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張曉歡
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是社會主義文化強國建設的關鍵時期。在構建以國內市場為主體、國內國際雙循環(huán)發(fā)展格局的背景下，文化產業(yè)的生產要素正在加速迭代，基礎動能正在發(fā)生快速變化。要促進文化產業(yè)高質量發(fā)展，必須堅定正確的方向，直面文化消費方式劇變、技術創(chuàng)新緩慢和金融服務滯后等問題，深化改革、完善機制，不斷增強文化產業(yè)內生動力和國際市場競爭力，走中國特色的市場化、創(chuàng)新化、國際化發(fā)展路徑。
新技術驅動文化業(yè)態(tài)加速迭代
產業(yè)要素組合形式正發(fā)生深刻變化。隨著新一代信息技術、人工智能、大數據和虛擬數字技術的發(fā)展和應用不斷加快，知識、技術、信息、數據等新生產要素流動和集聚效應凸顯，將更大程度上激發(fā)文化產業(yè)模塊化、規(guī)?；图夯a品生產。同時，文化產業(yè)個性化定制、智能化配置、精準化分發(fā)、沉浸式體驗等不僅會大大促進文化產品的線上線下重組與合作，還將催生更多個性化、復合型、體驗型、交互式文化產品和服務。
文化消費主流形式正發(fā)生深刻變化。隨著互聯網、物聯網等新技術的發(fā)展，文化消費的數字化、交互化、線上線下聯動化逐漸成主流，文化消費活動不斷跨越地域和人群界限，極大地推進文化消費的普及和升級。數字化、虛擬現實、人工智能等技術的運用，將重塑人們的消費理念、消費方式和消費場景。傳統(tǒng)文化消費場所的升級，除了需要加快自身產品更新和數字化改造外，還需依賴周邊區(qū)域新基建的推進和相應服務的完善。
新融合轉變文化產業(yè)發(fā)展路徑
行業(yè)發(fā)展邊界日益模糊。在新技術的推動下，文化產業(yè)與創(chuàng)意和設計服務業(yè)融合加速，并以多種方式與科技、金融、制造、服務、旅游等相關產業(yè)深度融合，文化產業(yè)邊界正在不斷突破和消解。
數據要素成為重要資產。數據平臺成為文化產業(yè)內容流、數據流、資金流的關鍵節(jié)點，“平臺+技術+內容+垂直運作”將成為未來文化產業(yè)的基本生態(tài)結構，市場份額將進一步向頭部企業(yè)集聚，形成具有極強控制力的產業(yè)鏈節(jié)點。
實體平臺區(qū)位更加聚焦。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)的中心城市正成為各類高科技文化產業(yè)平臺建設的聚集地。長江經濟帶、黃河流域的重要節(jié)點城市正成為特色文化產業(yè)平臺建設的重點區(qū)域。各類文化產業(yè)平臺也成為城市更新和鄉(xiāng)村振興的重要抓手。
文化貿易迎來全新局面?！耙粠б宦贰背h為我國文化產業(yè)走出去提供了廣闊的發(fā)展空間。同時，海南自由貿易港、中國自由貿易試驗區(qū)、國家對外文化貿易基地、國家文化出口基地及各類博覽與交易會等平臺建設的推進，也會繼續(xù)加快文化產業(yè)走出去的步伐。
提升文化企業(yè)內生性創(chuàng)新能力
以競爭中性原則對待民營文化企業(yè)。適當放開社會資本進入非文化安全領域的限制，提升民營文化企業(yè)的積極性和文化產業(yè)創(chuàng)新效率。運用差別征稅或財政補貼措施在不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同階段的文化企業(yè)之間優(yōu)化配置財政資源，加大對技術研發(fā)與創(chuàng)意人才培養(yǎng)資金投放。
鼓勵跨界搭建文化產業(yè)創(chuàng)新平臺。以園區(qū)為載體，協同科研院所、產業(yè)共性技術平臺、風投資本和研發(fā)轉化機構等，通過“產業(yè)公地”“文化產業(yè)創(chuàng)新聯盟”等措施實現產業(yè)鏈上大中小微企業(yè)創(chuàng)新共生。通過政府購買服務方式促進文化創(chuàng)新產品的市場創(chuàng)新和試驗。
加快文化資源整合國際化步伐。以開放導向促進文化產業(yè)全球布局，對獲取重大創(chuàng)新要素的跨國并購予以優(yōu)先扶持。支持以產學研方式整合全球創(chuàng)新資源，充分利用國際文化技術創(chuàng)新資源和文化消費市場。鼓勵通過私募股權投資基金和并購基金等方式開展同行業(yè)和跨行業(yè)的國際產業(yè)鏈整合。
有效銜接文化產業(yè)和金融服務
增強政府文化金融支持力度。制定更加符合文化行業(yè)特征的單獨稅收政策和征稅辦法，適當降低文化產業(yè)風險投資機構、高新技術企業(yè)、小微企業(yè)稅收標準。支持符合條件的文化企業(yè)上市融資、再融資和并購重組。充分發(fā)揮政府引導基金對文化產業(yè)風險投資的激勵作用，增加天使投資類文化金融產品和服務。推動文化產業(yè)基礎設施納入不動產投資信托基金試點范圍。
拓寬文化企業(yè)自身融資渠道。充分發(fā)揮國家文化金融合作示范區(qū)的典型引路作用，激發(fā)文化金融市場活力。通過國有金融機構增信方式，擴大成長階段文化企業(yè)專利、版權等知識產權抵押和資產證券化融資比例。鼓勵運用公司債、重組私募等方式為成熟階段文化企業(yè)提供銀行間市場和債券市場融資。精選優(yōu)質文化企業(yè)聯合發(fā)行中小企業(yè)集合票據，擴大中小企業(yè)集合債、私募債、聯合債等各種企業(yè)債務融資規(guī)模。
（作者系國務院發(fā)展研究中心副研究員）