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本報記者|楊虹
2001年12月11日，中國正式加入世界貿(mào)易組織（WTO）。入世20年來，中國不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，全面履行入世承諾，對接世界貿(mào)易組織規(guī)則，持續(xù)開放市場，激發(fā)市場和社會活力，貨物領(lǐng)域關(guān)稅總水平由15.3%降至7.4%，服務(wù)領(lǐng)域開放了近120個部門，均超過加入世界貿(mào)易組織時承諾的水平。
二零二一年是“十四五”開局之年，堅持高水平開放是“十四五”時期的重要發(fā)展要求。以入世20周年為新起點(diǎn)，中國將繼續(xù)擴(kuò)大高水平對外開放，推出一系列擴(kuò)大開放新舉措，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能。
穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資成績亮眼
今年以來，在國際形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，我國充分發(fā)揮率先有效控制疫情、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、加快構(gòu)建新發(fā)展格局等優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資各項(xiàng)工作，取得顯著成效。
在疫情導(dǎo)致全球貿(mào)易萎縮的背景下，我國外貿(mào)仍然連續(xù)18個月保持了正增長。統(tǒng)計顯示，1~11月份，我國進(jìn)出口總額35.39萬億元，同比增長22%，規(guī)模已超去年全年，再創(chuàng)歷史新高。外貿(mào)規(guī)模持續(xù)攀升的同時，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量繼續(xù)提升，以汽車、手機(jī)、計算機(jī)為代表的機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口表現(xiàn)亮眼。
在跨國投資受疫情影響大幅下滑的背景下，去年全年我國實(shí)際使用外資金額9999.8億元，今年前11個月就突破1萬億元，凸顯出我國仍是全球最佳投資目的地之一，表明我國對國際市場吸引力不斷增強(qiáng)。
“總體看，外資企業(yè)看好中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，認(rèn)可中國營商環(huán)境，對在中國投資有信心，對中國市場‘不離不棄’，并將與中國經(jīng)濟(jì)共成長?！眹野l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人近期表示，今年以來，我國利用外資數(shù)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，外資流入延續(xù)穩(wěn)中向好的勢頭。外資企業(yè)依然看好中國市場，在中國投資大項(xiàng)目的熱情比較高，如湛江巴斯夫新型一體化石化基地項(xiàng)目、無錫SK海力士二工廠項(xiàng)目、南京LG新能源電池項(xiàng)目等重大外資項(xiàng)目進(jìn)展順利。
中國歐盟商會調(diào)查顯示，60%的歐資企業(yè)將擴(kuò)大在華業(yè)務(wù)規(guī)模，比去年提高8個百分點(diǎn)。中國美國商會調(diào)查顯示，81%的美資企業(yè)預(yù)計今年中國市場營業(yè)收入將實(shí)現(xiàn)正增長，66%的美資企業(yè)計劃在中國增加投資，比2020年分別提高5個和3個百分點(diǎn)。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，中國經(jīng)濟(jì)用亮麗的成績單再次為當(dāng)前充滿不確定性的世界經(jīng)濟(jì)注入了殊為不易的確定性。
引進(jìn)來：制度型開放讓“朋友圈”不斷擴(kuò)大
推動制度型開放，吸引更多跨國公司投資，二零二一年，中國持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。
二零二一年8月26日，我國跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域首張負(fù)面清單——《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）（二零二一年版）》施行。該《負(fù)面清單》對接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開放度不僅超過我國入世承諾，也高于我國目前生效的主要自貿(mào)協(xié)定相應(yīng)領(lǐng)域的開放水平。
有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，在支持北京建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)的同時，二零二一年4月10日，國務(wù)院批復(fù)同意在天津、上海、海南、重慶開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，形成“1+N”的試點(diǎn)格局，對標(biāo)國際先進(jìn)貿(mào)易投資規(guī)則，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
隨著服務(wù)貿(mào)易占世界貿(mào)易總量的比重不斷上升，中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展也在升級加速，成為中國對外開放的新增長點(diǎn)。二零二一年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會的參展參會企業(yè)數(shù)量和國際化程度均超過上屆水平，共享服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇，共促世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長，“朋友圈”進(jìn)一步擴(kuò)大。
