經濟的“一面完美鏡子”。中國放寬市場準入和減少貿易壁壘政策,進一步增強了寶馬對中國市場的信心。
“一帶一路”——分享中國發(fā)展成果與經驗的重要平臺。
12月24日,何立峰與古巴共和國政府副總理里卡多·卡布里薩斯·魯伊斯簽署了《中華人民共和國政府與古巴共和國政府關于共同推進“一帶一路”建設的合作規(guī)劃》?!逗献饕?guī)劃》的簽署,將為中古兩國合作創(chuàng)造新機遇,更好更多實現(xiàn)雙方優(yōu)勢互補,為共同發(fā)展增添新動力。
當我國的開放不斷從商品和要素流動型開放向制度型開放轉變,構建一個公開透明的開放型世界經濟體系就成為必然。
2013年秋,習近平主席西行哈薩克斯坦、南下印度尼西亞,先后提出建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”重大倡議。8年來,“一帶一路”建設,堅持共商共建共享原則,把基礎設施“硬聯(lián)通”作為重要方向,把規(guī)則標準“軟聯(lián)通”作為重要支撐,把同共建國家人民“心聯(lián)通”作為重要基礎,取得實打實、沉甸甸的成就。
數(shù)據(jù)顯示,截至目前,中國已與145個國家、32個國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件,中歐班列開行超4.7萬列。
2016年7月,習近平主席在釣魚臺國賓館會見時任聯(lián)合國秘書長潘基文時表示,推動共建“一帶一路”,就是要助力2030年可持續(xù)發(fā)展議程。中方倡導設立亞投行,并愿同聯(lián)合國、世界銀行等國際組織加強合作,就是要同世界各國分享中國的發(fā)展機遇。

致力建設更高水平開放型經濟新體制

今年9月公布的《中共中央國務院關于構建開放型經濟新體制的若干意見》提出,按照國際化要求,建立與國際高標準投資和貿易規(guī)則相適應的管理方式,形成參與國際宏觀經濟政策協(xié)調的機制,推動國際經濟治理結構不斷完善。
近日,外貿大省和農產品進出口大省廣東發(fā)布了農業(yè)領域對接RCEP十大行動計劃,包括創(chuàng)建廣東農業(yè)RCEP發(fā)展聯(lián)盟、RCEP農產品國際采購交易中心和廣東RCEP農業(yè)對外合作先行區(qū)等,推動廣東農業(yè)更高層次、更寬領域地對外開放。
“中國開放的大門不會關閉,只會越開越大!”黨的十九屆五中全會提出,要堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放;要建設更高水平開放型經濟新體制,全面提高對外開放水平,積極參與全球政治治理體系改革。
開放范圍更大。11月25日,《海南自由貿易港外國人工作許可特別管理措施(負面清單)(征求意見稿)》和《海南自由貿易港外國人工作許可負面清單管理辦法(試行)(征求意見稿)》向社會公開征求意見。黨的十八大以來,我國已形成從南到北、從沿海至內陸的對外開放新格局,形成多點開花、連線成面的對外開放新形勢。同時,中國仍在不斷參與拓展更高水平貿易關系。隨著二零二二年1月1日RCEP(《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》)的生效實施,我國將積極推動加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定(CPTPP)和數(shù)字經濟伙伴關系協(xié)定(DEPA),推動中日韓以及與海合會、以色列、挪威等自貿談判進程。
開放領域更寬。今年9月,國務院發(fā)布《關于推進自由貿易試驗區(qū)貿易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》,在提升貿易、投資、國際物流、金融服務實體經濟便利度方面提出19條舉措。我國將從過去以制造業(yè)和貨物貿易為主的開放,到現(xiàn)在制造業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)的全領域開放。“十四五”期間,我國將在法律、運輸、金融、信息傳輸、教育、醫(yī)療等領域進一步放寬外商投資準入限制,推進更高水平對外開放。
開放層次更深?!笆奈濉币?guī)劃《綱要》提出“改革開放邁出新步伐”“更高水平開放型經濟新體制基本形成”的目標。在全球政治經濟秩序變革時期,大國間的制度博弈愈發(fā)激烈,我國將通過制度型開放,加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優(yōu)勢。
12月29日,海關總署發(fā)布公告稱,在RCEP的701項約束性義務中,海關總署單獨或共同作為負責部門的共計174項,占比24.8%,目前已全面做好實施準備工作。