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中國經(jīng)濟導報記者|潘曉娟
在“十四五”規(guī)劃主導下，政信金融（與政府信用相關的金融活動）作為促進地方政府發(fā)展和服務民生的重要金融工具，將服務于國民經(jīng)濟重點領域，撬動萬億藍海市場。
經(jīng)濟學家厲以寧近日表示，政信金融的實踐總結和探索，對于我國金融業(yè)的健康發(fā)展、產業(yè)結構轉型升級具有重大意義，能有效促進政信金融的法治與創(chuàng)新，對形成良好的政府與社會資本合作（PPP）具有促進作用。未來是聚合的時代，政府和大企業(yè)要裂變成平臺，個人和小企業(yè)也要聚合成平臺。
政信金融創(chuàng)造出巨大商機
政信投資集團執(zhí)行副總裁、政達投資咨詢有限公司董事長邱鷹在日前舉辦的“政信產業(yè)高峰論壇·二零二一北京合作峰會”上表示，未來經(jīng)濟發(fā)展要求提高人民收入、增強人民消費能力，而政信金融將成為新時代的“金礦”，讓政府、企業(yè)和投資人實現(xiàn)共贏。政信金融與未來改革緊密相關，也與人民財富變化同頻，釋放著機遇，也為個人、創(chuàng)業(yè)者、機構創(chuàng)造出巨大的商機。
圍繞“十四五”投資形勢與基建投資重點，國家發(fā)展改革委投資研究所研究員吳亞平進行了深度分析。他表示，未來國家將努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，促進產業(yè)、投資、消費等政策協(xié)調協(xié)同。
在吳亞平看來，經(jīng)濟政策將堅持目標導向、問題導向、結果導向相結合?！笆奈濉睍r期的基建投資，打造現(xiàn)代化基礎設施體系的主要著力點在于統(tǒng)籌存量盤活和增量建設、統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎設施發(fā)展。從投資方向和重點領域來看，主要在“兩新一重”即新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通電力水利等重大工程領域；從重點區(qū)域看，主要包括經(jīng)濟增長較快、人口較多、需求穩(wěn)定的中部地區(qū)，分別輻射帶動西南、西北地區(qū)的成渝和關中地區(qū)，以及人口流入、需求大、價格高的東部地區(qū)城市群和都市圈。
政信投資集團副總裁董峰表示，“新發(fā)展理念、新發(fā)展格局、新發(fā)展階段”這三個“新”，高度概括了我國“十四五”時期高質量發(fā)展的目標、途徑和手段，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。我國在“十四五”元年的起步標準更高，追求更高的質量和更高的價值，這需要完善支持社會資本參與政策，進一步拆除妨礙民間投資的各種藩籬，在更多領域讓社會資本進得來、能發(fā)展、有作為。
創(chuàng)新基建融資模式
中國政法大學互聯(lián)網(wǎng)金融法律研究院院長、國務院參事室金融研究中心研究員李愛君分享了“數(shù)字金融風險防范路徑”的相關研究。她闡述了數(shù)字金融的定義、模式和性質，并指出數(shù)字金融的特殊風險具體表現(xiàn)在以下五個方面：涉眾性導致風險傳導機制的改變、科技和法律二重性的風險、高結構化設計的服務模式和金融工具帶來的風險、技術風險、監(jiān)管空白風險。李愛君談到，當下應防范數(shù)字金融風險，需要從立法、司法、監(jiān)管三個部門，各司其職、各盡其能，部門聯(lián)動，密切配合。
天津金融資產交易所副總裁林海表示，未來的基建金融服務將更強調優(yōu)化投資結構，并加快補齊基礎設施、市政工程、農業(yè)農村、民生保障等領域短板?；ǖ暮诵陌鍓K包括公共設施管理業(yè)、道路運輸業(yè)、電力熱力的生產和供應業(yè)、水利管理業(yè)、鐵路運輸業(yè)，而新基建將集中在三個板塊，即信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施。作為新戰(zhàn)場、新風口，新基建未來產生的機會和融資需求非常廣闊。而REITs、PPP二級市場交易、基于數(shù)字化的PPP二級市場交易，將是創(chuàng)新的基建融資模式。
中央財經(jīng)大學文化與金融研究中心理事長呂世杰表示，政信產業(yè)聯(lián)盟的愿景與目標是打破政信產業(yè)各個核心要素之間的壁壘，有利于把地方政府、投資機構、學術研究機構等政信產業(yè)核心要素與業(yè)內信息、資金、資源、人才、服務等緊密集合起來，將探索出富有生命力、創(chuàng)造力和競爭力的產業(yè)生產實踐模式。
有關專家指出，我國二零二一年財政支出方向仍然是支持重大國家戰(zhàn)略的落地實施，進一步打通金融向實體經(jīng)濟的傳導，它將更好地支持國民經(jīng)濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，更好地支持加快構建雙循環(huán)新發(fā)展格局。這也正是政信金融廣為適用的領域，給政信產業(yè)進一步發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的歷史機遇。良好的信用體制將充分發(fā)揮為市場保駕護航的作用，既是地方政府融資的“加速器”，更是廣大投資人的“定心丸”。在良好的信用體制保障下，政信金融將為基礎設施建設項目引入源源不斷的金融活水。