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9月8日下午，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會，介紹穩(wěn)投資穩(wěn)外資有關(guān)情況。圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者苗露/攝
中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者|成靜
郭丁源
今年1~7月份，全國固定資產(chǎn)投資增長10.3%，保持恢復(fù)增長態(tài)勢。另外，在全球新冠肺炎疫情和國際形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，我國充分發(fā)揮率先有效控制疫情、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、加快構(gòu)建新發(fā)展格局等優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)外資各項(xiàng)工作，取得顯著成效。9月8日，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會，就穩(wěn)投資穩(wěn)外資工作進(jìn)行了介紹。
投資恢復(fù)增長態(tài)勢
多領(lǐng)域補(bǔ)短板見實(shí)效
國家發(fā)展改革委投資司副司長、一級巡視員呂文斌介紹，今年以來，受到基數(shù)效應(yīng)影響，我國固定資產(chǎn)投資增速“前高后低”，總體上保持恢復(fù)增長的態(tài)勢。“5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施加快布局建設(shè)，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)等新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)，川藏鐵路等交通、水利重大工程順利推進(jìn)，‘兩新一重’建設(shè)取得積極成效。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域補(bǔ)短板建設(shè)也取得顯著進(jìn)展。”呂文斌說。
呂文斌認(rèn)為，7月份以來出現(xiàn)在部分地區(qū)的疫情已得到有效控制，疫情對工程建設(shè)造成的不利影響逐步消除，有利于投資恢復(fù)增長。下一步，在穩(wěn)投資方面將聚焦四個(gè)方面。一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域來穩(wěn)投資。發(fā)揮好“十四五”規(guī)劃《綱要》102項(xiàng)重大工程的牽引帶動作用，結(jié)合各地區(qū)、各領(lǐng)域?qū)嶋H，加快將102項(xiàng)重大工程落實(shí)到具體的項(xiàng)目中。二是發(fā)力前期工作來穩(wěn)投資。指導(dǎo)督促各地方加大前期工作人力和經(jīng)費(fèi)投入，加快辦理項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）手續(xù)和用地、規(guī)劃許可、環(huán)評、施工許可等手續(xù)，依法合規(guī)加快推進(jìn)征地拆遷、市政配套等開工前的準(zhǔn)備工作，推動項(xiàng)目及早開工建設(shè)。三是加強(qiáng)資金保障來穩(wěn)投資。加快已下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)度，加大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)和帶動作用。四是激發(fā)市場活力來穩(wěn)投資。積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，引導(dǎo)企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，加大制造業(yè)中長期貸款支持力度。
專項(xiàng)債券是地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要資金來源，如何更好發(fā)揮專項(xiàng)債券帶動作用。合理擴(kuò)大有效投資是社會關(guān)切。對此，呂文斌表示，交通、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、保障性安居工程等是專項(xiàng)債券重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。今年上半年，專項(xiàng)債券發(fā)行進(jìn)度較去年放緩，但下半年發(fā)行的專項(xiàng)債券規(guī)模將高于去年同期，有助于穩(wěn)定基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資增長。國家發(fā)展改革委將按照職責(zé)分工，指導(dǎo)督促各地方認(rèn)真做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備等工作，發(fā)揮好專項(xiàng)債券帶動擴(kuò)大有效投資的積極作用。
外資流入穩(wěn)中向好
外企對華信心不減
“總體看，外資企業(yè)看好中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，認(rèn)可中國營商環(huán)境，對在中國投資有信心，對中國市場‘不離不棄’，并將與中國經(jīng)濟(jì)共成長。”國家發(fā)展改革委外資司司長劉小南在新聞發(fā)布會上說，今年以來，我國利用外資數(shù)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，外資流入延續(xù)穩(wěn)中向好的勢頭。
