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本報北京24日電潤昌工程質量檢測有限公司“我們期望，到2025年，我國現代流通體系的設施更加完善，網絡和服務體系更加健全，業(yè)態(tài)模式更加豐富，市場主體活力更強，流通成本持續(xù)下降、效率明顯提高，對暢通國民經濟循環(huán)的基礎性、先導性、戰(zhàn)略性作用顯著提升。”國家發(fā)展改革委經濟貿易司副司長張國華在今天國家發(fā)展改革委舉辦的《“十四五”現代流通體系建設規(guī)劃》專題新聞發(fā)布會上介紹。
張國華表示，黨中央、國務院高度重視現代流通體系建設。黨的十九屆五中全會和“十四五”規(guī)劃《綱要》都對健全現代流通體系作出明確部署。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，國家發(fā)展改革委會同交通運輸部、商務部等24個部門和單位，成立《規(guī)劃》編制領導小組和起草小組，制定《規(guī)劃》編制工作方案，協(xié)同推進《規(guī)劃》編制工作。“我們堅持開門編規(guī)劃，組織相關單位開展了七大方向重點課題研究，20多次召開視頻和實地調研座談會，系統(tǒng)分析現代流通體系相關領域發(fā)展現狀及問題，分析研判當前面臨形勢及未來發(fā)展趨勢，研究提出現代流通體系建設的相關舉措。我們多次征求各部門和單位意見，廣泛聽取有關地方、院校、智庫、協(xié)會、企業(yè)意見建議，經過多輪修改完善，形成了正式印發(fā)的《規(guī)劃》。”
“作為現代流通領域第一份五年規(guī)劃，《規(guī)劃》對現代流通體系建設進行了戰(zhàn)略性布局、系統(tǒng)性謀劃，提出一系列可操作、可落地的重點任務，對暢通經濟循環(huán)具有開創(chuàng)性意義。”張國華介紹，《規(guī)劃》內容共4個部分9章27節(jié)。第一部分是發(fā)展環(huán)境。系統(tǒng)總結了現代流通體系的發(fā)展現狀，分析了面臨的形勢要求，同時指出了存在的主要問題。第二部分是總體要求。提出了現代流通體系建設的指導思想、基本原則和發(fā)展方向以及到2025年的主要目標。第三部分是重點任務。圍繞深化現代流通市場化改革、完善現代商貿流通體系、加快發(fā)展現代物流體系、增強交通運輸流通承載能力、加強現代金融服務流通功能、推進流通領域信用體系建設等六大領域，提出18方面、50項任務舉措以及5個專欄和19個具體工程。第四部分是實施保障。從加強黨的全面領導、加大政策和人才支持力度、強化規(guī)劃組織實施等方面，提出強化規(guī)劃實施保障的有關具體措施。
張國華說，總體上看，《規(guī)劃》有三方面特點：第一，突出現代流通體系建設的戰(zhàn)略性。《規(guī)劃》緊扣現代流通體系銜接供需兩側，串接上下游、產供銷的特點，既立足流通自身客觀規(guī)律，高質量謀發(fā)展，更著眼于發(fā)揮現代流通體系在促進國民經濟循環(huán)中的重要作用，聚焦發(fā)展方向與重點任務。在《規(guī)劃》導向上體現了暢通國民經濟循環(huán)的戰(zhàn)略目標，在《規(guī)劃》路徑上體現了鮮明的供給側結構性改革主線。
第二，突出流通體系建設發(fā)展的系統(tǒng)性。現代流通體系涉及領域多，《規(guī)劃》注重統(tǒng)籌市場、商貿、物流、交通、金融、信用等領域，圍繞形成和發(fā)揮現代流通體系的整體性作用，提出了現代流通體系建設的四大總體方向，統(tǒng)籌謀劃全局性工作。
第三，突出流通體系建設推進的有效性。一方面，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以成本、效率、質量為導向，進一步健全市場機制，更好發(fā)揮市場主體在現代流通體系建設中的主體地位。鼓勵現代流通企業(yè)發(fā)展，引導大中小企業(yè)基于現代流通體系深度對接，構建資源共享、協(xié)同發(fā)展的流通新生態(tài)。另一方面，更好發(fā)揮政府作用，堅定不移深化流通領域市場化改革，加快完善流通規(guī)則和標準體系，引導現代流通體系規(guī)范有序發(fā)展，塑造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，構建商品和要素自由流動的國內統(tǒng)一大市場。