行業(yè)資訊
Industry news
行業(yè)資訊
“雙減”政策減少了學生課外文化課培訓，增加了素質(zhì)培訓。圖為北京某學校的校外體育課堂。中國經(jīng)濟導報記者苗露/攝
中國經(jīng)濟導報記者|成靜
日前，教育部下發(fā)通知，推廣學校落實“雙減”政策的典型案例，重慶、江西、山東、北京、上海等地10個案例榜上有名。其中，北京市入選案例為西城區(qū)，典型做法為推行點“餐”到校，豐富課后服務內(nèi)容。具體而言，今年秋季開學后，北京市西城區(qū)教委整合了12家校外資源，首批開設了200多個課后服務活動項目，并在部分義務教育學校進行試點?！安藛巍崩锏恼n程既有竹笛、中國舞等清新范兒的“爽口菜”，也有人工智能、機器人編程等科技范兒的“創(chuàng)意菜”，還有朗誦、武術、剪紙等有滋有味的“傳統(tǒng)菜”。
這“南北大菜”的背后，離不開兩大政策的推動。2020年4月，北京市西城區(qū)教委發(fā)布《關于西城區(qū)2020年義務教育階段入學工作的實施意見》，明確規(guī)定自2020年7月31日后在西城區(qū)購房并取得房屋產(chǎn)權證書的家庭適齡子女申請入小學，以及2020年7月31日后戶籍從北京市其他區(qū)遷入西城區(qū)的適齡兒童申請入小學時，將不再對應登記入學劃片學校，全部以多校劃片方式在學區(qū)或相鄰學區(qū)內(nèi)入學。坊間稱此為“7·31”政策。今年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，指出要全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學生過重作業(yè)負擔，此謂“雙減”政策。政策疊加，能否起到預期的效果？帶著問題，中國經(jīng)濟導報記者探訪了北京的教育“高地”——西城區(qū)，一些政策親歷者告訴了記者一年多來他們的切身經(jīng)歷。
靴子落地打碎僥幸！
“7·31”政策一出，仿佛向平靜的湖水中投入了一顆石頭，在北京沉寂了幾年的樓市掀起軒然大波。一時間，房屋登記大廳人滿為患，許多消息靈通人士趕在2020年7月31日之前，給娃“搶”下了一套學區(qū)房。
家住北京市朝陽區(qū)的陳女士告訴中國經(jīng)濟導報記者，2020年7月31日之前，她不顧家人的反對，堅持斥資700多萬元在北京市西城區(qū)六鋪炕二區(qū)買了一套西師附小的學區(qū)房，順利入駐西城區(qū)的教育“高地”——德勝學區(qū)。至于這套房子，陳女士告訴記者，是一套建于上世紀50年代的“老破小”，每平方米價格在12萬元左右。
還有一些“手慢”的家長，沒有趕上2020年7月31日之前“下手”，但是仍然不死心?！爸薪閷ξ艺f，盡管有‘7·31’政策，但是還是會遵循就近入學的原則。所以我想，買個離學校近的房子總應該沒什么問題吧?！?020年12月，一位在西城區(qū)富國里小區(qū)看房的家長告訴中國經(jīng)濟導報記者。據(jù)記者目測，從這位家長看的房子到“名小”黃城根小學，只有大概100米的距離。而彼時，朝陽區(qū)陳女士買的六鋪炕二區(qū)的房子，價位已經(jīng)飆升到每平方米14萬元左右?！拔覀兇_實也有‘賭一把’的想法。就看明年‘7·31’政策出臺后的第一次幼升小招生具體操作是什么樣了?！边@位家長說。
不僅是最火的學區(qū)，西城區(qū)普通學區(qū)房屋價格也跟著水漲船高。西城區(qū)廣外地區(qū)的一家房屋中介機構工作人員小吳告訴中國經(jīng)濟導報記者，從去年10月份開始，房價有了較大幅度的上漲。以他所熟悉的廣外街道某小區(qū)的一套兩居室二手房為例，從去年10月份的800萬元漲到了今年7月份的880萬元。
那位想上黃城根小學的家長最終有沒有“出手”，記者不得而知，但是今年“7·31”政策后第一次幼升小入學的具體實施方案打碎了許多家長的僥幸心理。2020年7月31日之后買的房子，有的不能參與本學區(qū)派位，特別是西城區(qū)最火的德勝學區(qū)和月壇學區(qū)。也就是說，這兩個學區(qū)附近的房子，只要房本的登記時間在2020年7月31日之后，孩子都不能在本學區(qū)上小學，而是被派位到其他學區(qū)的小學。而這些小學不但離家遠，還很可能是人們所認為的“渣小”。
