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中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者|程暉
2020年，廣西壯族自治區(qū)田東縣抓住國(guó)家以工代賑鞏固脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作機(jī)遇，通過(guò)探索“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放+就業(yè)技能培訓(xùn)+資產(chǎn)折股量化分紅”賑濟(jì)模式，多渠道帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)增收，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，有力推動(dòng)了油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，助力產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展
據(jù)介紹，試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)基地位于田東縣祥周鎮(zhèn)祥周林場(chǎng)和思林鎮(zhèn)百筆林場(chǎng)兩個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，2020年4月，通過(guò)企業(yè)自有投資和自治區(qū)補(bǔ)助資金100萬(wàn)元用于650畝油茶種植造林以及油茶幼林撫育。油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，但示范基地的水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施不夠完善，制約“雙高”油茶進(jìn)一步發(fā)展壯大。
以工代賑試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施補(bǔ)齊了示范基地配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施不完善的短板，完成了11公里道路硬化、修建6座100立方米的蓄水池、泵房3間、集水井3個(gè)以及灌溉系統(tǒng)和供電線路等配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升了示范基地的基礎(chǔ)設(shè)施條件，有效激發(fā)國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的積極性，為推動(dòng)實(shí)施油茶“雙千”計(jì)劃、助推鄉(xiāng)村振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
實(shí)現(xiàn)群眾在家門口就近就業(yè)，解決創(chuàng)收和就業(yè)難題
按照“資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目帶著就業(yè)走”的思路，田東縣將以工代賑試點(diǎn)項(xiàng)目與帶動(dòng)群眾就業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面有機(jī)結(jié)合。
廣泛開(kāi)展宣傳。項(xiàng)目實(shí)施前，組織項(xiàng)目區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委和施工單位、監(jiān)理單位相關(guān)人員以及貧困戶代表等召開(kāi)以工代賑動(dòng)員會(huì)議，宣傳國(guó)家以工代賑政策，動(dòng)員當(dāng)?shù)厝罕姺e極參與項(xiàng)目建設(shè)。
精準(zhǔn)收集務(wù)工名單。組織項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委收集有勞動(dòng)能力、有意愿投工的群眾名單，特別是建檔立卡貧困人口、需繼續(xù)鞏固的已脫貧人口、農(nóng)村低收入群體以及受疫情影響滯留的農(nóng)村勞動(dòng)力群體，協(xié)調(diào)施工單位與群眾等做好溝通洽談，聘請(qǐng)貧困戶和其他農(nóng)村低收入群體積極參與工程建設(shè)。
項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中累計(jì)吸納60人就業(yè)，其中受疫情影響滯留農(nóng)村勞動(dòng)力45人，累計(jì)發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬130萬(wàn)元，占中央資金投資比例的15.8%，其中發(fā)放給低收入群眾的勞務(wù)報(bào)酬達(dá)到62.5萬(wàn)元，發(fā)放給受疫情影響滯留農(nóng)村勞動(dòng)力67.5萬(wàn)元。
開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)群眾就業(yè)增收
開(kāi)展施工培訓(xùn)。安排縣本級(jí)財(cái)政資金3萬(wàn)元，為參與項(xiàng)目建設(shè)的務(wù)工群眾提供就業(yè)崗位培訓(xùn)補(bǔ)助。由施工企業(yè)有針對(duì)性地對(duì)參與建設(shè)的60名工人開(kāi)展實(shí)訓(xùn)和以工代訓(xùn)，主要對(duì)施工過(guò)程中涉及的鋪設(shè)混凝土、挖掘機(jī)和鏟車、砌磚、滴管灌溉系統(tǒng)安裝以及水電設(shè)備安裝等各工種進(jìn)行技能培訓(xùn)，切實(shí)幫助務(wù)工群眾掌握實(shí)際操作技能。
開(kāi)展生產(chǎn)技能培訓(xùn)。安排縣本級(jí)財(cái)政資金7萬(wàn)元，由項(xiàng)目業(yè)主或第三方機(jī)構(gòu)對(duì)196名群眾開(kāi)展造林技術(shù)（種植、施肥、撫育、修枝、病蟲(chóng)害防治）、安全生產(chǎn)以及管護(hù)培訓(xùn)（撫育、施肥、修枝、保花保果、病蟲(chóng)害防治、收果貯藏）等就業(yè)技能短期培訓(xùn)，幫助低收入群體優(yōu)先在示范基地內(nèi)就業(yè)。項(xiàng)目完工并投入使用后，預(yù)計(jì)每年可提供長(zhǎng)期或季節(jié)性就業(yè)崗位80個(gè)以上。
開(kāi)展管護(hù)培訓(xùn)。利用到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)護(hù)林員的契機(jī)，同步開(kāi)展油茶種植就業(yè)技能培訓(xùn)。截至目前，在祥周鎮(zhèn)、思林鎮(zhèn)等基地周邊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)150人次，培訓(xùn)人員全部為建檔立卡貧困戶。培訓(xùn)過(guò)程中較好地把油茶高產(chǎn)高效栽培實(shí)用技術(shù)普及應(yīng)用于生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過(guò)程。
開(kāi)展資產(chǎn)折股量化分紅，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入
據(jù)介紹，田東縣將以工代賑中央投資形成的資產(chǎn)，按照20%折股量化給9個(gè)脫貧村。項(xiàng)目設(shè)計(jì)生命周期為10年，即入股期限為10年。按照10年運(yùn)營(yíng)周期計(jì)，前5年采用分期保底固定分紅方式，固定分紅率為8%，即年保底固定分紅13.2萬(wàn)元，5年共分紅66萬(wàn)元，主要用于壯大9個(gè)脫貧村的村集體經(jīng)濟(jì)；后5年按照共擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分紅，其中企業(yè)占股72%，村集體占股28%。10年運(yùn)營(yíng)期（含建設(shè)期）累計(jì)折股量化分紅約251萬(wàn)元，年均分紅25.1萬(wàn)元。
田東縣以工代賑試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，不僅夯實(shí)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)造了大批就業(yè)崗位，同時(shí)使得農(nóng)民群眾學(xué)會(huì)了各種技能，依靠自己的雙手獲得勞務(wù)報(bào)酬，有效激發(fā)了群眾自主發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)發(fā)揮了以工代賑“賑”的作用。