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河北唐山：培育“專精特新”企業(yè)增添經(jīng)濟(jì)活力 近年來(lái)，河北唐山蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)持續(xù)推進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)培育工程。截至8月底，該區(qū)共有河北省“專精特新”企業(yè)17家，涉及高端裝備、應(yīng)急裝配式房屋、運(yùn)動(dòng)器材、外貿(mào)休閑家具等多個(gè)領(lǐng)域，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。圖為近期工人在唐山市蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)某電機(jī)制造企業(yè)生產(chǎn)線上工作。新華社
中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者|張守營(yíng)郭丁源
9月24日，國(guó)家發(fā)展改革委就惠企紓困主題舉辦新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委體改司副司長(zhǎng)蔣毅、高技術(shù)司副司長(zhǎng)朱建武、財(cái)金司副司長(zhǎng)張春等出席并就“惠企紓困”有關(guān)情況回答記者關(guān)心的問(wèn)題。
“信易貸”支持中小微企業(yè)
張春表示，中小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生力軍，但中小微企業(yè)融資也是世界性難題。穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)，重在保市場(chǎng)主體特別是量大面廣的中小微企業(yè)，解決中小微企業(yè)融資難題，對(duì)激發(fā)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力、鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)具有全局性意義。
近年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家各有關(guān)部門采取了一系列有力有效措施支持中小微企業(yè)融資，取得了明顯成效。國(guó)家發(fā)展改革委結(jié)合自身職能，在牽頭推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)過(guò)程中，會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)等部門大力推廣“信易貸”模式，以信用信息共享與大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用為基礎(chǔ)，充分挖掘信用信息價(jià)值，緩解銀企信息不對(duì)稱難題，在金融機(jī)構(gòu)與中小微企業(yè)之間架起一座“信用金橋”。國(guó)家發(fā)展改革委依托所屬的全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，建成運(yùn)行了全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，并與255個(gè)地方平臺(tái)或站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，為銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信用服務(wù)等機(jī)構(gòu)提供涉企信用信息查詢等服務(wù)，提升對(duì)中小微企業(yè)的精準(zhǔn)畫像能力，形成“以信獲貸、以貸促信”的良性循環(huán)。
在各地區(qū)各有關(guān)部門和各金融機(jī)構(gòu)的共同努力下，中小微企業(yè)融資繼續(xù)呈現(xiàn)“量增、面擴(kuò)、價(jià)降”態(tài)勢(shì)。從全國(guó)情況看，截至7月末，普惠小微貸款余額17.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)29.3%。7月新發(fā)放普惠小微貸款企業(yè)貸款利率4.93%，較上年末下降0.15個(gè)百分點(diǎn)。從融資信用服務(wù)平臺(tái)情況看，截至8月末，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)999.4萬(wàn)家，通過(guò)平臺(tái)累計(jì)發(fā)放貸款超過(guò)4萬(wàn)億元，部分地方平臺(tái)發(fā)放貸款的平均利率低于全國(guó)普惠小微貸款利率約1個(gè)百分點(diǎn)。
此外，張春還介紹了深入推進(jìn)“信易貸”工作過(guò)程中的典型經(jīng)驗(yàn)，目前來(lái)看，比較成熟共性的有四個(gè)方面：一是一站式服務(wù)。浙江省“信易貸”平臺(tái)依托省公共數(shù)據(jù)中心及國(guó)家信易貸數(shù)據(jù)搭建金融主題庫(kù)，開發(fā)“一鍵查詢”信息共享服務(wù)，全流程支持貸前調(diào)查、授信審批、貸后管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。二是立體化畫像。廈門市以金融機(jī)構(gòu)需求為導(dǎo)向，依法依規(guī)歸集與企業(yè)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的社保醫(yī)保、水電氣、公積金、不動(dòng)產(chǎn)核驗(yàn)、司法等信息，并按有關(guān)規(guī)定向金融機(jī)構(gòu)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開放使用。三是便捷化辦理。農(nóng)業(yè)銀行針對(duì)中小微企業(yè)分散化、零售化、長(zhǎng)尾化特點(diǎn)，開發(fā)專門的中小微企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)速申速貸、隨借隨還。四是多渠道分擔(dān)。國(guó)家公共信用信息中心，也是全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)方，與國(guó)家融資擔(dān)保基金簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過(guò)“信息共享+風(fēng)險(xiǎn)緩釋”合作模式助推銀行敢貸、愿貸、精準(zhǔn)放貸。
據(jù)介紹，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)這些經(jīng)驗(yàn)的推廣，同時(shí)不斷總結(jié)新的好經(jīng)驗(yàn)好做法，從而更好地發(fā)揮“信易貸”模式對(duì)促進(jìn)中小微企業(yè)融資的積極作用，更好地紓解中小微企業(yè)的困難。
