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國(guó)家發(fā)展改革委外資司
二零二一年，在全球疫情蔓延和國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，我國(guó)持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，扎實(shí)推進(jìn)利用外資各項(xiàng)工作，穩(wěn)外資取得顯著成效，實(shí)現(xiàn)了“十四五”時(shí)期利用外資良好開(kāi)局。
一是利用外資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。二零二一年，我國(guó)實(shí)際使用外資11493.6億元人民幣，同比增長(zhǎng)14.9%（折合1734.8億美元，同比增長(zhǎng)20.2%；不含銀行、證券、保險(xiǎn)領(lǐng)域），引資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。2008年以來(lái)，我國(guó)利用外資穩(wěn)居世界前3位，預(yù)計(jì)二零二一年將繼續(xù)保持。2011年以來(lái)，我國(guó)利用外資增長(zhǎng)均在個(gè)位數(shù)，二零二一年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，增幅為近11年來(lái)最大。
二是利用外資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)引資增長(zhǎng)較快。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)17.1%，其中高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)10.7%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)19.2%，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額9064.9億元人民幣，同比增長(zhǎng)16.7%。
三是重大外資項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方成立了重大外資項(xiàng)目工作專班，目前已推出五批33個(gè)重大外資項(xiàng)目，總投資約1380億美元。二零二一年，工作專班克服疫情影響等困難，協(xié)調(diào)解決能耗、用地、用海、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、稅收優(yōu)惠政策等方面問(wèn)題，推動(dòng)國(guó)家重大外資項(xiàng)目落地實(shí)施。西安三星閃存芯片二期、無(wú)錫SK海力士二工廠等13個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全面或部分投產(chǎn)，湛江巴斯夫新型一體化石化基地、南京LG新能源電池等有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)或前期工作。
四是外資準(zhǔn)入限制持續(xù)放寬。2017~二零二一年我國(guó)連續(xù)5年修訂全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，限制措施縮減至31條、27條。二零二一年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步擴(kuò)大了汽車等制造業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)全面放開(kāi)，為外商投資提供更多發(fā)展空間。同時(shí)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索放寬市場(chǎng)調(diào)查等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，為進(jìn)一步擴(kuò)大電信、醫(yī)療等領(lǐng)域開(kāi)放積累經(jīng)驗(yàn)。
二零二二年，全球疫情形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，我國(guó)穩(wěn)外資仍面臨較大挑戰(zhàn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)制度型開(kāi)放，落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，吸引更多跨國(guó)公司投資，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目加快落地。國(guó)家發(fā)展改革委將深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院穩(wěn)外資決策部署，重點(diǎn)做好以下5個(gè)方面工作。
一是全面落實(shí)新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。二零二一年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單已于二零二二年1月正式實(shí)施，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)、各地區(qū)做好落實(shí)工作，保障新開(kāi)放措施落實(shí)到位，同時(shí)繼續(xù)清理外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制性措施，對(duì)負(fù)面清單之外的領(lǐng)域按照內(nèi)外資一致原則管理，創(chuàng)造法治化、市場(chǎng)化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
二是繼續(xù)擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資領(lǐng)域。國(guó)家發(fā)展改革委將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平主席在第四屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上主旨演講精神，修訂擴(kuò)大《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)更多外資投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，投向中西部和東北地區(qū)。
三是高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)外資準(zhǔn)入后國(guó)民待遇。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)保障外資企業(yè)平等適用國(guó)家科技、產(chǎn)業(yè)等支持政策，在要素獲取、資質(zhì)許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)等方面享受平等待遇，落實(shí)好制造業(yè)外資企業(yè)同等享受研發(fā)費(fèi)用稅前100%加計(jì)扣除、按月全額退還增值稅留抵稅額等政策，確保符合條件的企業(yè)“應(yīng)享盡享”。
四是著力推動(dòng)重大外資項(xiàng)目落地實(shí)施。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好重大外資項(xiàng)目專班有關(guān)工作，繼續(xù)把先進(jìn)制造、高新技術(shù)等領(lǐng)域作為重大外資項(xiàng)目支持的主方向，鼓勵(lì)外資參與中國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，更好發(fā)揮國(guó)家重大外資項(xiàng)目示范作用，推動(dòng)地方健全機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)，提供全流程服務(wù)。
五是切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)。國(guó)家發(fā)展改革委將進(jìn)一步優(yōu)化外資項(xiàng)目辦理、免稅確認(rèn)等程序，提高外商在華投資便利度。健全相關(guān)工作機(jī)制，做好外資政策宣傳解讀，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中遇到的困難。組織國(guó)際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動(dòng)，加強(qiáng)與外國(guó)商協(xié)會(huì)、外資企業(yè)的溝通交流，開(kāi)展投資合作對(duì)接。