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中國經濟導報記者|郭丁源
近日，國家發(fā)展改革委運行局召開視頻會議，要求地方經濟運行部門和有關中央企業(yè)進一步落實主體責任，在發(fā)電供熱企業(yè)和煤炭企業(yè)今年已簽訂中長期合同基礎上，9月底之前再簽訂一批中長期合同，將發(fā)電供熱企業(yè)中長期合同占年度用煤量的比重提高到100%。同時，要求二零二二年發(fā)電供熱企業(yè)直保煤炭中長期合同全覆蓋。
“此次政策導向是進一步發(fā)揮煤炭中長期合同‘壓艙石’的作用，同時確保今冬明春發(fā)電供熱用煤需要，守住民生用煤底線?！比珖禾拷灰字行母笨偨浝砝钪颐癖硎?，此項措施不僅調節(jié)和優(yōu)化了煤炭特別是新增產能煤礦供應的流向，將供應增量定向提供給發(fā)電供熱企業(yè)，針對重點的民生剛需環(huán)節(jié)進行全面保障，而且充分發(fā)揮中長期合同穩(wěn)定煤價作用，降低發(fā)電供熱企業(yè)用煤成本。
解決了民生用煤的后顧之憂
業(yè)內人士分析認為，發(fā)電企業(yè)中長期合同比重提高至100%，解決了民生用煤的后顧之憂；其次，該合同調節(jié)和優(yōu)化了煤炭的供應流向，將供應增量定向提供給重點企業(yè)。同時，高耗能產業(yè)的煤炭需求減少，將原本供應這部分的煤炭釋放出來。對市場而言，當利潤不足以支撐高煤價的需求時，就會被動減少需求，從而改變煤炭市場的供需結構。
“目前的煤炭中長期合同，是明確了發(fā)電供熱企業(yè)和煤炭企業(yè)簽訂基礎價+浮動價，這樣既能抵御市場價格巨幅波動，也能給煤炭企業(yè)生產量的保障?！崩钪颐癖硎?，煤炭市場化改革已經很多年，但電力市場化改革還在進行中，為了避免這種錯配，所以有必要把煤炭和電力兩個行業(yè)通過長期協議穩(wěn)定下來。他認為，“中外經濟在新冠肺炎疫情后先后復蘇，帶動了對能源的需求?！?br/>中國煤炭運銷協會副理事長石瑛從經濟運行的角度分析，2020年年底以來，受需求上升較快拉動，煤炭價格尤其是電煤價格上升幅度較大。目前，盡管迎峰度夏高峰期已經基本過去，但煤炭供需形勢依舊偏緊?？紤]到迎峰度冬即將到來，隨著對發(fā)電供熱煤炭供給的保障力度進一步加強，將在一定程度上有效緩解煤炭價格過快上漲，促進煤價回歸合理區(qū)間，為今冬明春煤炭保供穩(wěn)價奠定良好的制度基礎。
煤炭供應不存在實質性短缺
進入8月份以后，隨著國家發(fā)展改革委出臺一系列保供穩(wěn)價措施，供應有了明顯增加，根據國家統(tǒng)計局數據，二零二一年上半年我國原煤產量為19.5億噸，同比增長6.4%，煤炭供應總體平穩(wěn)，優(yōu)質先進產能在保障供應中發(fā)揮了巨大作用。其中，今年上半年全國新增優(yōu)質先進產能1.4億噸/年以上，下半年還將新增近1.1億噸/年，及時補充市場供應。而且，我國根據煤炭供需形勢需要，先后4次向市場投放了超過500萬噸國家煤炭儲備，并將繼續(xù)向市場投放1000萬噸儲備，保障煤炭穩(wěn)定供應。
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