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熱電企業(yè)員工在現(xiàn)場(chǎng)巡檢。資料圖片
中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者|楊虹倪文忠
今年以來(lái)，受全球能源價(jià)格大幅上漲，煤炭需求超常規(guī)增長(zhǎng)等因素疊加影響，全國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)煤炭、電力供應(yīng)緊張狀況，東北地區(qū)煤電熱保供形勢(shì)尤為嚴(yán)峻，吉林省作為煤炭資源相對(duì)枯竭的省份，電煤保供壓力更大、更突出。
針對(duì)電煤保供嚴(yán)峻形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)迅速出臺(tái)一系列電煤保供措施。吉林省委、省政府按照國(guó)家有關(guān)電煤保供部署和決策要求，全面打響煤電熱保供“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，吉林省發(fā)展改革委密切關(guān)注煤炭?jī)r(jià)格情況，嚴(yán)格規(guī)范價(jià)格行為，開(kāi)展煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)，保持供熱價(jià)格基本穩(wěn)定。吉林省能源局牽頭成立保電工作專班，全力發(fā)電和有序用電兩手抓，確保吉林省電力供應(yīng)平穩(wěn)有序，確保群眾溫暖過(guò)冬。
積極穩(wěn)步推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革
當(dāng)前，受煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲等因素影響，供熱企業(yè)運(yùn)營(yíng)面臨困難?！凹质“l(fā)展改革委一直密切關(guān)注煤炭?jī)r(jià)格情況，指導(dǎo)各地及時(shí)掌握成本變化，加強(qiáng)熱力成本監(jiān)審和測(cè)算，嚴(yán)格規(guī)范價(jià)格行為，協(xié)調(diào)多部門(mén)暢通價(jià)格疏導(dǎo)渠道，開(kāi)展煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)，做好供熱價(jià)格管理工作，保持供熱價(jià)格基本穩(wěn)定?！奔质“l(fā)展改革委副主任婁選東表示。
據(jù)悉，2018年《吉林省定價(jià)目錄》將省內(nèi)熱力出廠價(jià)格和熱力銷售價(jià)格授權(quán)各市（州）、縣（市）人民政府管理，要求各屬地政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起冬季供熱的主體責(zé)任，做好相關(guān)保障工作。
據(jù)婁選東介紹，下一步，吉林省發(fā)展改革委將指導(dǎo)各地做好供熱價(jià)格管理工作。指導(dǎo)各地對(duì)供熱企業(yè)開(kāi)展“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)多渠道疏導(dǎo)價(jià)格矛盾。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱銷售價(jià)格管理。督促各地發(fā)展改革部門(mén)持續(xù)關(guān)注本地區(qū)供熱成本變化和價(jià)格執(zhí)行情況，做好工作預(yù)案。配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)供熱價(jià)格監(jiān)督檢查，及時(shí)查處擅自漲價(jià)等價(jià)格違法違規(guī)行為，確保供熱價(jià)格穩(wěn)定。
婁選東介紹，吉林省按照國(guó)家統(tǒng)一部署，推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，印發(fā)文件取消大工業(yè)、一般工商業(yè)目錄銷售電價(jià)，有序推動(dòng)全部工商業(yè)用戶進(jìn)入電力市場(chǎng)，按照市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)電，并指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)對(duì)暫未直接從電力市場(chǎng)購(gòu)電的用戶建立代購(gòu)電機(jī)制。下一步，將按照國(guó)家部署要求，會(huì)同相關(guān)部門(mén)和電力企業(yè)積極穩(wěn)步推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革。
多措并舉三側(cè)發(fā)力確保電力供應(yīng)平穩(wěn)有序
