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中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者|繆曉琴
《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》發(fā)布兩年來(lái)，制度創(chuàng)新和系統(tǒng)化集成改革推動(dòng)臨港新片區(qū)建設(shè)取得了階段性成果。近日，上海市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，正式揭曉臨港新片區(qū)改革創(chuàng)新“成績(jī)單”。上海市政府副秘書長(zhǎng)、上海市發(fā)展改革委主任華源介紹了《關(guān)于支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)自主發(fā)展自主改革自主創(chuàng)新的若干意見》的主要內(nèi)容。
“該條例作為臨港新片區(qū)第一部綜合性法規(guī)，是推動(dòng)新片區(qū)各項(xiàng)改革創(chuàng)新發(fā)展工作在法治化、規(guī)范化軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵性立法。”上海市委常委、臨港新片區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任朱芝松說(shuō)，一方面將已落地的開放型政策制度以法規(guī)形式予以固化，給予市場(chǎng)主體更加明確穩(wěn)定的預(yù)期，確保各項(xiàng)改革于法有據(jù)。另一方面，通過(guò)運(yùn)用浦東新區(qū)法規(guī)和先行管理措施、暫時(shí)調(diào)整或停止適用上海市政府規(guī)章及規(guī)范性文件等方式，為臨港新片區(qū)進(jìn)一步改革創(chuàng)新提供更加有力的法治保障。
朱芝松表示，《總體方案》分解出的任務(wù)截至目前已完成90%。下一步，臨港新片區(qū)將堅(jiān)持大膽闖、大膽試、自主改，爭(zhēng)取形成更多突破性、引領(lǐng)性改革創(chuàng)新成果；將一以貫之地發(fā)揮好為國(guó)家試制度、探新路的“試驗(yàn)田”作用，主動(dòng)對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，著眼于與臨港新片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)密切、具備先行先試條件和應(yīng)用場(chǎng)景的領(lǐng)域，大膽開展壓力測(cè)試。
2019年7月，上海市委、市政府就曾發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施特殊支持政策的若干意見》。為推進(jìn)臨港新片區(qū)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新跨越，如今它又迎來(lái)了升級(jí)版，主要圍繞構(gòu)建開放型產(chǎn)業(yè)體系和推進(jìn)現(xiàn)代化新城建設(shè)，加大系統(tǒng)集成改革創(chuàng)新力度，有針對(duì)性地開展體制機(jī)制創(chuàng)新。
華源表示，上海市委、市政府最新制訂的《若干意見》共有40條具體措施，按照“三個(gè)聚焦三個(gè)突出”的思路起草。
在聚焦全市權(quán)限，突出改革創(chuàng)新方面，《若干意見》圍繞臨港新片區(qū)需要進(jìn)一步突破的領(lǐng)域，形成新一批先行先試和改革創(chuàng)新的政策制度。
在聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，突出系統(tǒng)集成方面，《若干意見》主要圍繞構(gòu)建開放型產(chǎn)業(yè)體系和推進(jìn)現(xiàn)代化新城建設(shè)兩個(gè)方面，加大系統(tǒng)集成改革創(chuàng)新力度，有針對(duì)性地開展體制機(jī)制創(chuàng)新。
在聚焦國(guó)家戰(zhàn)略，突出協(xié)同聯(lián)動(dòng)方面，《若干意見》全面落實(shí)中央支持浦東新區(qū)高水平改革開放部署，推動(dòng)臨港新片區(qū)與浦東社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)兩大國(guó)家戰(zhàn)略的聯(lián)動(dòng)。
華源介紹，與“特殊支持政策50條”相比，《若干意見》的改革試點(diǎn)更加深入，產(chǎn)業(yè)政策更加精準(zhǔn)，政策內(nèi)涵更加拓展。如在智能新能源汽車領(lǐng)域，意見提出推動(dòng)氫燃料電池汽車商業(yè)化應(yīng)用；在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，意見提出率先建立進(jìn)口研發(fā)用物品“白名單”制度。
臨港新片區(qū)地域廣闊，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足了承載空間?！度舾梢庖姟愤€提出，將奉賢區(qū)四團(tuán)鎮(zhèn)整體納入產(chǎn)城融合區(qū)。根據(jù)此前規(guī)劃，新片區(qū)中約386平方公里為產(chǎn)城融合區(qū)域，是當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域。
華源表示，要將臨港新片區(qū)改革創(chuàng)新任務(wù)作為上海全市改革重點(diǎn)，以解決臨港新片區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中遇到的政策痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題為導(dǎo)向，賦予臨港新片區(qū)更大的自主發(fā)展、自主改革、自主創(chuàng)新管理權(quán)限，支持臨港新片區(qū)深化差異化政策制度探索，助力臨港新片區(qū)成為上海市發(fā)展的“增長(zhǎng)極”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”。