進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入
近年來(lái)，中央層面陸續(xù)出臺(tái)一系列助企紓困政策。對(duì)此，蔣毅表示，市場(chǎng)準(zhǔn)入是民營(yíng)企業(yè)家普遍關(guān)注的問(wèn)題，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是市場(chǎng)體系建設(shè)中最基礎(chǔ)的制度之一。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)施，按照“一年一修訂”的原則，已經(jīng)發(fā)布三版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單事項(xiàng)由151項(xiàng)縮減至123項(xiàng)，“全國(guó)一張清單”管理模式全面確立，一批妨礙市場(chǎng)主體公平準(zhǔn)入的隱性壁壘得到清理破除，清單制度體系不斷健全完善。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委準(zhǔn)備重點(diǎn)開展三方面工作。
一是繼續(xù)推動(dòng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門、各地方對(duì)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2020年版）》開展全面修訂，總體上力爭(zhēng)清單事項(xiàng)在前版基礎(chǔ)上進(jìn)一步縮減，目前正在公開征求意見(jiàn)。
二是著力開展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)。今年4月，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部公布了《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見(jiàn)》，在醫(yī)療、教育、文化、金融等領(lǐng)域推出22條特別措施，首個(gè)放寬準(zhǔn)入試點(diǎn)正式落地。
三是建立違背負(fù)面清單案例歸集通報(bào)和市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估機(jī)制。今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委指導(dǎo)福建、云南兩省圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度落實(shí)情況、市場(chǎng)準(zhǔn)入審批服務(wù)效能、市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘破除等方面，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入效能開展綜合評(píng)估，形成良好示范效應(yīng)。
強(qiáng)化創(chuàng)新機(jī)制保障
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要靠創(chuàng)新。朱建武表示，黨的十九大確立了到2035年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列的戰(zhàn)略目標(biāo)，十九屆五中全會(huì)提出堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。概括起來(lái)，就是“四抓四強(qiáng)化”。一是抓科技創(chuàng)新，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。系統(tǒng)規(guī)劃“十四五”和中長(zhǎng)期國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，針對(duì)在建的大設(shè)施，今年下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資60億元，直接帶動(dòng)地方配套投資40億元，間接帶動(dòng)社會(huì)研發(fā)投入數(shù)百億元；支持中科院實(shí)施“率先行動(dòng)”計(jì)劃，加快科教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)生物育種、集成電路裝備材料、云計(jì)算裝備等國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新“國(guó)家隊(duì)”。二是抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，強(qiáng)化共性技術(shù)研發(fā)。統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局；順利完成國(guó)家工程研究中心第一批優(yōu)化整合工作，大幅提升產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)能力；啟動(dòng)新一批國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定工作，支持企業(yè)健全技術(shù)創(chuàng)新體系。三是抓區(qū)域創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新高地引領(lǐng)帶動(dòng)。推動(dòng)北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)，強(qiáng)化懷柔、張江、合肥、大灣區(qū)4個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心核心支撐作用，“3+4”區(qū)域創(chuàng)新布局，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了強(qiáng)有力的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。四是抓制度創(chuàng)新，強(qiáng)化新動(dòng)能發(fā)展體制機(jī)制保障。今年以來(lái)，在繼續(xù)推動(dòng)全面創(chuàng)新改革56項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣的同時(shí)，堅(jiān)持“大立意、小切口”，支持北京等13個(gè)省市63家企事業(yè)單位，從制約創(chuàng)新的體制機(jī)制痛點(diǎn)堵點(diǎn)出發(fā)，采取任務(wù)清單方式，深入開展改革探索。