9月中旬以來(lái)，吉林省成立了保電工作專班，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，全省“一盤(pán)棋”，一手抓全力發(fā)電，一手抓有序用電，確保全省電力供應(yīng)平穩(wěn)有序。
據(jù)吉林省能源局副局長(zhǎng)崔勇介紹，吉林省政府保電工作專班密切關(guān)注本省電力供需形勢(shì)，科學(xué)研判、科學(xué)調(diào)度、統(tǒng)籌發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用電側(cè)，千方百計(jì)提升供電保障能力。
在發(fā)電側(cè)，持續(xù)提升省內(nèi)電力供應(yīng)能力，堅(jiān)持增量、增效同時(shí)發(fā)力。一是持續(xù)督促省內(nèi)臨停機(jī)組恢復(fù)并網(wǎng)。二是實(shí)行機(jī)組檢修報(bào)備制度，燃煤機(jī)組的計(jì)劃?rùn)z修必須向?qū)０鄨?bào)備，由專班評(píng)估計(jì)劃?rùn)z修機(jī)組的必要性和可行性。三是改善機(jī)組受阻情況。專班對(duì)省內(nèi)燃煤機(jī)組受阻情況進(jìn)行全面梳理排查，組織專業(yè)人員組成核查組，深入現(xiàn)場(chǎng)了解燃煤機(jī)組受阻實(shí)際情況，分析原因，幫助解決問(wèn)題。四是保證機(jī)組可靠運(yùn)行。在電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，擇機(jī)安排故障機(jī)組進(jìn)行消缺，發(fā)電廠縮短檢修工期，避免機(jī)組再次發(fā)生非計(jì)劃停運(yùn)。五是落實(shí)燃煤發(fā)電價(jià)格上浮機(jī)制，減少煤電企業(yè)虧損，提高發(fā)電企業(yè)發(fā)電意愿。
在電網(wǎng)側(cè)，進(jìn)一步完善有序用電方案，保障電網(wǎng)安全運(yùn)行。一是精細(xì)化有序用電管理。科學(xué)精準(zhǔn)修訂有序用電方案，對(duì)省內(nèi)工商業(yè)用戶進(jìn)行分級(jí)梳理，合理分解指標(biāo)，避免對(duì)醫(yī)院、學(xué)校、疫情防控等重要保障用戶停電。二是開(kāi)展超電網(wǎng)供電能力拉限電序位表和緊急事故拉限電序位表編制工作，防止超電網(wǎng)供電能力和緊急事故狀態(tài)下的事故擴(kuò)大，最大限度減少事故影響，保障吉林省電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。三是督促各市州供電企業(yè)確保有序用電的執(zhí)行效率，進(jìn)一步緩解用電高峰時(shí)段電網(wǎng)壓力。
在用電側(cè)，堅(jiān)持有保有壓，始終把保障民生放在第一位。一是對(duì)民生用電和重點(diǎn)單位用電應(yīng)保盡保，把“限電不拉閘”作為一條紀(jì)律紅線。二是指導(dǎo)市州電力運(yùn)行部門(mén)和供電公司嚴(yán)格執(zhí)行有序用電方案，確保有序用電方案落實(shí)到位和動(dòng)態(tài)更新。三是組織簽訂政府、用戶與供電企業(yè)之間的有序用電負(fù)荷控制三方協(xié)議，避免有序用電方案不落實(shí)而導(dǎo)致電網(wǎng)運(yùn)行安全受到影響。
保證居民日常生活用電不受電力緊張影響
截至11月3日，吉林省晚高峰最大用電負(fù)荷1125萬(wàn)千瓦，吉林省除風(fēng)電以外其他電源能夠達(dá)到1200萬(wàn)千瓦，電力供應(yīng)基本平衡。
崔勇表示，如果電力供應(yīng)有缺口，經(jīng)吉林省政府同意，已經(jīng)制定并實(shí)施了有序用電方案。有序用電方案是應(yīng)對(duì)電力供需緊張形勢(shì)下，為保證電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行和民生用電得到可靠供應(yīng)而設(shè)置的預(yù)案，是防止電網(wǎng)出現(xiàn)重大事故、未雨綢繆的關(guān)鍵手段。
在執(zhí)行有序用電的過(guò)程中，吉林省能源局積極履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格恪守“限電不拉閘、限電不限民生”底線，會(huì)同吉林省電網(wǎng)公司梳理了用戶清單，采用專業(yè)手段確保有序用電不涉及任何民生用電；細(xì)致完善拉路序位表，逐個(gè)排查省內(nèi)供電線路，保證即使在極端情況下發(fā)生拉路，也絕不會(huì)涉及居民用電。因此，居民日常生活用電有保障。
自9月10日以來(lái)，吉林省共實(shí)施有序用電27次，最大壓降負(fù)荷163萬(wàn)千瓦。隨著各項(xiàng)電力保供工作全面落實(shí)，有序用電負(fù)荷逐步降低，直至為零。截至11月3日，吉林省已連續(xù)12天未實(shí)施有序用電。
崔勇說(shuō)，隨著吉林省電力保供工作的逐步推進(jìn)，電力供需緊張形勢(shì)已經(jīng)得到明顯緩解，有序用電實(shí)施的規(guī)模正在減小。