數(shù)據(jù)顯示，今年1~7月份，全國吸引外資1007.4億美元，同比增長30.9%。值得關(guān)注的是，高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)吸引外資分別為71.2億美元、251.5億美元，同比分別增長34.6%、40.6%，高于平均增長速度。
不僅如此，在華外企經(jīng)營良好、利潤增加。今年1~7月份，規(guī)模以上外資工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額分別為15.94萬億元人民幣、1.33萬億元人民幣，同比分別增長21.6%、46.0%，也明顯好于2019年同期水平。調(diào)查顯示，中國市場已成為很多知名跨國公司業(yè)績增長的“主引擎”。正因如此，外資企業(yè)對中國市場預(yù)期樂觀、信心較足。中國歐盟商會調(diào)查顯示，60%的歐資企業(yè)將擴(kuò)大在華業(yè)務(wù)規(guī)模，比去年提高8個(gè)百分點(diǎn)。中國美國商會調(diào)查顯示，81%的美資企業(yè)預(yù)計(jì)今年中國市場營業(yè)收入將實(shí)現(xiàn)正增長，66%的美資企業(yè)計(jì)劃在中國增加投資，比2020年分別提高5個(gè)和3個(gè)百分點(diǎn)。另外，《中國經(jīng)濟(jì)與日本企業(yè)二零二一年白皮書》顯示，92.8%的在華日資企業(yè)不會因?yàn)?ldquo;新冠肺炎疫情蔓延”以及“貿(mào)易環(huán)境變化”等因素調(diào)整生產(chǎn)基地。
據(jù)劉小南介紹，引進(jìn)重大外資項(xiàng)目是當(dāng)前穩(wěn)外資工作的一個(gè)重要方面。根據(jù)國務(wù)院部署，2018年以來，國家發(fā)展改革委牽頭會同有關(guān)部門和地方成立了重大外資項(xiàng)目工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地實(shí)施存在的問題，目前已推出四批重大外資項(xiàng)目，正在實(shí)施中。從近期對項(xiàng)目進(jìn)展情況的摸底調(diào)研看，大多數(shù)用地、規(guī)劃、環(huán)評等訴求和問題已經(jīng)得到很好的解決，湛江巴斯夫新型一體化石化基地項(xiàng)目、無錫SK海力士二工廠項(xiàng)目、南京LG新能源電池項(xiàng)目等進(jìn)展順利。
“為更好發(fā)揮重大外資項(xiàng)目示范作用，我們已啟動第五批重大外資項(xiàng)目的申報(bào)工作。從目前項(xiàng)目申報(bào)情況來看，雖然當(dāng)前疫情對商務(wù)人員往來、項(xiàng)目考察決策造成了一定影響，但總的來講，外資企業(yè)依然看好中國市場，看好中國的發(fā)展前景，在中國投資大項(xiàng)目的熱情還是比較高的。”劉小南說。
深化“放管服”改革
確保投資外資穩(wěn)定見效
據(jù)國家發(fā)展改革委評督司副司長吳君楊介紹，國家發(fā)展改革委不斷完善中央預(yù)算內(nèi)投資管理制度、豐富監(jiān)管手段、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、加強(qiáng)政策協(xié)同協(xié)調(diào)，多措并舉推動中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目落地見效，提升項(xiàng)目質(zhì)量水平，有效發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資和重大項(xiàng)目的關(guān)鍵作用。一是不斷完善細(xì)化制度要求，壓實(shí)各方面責(zé)任；二是加強(qiáng)監(jiān)測評估和事中事后監(jiān)管，推動項(xiàng)目扎實(shí)落地；三是健全完善重大項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)同協(xié)調(diào)。
“為激勵(lì)和督促地方抓好項(xiàng)目管理，國家發(fā)展改革委已經(jīng)連續(xù)兩年對各地方中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行情況開展了綜合評價(jià)，對提高地方重視程度和加快項(xiàng)目進(jìn)度發(fā)揮了積極作用。”吳君楊說，“從今年前8個(gè)月情況來看，經(jīng)各方努力，克服疫情和洪澇等自然災(zāi)害的影響，中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目總體建設(shè)進(jìn)度進(jìn)一步加快，投資效益得到有效發(fā)揮。截止到8月份，2020年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目總體完工率比上年項(xiàng)目同期的完工率已經(jīng)高出10個(gè)百分點(diǎn)。重大項(xiàng)目的及時(shí)推進(jìn)和落地見效將對穩(wěn)投資、促增長發(fā)揮有力的支撐帶動作用。”
外資方面，劉小南介紹說，近年來，根據(jù)國務(wù)院部署，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等有關(guān)部門和各地方，特別是外商投資大省，已就與外資準(zhǔn)入負(fù)面清單不符的政策法規(guī)開展過多次清理，主要是推動給予外資企業(yè)準(zhǔn)入后國民待遇，開展投資促進(jìn)、保護(hù)和服務(wù)工作，采取多種措施不斷優(yōu)化營商環(huán)境，成效不斷顯現(xiàn)。“后續(xù)，我國將進(jìn)一步推動準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度全面實(shí)施，進(jìn)一步落實(shí)外資準(zhǔn)入后國民待遇，進(jìn)一步加強(qiáng)與外資企業(yè)的交流，采取多種途徑，更加積極主動向外資企業(yè)宣介有關(guān)法律和政策，幫助外資企業(yè)融入新發(fā)展格局。”劉小南說。