進(jìn)博會的平臺也為服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造機(jī)會，成為溝通中外的“橋梁”。參加第四屆中國國際進(jìn)口博覽會的國別、企業(yè)數(shù)均超上屆，世界500強(qiáng)及行業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)281家，其中近40家為首次亮相的“新朋友”，更有120多家是連續(xù)4屆參展的“老朋友”。
開放的中國離不開世界，世界需要開放的中國，中國積極主動參與世貿(mào)改革，發(fā)揮應(yīng)有的作用，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)指出，經(jīng)濟(jì)全球化是以規(guī)則為基礎(chǔ)的全球化，以WTO為代表的多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則是經(jīng)濟(jì)全球化健康運(yùn)行的制度保障。加入世貿(mào)組織后，中國非常認(rèn)真地對待世貿(mào)規(guī)則，尊重規(guī)則、學(xué)習(xí)規(guī)則、適應(yīng)規(guī)則，也運(yùn)用規(guī)則，不斷完善與多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則相符的市場經(jīng)濟(jì)體制。
走出去：絲路電商中歐班列助推“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展
入世，讓全球企業(yè)擁有了中國市場，也讓中國企業(yè)擁有了全球市場。中國企業(yè)走出去，成為全球市場最重要的參與者之一，也是全球價值鏈體系中的重要一員。
繼2020年我國正式簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），二零二一年9月16日，我國又正式申請加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），體現(xiàn)出我國推進(jìn)高水平開放的決心和信心?！癈PTPP的標(biāo)準(zhǔn)比RCEP更高，中國申請加入意味著我們做好了迎接各種挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備。中國下一步將繼續(xù)推動市場開放、制度開放、創(chuàng)新開放，和國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則相銜接。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生表示。
二零二一年10月26日，《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，明確提出積極發(fā)展“絲路電商”，推動各國中小企業(yè)參與全球貿(mào)易。多位國家駐華使領(lǐng)館官員認(rèn)為，新冠肺炎疫情給全球人員、貨物、物資流動帶來了限制和挑戰(zhàn)，而“絲路電商”提供了一個拉近距離、降低成本、加深推動國與國之間貿(mào)易流動的新契機(jī)，成為推進(jìn)“一帶一路”合作的突出亮點(diǎn)。
中歐班列作為陸上運(yùn)輸方式，不僅運(yùn)力有保障，運(yùn)價也相對較低，通過搭乘中歐班列，跨境電商貨物可以更加高效、低成本通往“一帶一路”沿線國家。最新數(shù)據(jù)顯示，1~11月份，中歐班列共開行13817列，運(yùn)送133.2萬標(biāo)箱，同比分別增長23%、30%，綜合重箱率98.1%。截至11月底，中歐班列歷年累計開行47414列，運(yùn)送貨物429.7萬標(biāo)箱；累計運(yùn)送防疫物資1343萬件，共計10.3萬噸。在新冠肺炎疫情沖擊下，中歐班列以安全穩(wěn)定的優(yōu)勢，為保障我國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的物流暢通發(fā)揮了重要作用。
今年是共建“一帶一路”倡議提出8周年。8年來，“六廊六路多國多港”互聯(lián)互通架構(gòu)不斷完善，為“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)和先行作用。
中老鐵路是高質(zhì)量共建“一帶一路”的標(biāo)志性工程。二零二一年12月3日，中老鐵路全線開通運(yùn)營。據(jù)國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中老鐵路通車后，通過與泰國米軌相連接，泛亞鐵路中通道初步打通，中南半島國家可通過中老鐵路到達(dá)中國市場，通過中歐班列可進(jìn)一步抵達(dá)歐洲市場，將促進(jìn)區(qū)域國家之間交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步聯(lián)通，提升相互之間的經(jīng)貿(mào)合作水平，降低流通成本，提高流通效率，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)在疫后復(fù)蘇發(fā)展。
二零二一年12月7日，中歐綠色能源合作的樣板工程——中企投資承建的塞尼風(fēng)電項(xiàng)目正式運(yùn)營。這是克羅地亞政府近年來實(shí)施的最大規(guī)模電力項(xiàng)目，是中國企業(yè)在克羅地亞投資的第一個大型清潔能源項(xiàng)目，既是中國堅定踐行綠色發(fā)展理念的具體體現(xiàn)，也是中國深化與克羅地亞、中東歐國家務(wù)實(shí)合作的生動實(shí)踐。
開放不能停步，也沒有終點(diǎn)。世貿(mào)組織副總干事張向晨認(rèn)為，中國應(yīng)把握好入世20年這個契機(jī)，在全社會凝聚進(jìn)一步對外開放的共識。在新發(fā)展格局下，中國要維護(hù)好多邊貿(mào)易體制國際規(guī)則制定的主渠道地位，堅持多邊與區(qū)域“兩條腿走路”，以善其身而濟(jì)天下的胸懷，擴(kuò)大高水平開放，續(xù)寫中國與世界共贏的新篇章。