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中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者|潘曉娟
在“十四五”規(guī)劃主導(dǎo)下，政信金融（與政府信用相關(guān)的金融活動）作為促進(jìn)地方政府發(fā)展和服務(wù)民生的重要金融工具，將服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域，撬動萬億藍(lán)海市場。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧近日表示，政信金融的實踐總結(jié)和探索，對于我國金融業(yè)的健康發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級具有重大意義，能有效促進(jìn)政信金融的法治與創(chuàng)新，對形成良好的政府與社會資本合作（PPP）具有促進(jìn)作用。未來是聚合的時代，政府和大企業(yè)要裂變成平臺，個人和小企業(yè)也要聚合成平臺。
政信金融創(chuàng)造出巨大商機
政信投資集團(tuán)執(zhí)行副總裁、政達(dá)投資咨詢有限公司董事長邱鷹在日前舉辦的“政信產(chǎn)業(yè)高峰論壇·二零二一北京合作峰會”上表示，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求提高人民收入、增強人民消費能力，而政信金融將成為新時代的“金礦”，讓政府、企業(yè)和投資人實現(xiàn)共贏。政信金融與未來改革緊密相關(guān)，也與人民財富變化同頻，釋放著機遇，也為個人、創(chuàng)業(yè)者、機構(gòu)創(chuàng)造出巨大的商機。
圍繞“十四五”投資形勢與基建投資重點，國家發(fā)展改革委投資研究所研究員吳亞平進(jìn)行了深度分析。他表示，未來國家將努力保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、投資、消費等政策協(xié)調(diào)協(xié)同。
在吳亞平看來，經(jīng)濟(jì)政策將堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合?！笆奈濉睍r期的基建投資，打造現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的主要著力點在于統(tǒng)籌存量盤活和增量建設(shè)、統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。從投資方向和重點領(lǐng)域來看，主要在“兩新一重”即新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通電力水利等重大工程領(lǐng)域；從重點區(qū)域看，主要包括經(jīng)濟(jì)增長較快、人口較多、需求穩(wěn)定的中部地區(qū)，分別輻射帶動西南、西北地區(qū)的成渝和關(guān)中地區(qū)，以及人口流入、需求大、價格高的東部地區(qū)城市群和都市圈。
政信投資集團(tuán)副總裁董峰表示，“新發(fā)展理念、新發(fā)展格局、新發(fā)展階段”這三個“新”，高度概括了我國“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、途徑和手段，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。我國在“十四五”元年的起步標(biāo)準(zhǔn)更高，追求更高的質(zhì)量和更高的價值，這需要完善支持社會資本參與政策，進(jìn)一步拆除妨礙民間投資的各種藩籬，在更多領(lǐng)域讓社會資本進(jìn)得來、能發(fā)展、有作為。
創(chuàng)新基建融資模式
中國政法大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)金融法律研究院院長、國務(wù)院參事室金融研究中心研究員李愛君分享了“數(shù)字金融風(fēng)險防范路徑”的相關(guān)研究。她闡述了數(shù)字金融的定義、模式和性質(zhì)，并指出數(shù)字金融的特殊風(fēng)險具體表現(xiàn)在以下五個方面：涉眾性導(dǎo)致風(fēng)險傳導(dǎo)機制的改變、科技和法律二重性的風(fēng)險、高結(jié)構(gòu)化設(shè)計的服務(wù)模式和金融工具帶來的風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、監(jiān)管空白風(fēng)險。李愛君談到，當(dāng)下應(yīng)防范數(shù)字金融風(fēng)險，需要從立法、司法、監(jiān)管三個部門，各司其職、各盡其能，部門聯(lián)動，密切配合。
天津金融資產(chǎn)交易所副總裁林海表示，未來的基建金融服務(wù)將更強調(diào)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，并加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生保障等領(lǐng)域短板?；ǖ暮诵陌鍓K包括公共設(shè)施管理業(yè)、道路運輸業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、水利管理業(yè)、鐵路運輸業(yè)，而新基建將集中在三個板塊，即信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。作為新戰(zhàn)場、新風(fēng)口，新基建未來產(chǎn)生的機會和融資需求非常廣闊。而REITs、PPP二級市場交易、基于數(shù)字化的PPP二級市場交易，將是創(chuàng)新的基建融資模式。
中央財經(jīng)大學(xué)文化與金融研究中心理事長呂世杰表示，政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的愿景與目標(biāo)是打破政信產(chǎn)業(yè)各個核心要素之間的壁壘，有利于把地方政府、投資機構(gòu)、學(xué)術(shù)研究機構(gòu)等政信產(chǎn)業(yè)核心要素與業(yè)內(nèi)信息、資金、資源、人才、服務(wù)等緊密集合起來，將探索出富有生命力、創(chuàng)造力和競爭力的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實踐模式。
有關(guān)專家指出，我國二零二一年財政支出方向仍然是支持重大國家戰(zhàn)略的落地實施，進(jìn)一步打通金融向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)，它將更好地支持國民經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好地支持加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局。這也正是政信金融廣為適用的領(lǐng)域，給政信產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的歷史機遇。良好的信用體制將充分發(fā)揮為市場保駕護(hù)航的作用，既是地方政府融資的“加速器”，更是廣大投資人的“定心丸”。在良好的信用體制保障下，政信金融將為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目引入源源不斷的金融活水。