政策靴子落地，最火的學區(qū)房價有了松動的空間。特別是，有的買家交了定金，寧愿損失定金也不買房子了。更有的家長，高價買了房子，沒過幾個月就下跌了幾十萬元。
“7月份之后，房價又出現(xiàn)了‘掉頭’的情況。之前880萬元的房子到了9月份又回到了850萬元左右。最重要的是，現(xiàn)在整個西城區(qū)都沒啥房子。沒人賣！”中介小吳說。
學區(qū)房走向終結？
“雙減”當之無愧地成為二零二一年的一個高頻高熱詞。其實，在政策正式出臺之前，已有各種預兆。今年4月26日，教育部印發(fā)《關于加強義務教育學校作業(yè)管理的通知》，將禁止留作業(yè)作為校外培訓機構日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，切實避免“校內(nèi)減負、校外增負”。5月21日，中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，明確對存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機斂財、與學校勾連牟利等問題的機構，要嚴肅查處。
8月份，國務院教育督導委員會辦公室印發(fā)專門通知，擬對各省“雙減”工作落實進度每半月通報一次。
在國務院的嚴厲政策下，各地紛紛拿出實招重拳整治校外培訓機構。有的省份甚至將整頓校外培訓機構和掃黃掃黑等工作并行。一時間，校外培訓機構噤若寒蟬，大的校外培訓機構股價應聲而落，小的培訓機構則紛紛裁員。一位曾在北京市西城區(qū)某校外培訓機構工作的老師告訴中國經(jīng)濟導報記者，他是2年前入職這家機構的，當時承諾的月薪酬是1.5萬元底薪加課時費提成。然而，“雙減”政策出臺后，到手的收入驟減到不到4000元?！霸诒本?，4000元連租房都不夠。很多同事已經(jīng)走了，我也在想轍?！彼鋈簧駛卣f。
今年上半年的新劇《小舍得》中就對校外培訓機構和在這些機構中兼職老師的情況進行了“神預言”：個別公立學校的老師為了賺取外快，不得不喬裝改扮，隱秘行事。而家長們也心知肚明，把孩子送到樹林里、廢車場進行補課。
“雙減”之后，孩子的成績怎么辦？放學后孩子沒人接怎么辦？家長的焦慮重重疊疊。
好在，打擊并不是目的。若只有打擊，沒有規(guī)范，“雙減”政策再雷霆，也不過像一陣暴風刮過，很快就銷聲匿跡?！半p減”之后緊接著出臺的一系列政策，讓焦慮的家長們看到了一絲希望。
8月下旬以來，北京的各區(qū)陸續(xù)公布了首批學科類校外培訓機構“白名單”，就是已批準恢復線下學科類校外培訓機構名單，并公示機構辦學許可證號、監(jiān)管賬號等信息。除此以外，國家還對培訓機構的收費進行了嚴格規(guī)定，嚴厲打擊天價收費。家長們終于松了一口氣。
“還好，我給孩子報的機構也在‘白名單’中。不在‘白名單’里的機構就比較麻煩了。家長還得找他們退款，另外再報其他機構?！北本┦形鞒菂^(qū)一位家長告訴中國經(jīng)濟導報記者。
政策的靴子還在一個接一個落下。8月25日，北京市再次召開新聞發(fā)布會，提出大面積、大比例推進干部教師輪崗。
一位分析人士告訴中國經(jīng)濟導報記者，“輪崗制”的關鍵在于“輪崗的范圍有多大”“誰來輪崗”，以及“輪崗的周期有多長”。
根據(jù)本次新聞發(fā)布會釋放的信息，教師輪崗制主要有三個特點：第一，任職滿6年的校長和老師應當輪崗；第二，學區(qū)內(nèi)輪崗全覆蓋，著力推進跨學區(qū)交流輪崗；第三，干部教師的交流要以最基本的教育周期為單位，比如學期、學年等。
輪崗是否會成為“學區(qū)房”失效的最后一根稻草？對此，北京市委教育工委副書記、市教委新聞發(fā)言人李奕表示，“作業(yè)改革、課后服務改革等一系列改革都是由人來推進的，必須促進人員的這種流動和優(yōu)質(zhì)服務的整體提升。在這樣的推進過程當中，家長對教育供給側結構性改革的認識，肯定會影響到對學校的選擇和對學區(qū)房的認定等，我相信肯定是帶有化解作用的。但推進教師輪崗工作，更加著眼于高質(zhì)量教育體系的構建，更好地服務于孩子，自然會帶來周邊環(huán)境和資源的相應變化?！?br/>