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中國經濟導報記者|郭丁源
煤炭供應，是我國能源安全中的重要一環(huán)。冬季采暖季即將到來，獲取足夠、穩(wěn)定的煤炭供應，成為了相關企業(yè)，尤其是東北地區(qū)發(fā)電供熱企業(yè)普遍的呼聲。近日，國家發(fā)展改革委辦公廳向各地方和有關企業(yè)發(fā)出通知，就抓緊做好發(fā)電供熱企業(yè)直保煤炭中長期合同全覆蓋工作做出安排?！锻ㄖ芬?，推動煤炭中長期合同對發(fā)電供熱企業(yè)直保并全覆蓋，確保發(fā)電供熱用煤需要，守住民生用煤底線；發(fā)電供熱企業(yè)和煤炭企業(yè)在今年已簽訂中長期合同基礎上，再簽訂一批中長期合同，將發(fā)電供熱企業(yè)中長期合同占年度用煤量的比重提高到100%。
在9月25日舉辦的東北地區(qū)發(fā)電采暖用煤中長期合同全覆蓋集中簽約儀式上，東北發(fā)電采暖用煤首次實現(xiàn)中長期合同全覆蓋，累計簽約合同量680萬噸。全國煤炭交易中心副總經理李忠民表示，今年以來煤炭安全穩(wěn)定供應，煤炭中長期合同發(fā)揮了“壓艙石”作用。采取“基準價+浮動價”價格機制得到煤炭上下游企業(yè)的廣泛認可，實現(xiàn)了產運需各方有效銜接，形成了企業(yè)信用監(jiān)管體系，促進了煤炭市場供需平衡，保障了煤炭穩(wěn)定可靠供應和國家能源安全。截至目前，今年煤炭中長期合同整體執(zhí)行率超過90%。
李忠民認為，四季度是二零二二年新的長協(xié)合同談判時點，將長協(xié)煤比例提升到100%全覆蓋的政策，能夠在一定程度上抑制煤炭價格過快上漲，穩(wěn)定煤價在一定范圍內波動，同時對于供電供熱企業(yè)的虧損現(xiàn)狀也能有一定程度緩解。
據(jù)介紹，隨著能源結構調整，盡管煤電裝機在逐步下降，去年首次降至50%以下，但煤電發(fā)電量占比依然較高，去年達60.8%。所以從煤與電的關系看，盡管近年來不斷調整能源結構，新能源裝機也在逐步增長，但煤電對于整個電力供應而言地位依然重要。
實際上，國內整體煤炭供應相對是有保障的。近日國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，8月份，全國原煤產量3.4億噸，同比增速由上月下降3.3%轉為增長0.8%，比2019年同期增長0.7%，兩年平均增長0.3%，日均產量1081萬噸。進口煤炭2805萬噸，同比增長35.8%。1~8月份，生產原煤26.0億噸，同比增長4.4%，比2019年同期增長4.2%，兩年平均增長2.1%。
煤炭產量的增加保障了國內煤炭市場整體供應。然而，近期一段時間，市場煤價格以“緊缺”為由反而走出了一輪大幅上漲行情。對此，業(yè)內眾多專家分析后指出，從產能來看，我國煤炭供應并不存在實質性短缺，煤價短期巨幅波動不排除資本炒家的投機因素。近期，國家發(fā)展改革委和國家能源局聯(lián)合派出督導組，赴相關重點省份和企業(yè)、港口開展能源保供穩(wěn)價工作督導；并重點提到“對捏造、散布煤炭漲價信息，惡意囤積、哄抬價格、合謀漲價、串通漲價等違法價格行為，將積極配合市場監(jiān)管部門依法及時查處，努力保障能源市場平穩(wěn)運行，為能源保供穩(wěn)價工作營造良好氛圍?！?br/>確保人民群眾溫暖過冬，采暖和供電用煤必須確保供給到位，不能“拖后腿”。通過中長期合同全覆蓋，對發(fā)電供熱用煤進行100%全面保障，除了守住民生剛需用煤的底線，也降低了民生用煤的成本，因為提前鎖定了煤炭資源和價格，可以平抑煤炭價格的大幅波動。此外也避免了用煤高峰期到來之前的盲目搶購行為。
東北發(fā)電采暖用煤首次實現(xiàn)中長期合同全覆蓋，其他地區(qū)的“中長協(xié)”也在逐漸推廣當中。而已經簽訂的煤炭中長期合同也在不斷履約執(zhí)行到位。根據(jù)全國煤炭交易中心的數(shù)據(jù)，截至目前，二零二一年全國煤炭中長期合同整體執(zhí)行率超過90%。李忠民表示：“煤炭中長期合同為推動上下游行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、促進煤炭市場供需平衡、保障全國煤炭穩(wěn)定可靠供應和能源安全發(fā)揮了重要作用。全國煤炭交易中心將做好合同匯總及后續(xù)履約監(jiān)測等工作?！?br/>另據(jù)了解，截至9月15日，內蒙古多家企業(yè)簽訂合計約423萬噸保供合同量。據(jù)內蒙古煤炭交易中心消息稱，這些補簽的中長期合同協(xié)議的煤炭價格，采取最高限價方式，以7月12日鄂爾多斯煤炭價格指數(shù)為最高價，當指數(shù)高于最高價時，執(zhí)行最高價，當?shù)陀谧罡邇r時，按實際價格指數(shù)執(zhí)行。