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中國經濟導報記者|楊虹劉穎
在新冠肺炎疫情等因素影響下，前三季度云南省經濟運行情況如何？交通基礎設施建設進展怎樣？燃煤發(fā)電上網電價放開后，居民用電價格會上漲嗎？“穩(wěn)增長22條”落實情況如何？日前，云南省發(fā)展改革委舉辦二零二一年主題新聞發(fā)布會，回應了這些熱點問題。
農業(yè)投資成經濟運行最大亮點
云南省全面落實黨中央、國務院各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，始終將經濟發(fā)展、改革開放、生態(tài)環(huán)保、民生改善、強邊固防一體謀劃一體推進，在新冠肺炎疫情防控等多重因素疊加影響下，經濟社會實現平穩(wěn)健康運行，主要指標增速保持在合理區(qū)間。
前三季度，云南省地區(qū)生產總值同比增長8.9%，兩年平均增長5.8%，高于全國0.6個百分點。固定資產投資增長8.2%，社會消費品零售總額增長12.1%，外貿進出口總額增長37.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.7%；居民消費價格指數（CPI）累計上漲0.1%，地方一般公共預算收入增長5.6%?？傮w來看，云南省經濟發(fā)展韌勁在持續(xù)增強。
其中，農林牧漁業(yè)總產值增長12.6%，農業(yè)投資增長48.2%，對經濟增長形成有力支撐，成為經濟運行的最大亮點。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，前三季度云南省城鎮(zhèn)新增就業(yè)47萬人，高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實率超過80%。民生保障持續(xù)加強，民生支出占地方一般公共預算支出的比重達74%。加大助企紓困力度，云南省新登記市場主體53.31萬戶。
居民農業(yè)用電將保持穩(wěn)定
云南省發(fā)展改革委于二零二一年10月23日印發(fā)《云南省發(fā)展和改革委員會關于加快推進燃煤發(fā)電上網電價市場化改革的通知》，云南省發(fā)展改革委價格收費管理處相關負責人表示，保持居民、農業(yè)用電價格穩(wěn)定，是本次電價改革特別重要的內容。居民（含執(zhí)行居民電價的學校、社會福利機構、社區(qū)服務中心等公益性事業(yè)用戶）、農業(yè)用電繼續(xù)執(zhí)行現行目錄銷售電價政策，由電網保障供應。
2015年，云南省作為全國首批輸配電價改革5個試點省之一，率先推進輸配電價改革，按照“管住中間，放開兩頭”的要求，放開了公益性以外的上網和銷售電價，全面放開一般工商業(yè)進入市場，市場主體已超16萬戶，開放程度居全國第一。2020年全年云南省內交易電量1278.3億千瓦時，占全社會用電量比例63.11%，繼續(xù)保持全國第一。云南省除保障電網安全穩(wěn)定運行的燃煤發(fā)電電量外，已全部放開以市場交易方式形成。
據介紹，本次電價改革，有序放開全部燃煤發(fā)電電量的上網電價，取消工商業(yè)目錄銷售電價，標志著在“放開兩頭”即放開上網側和銷售側電價方面又邁進了重要一步，核心就是建立起了“能跌能漲”的市場化電價形成機制。特別是擴大了市場交易電價的上限浮動范圍，由現行的上浮不超過10%，下浮原則上不超過15%，統(tǒng)一擴大為上下浮動原則上均不超過20%。云南省燃煤發(fā)電基準價每千瓦時0.3358元，繼續(xù)保持穩(wěn)定，最高上浮20%價格為每千瓦時0.40296元，最低下浮20%價格為每千瓦時0.26864元。燃煤發(fā)電企業(yè)與高耗能企業(yè)開展交易的，交易電價不受上浮20%限制。此舉也意在確保安全的情況下，支持煤炭企業(yè)加快生產，支持火電企業(yè)增加開機保障電量供應。
下一步，云南省發(fā)展改革委將嚴格按照國家相關政策要求，會同有關部門和電力企業(yè)組織開展工作，按國家出臺的電網企業(yè)代理購電的細則要求指導和督促電網開展代理購電工作，指導地方電網同步推進改革，保障電價改革平穩(wěn)實施，推動電力行業(yè)高質量發(fā)展，助力新型電力系統(tǒng)的構建，推動能源綠色低碳轉型。
交通基建12個項目總投資1014.53億元
今年以來，在交通基礎設施建設方面，云南省發(fā)展改革委提前介入項目審批服務、提速重大項目建設、落實資金保障，為基礎設施項目提供支撐。
據云南省發(fā)展改革委基礎設施發(fā)展處相關負責人介紹，前三季度，共審批楚雄東南繞城高速、會澤至巧家高速等12個交通基礎設施項目，總投資1014.53億元。高速公路方面，正全力推進瑞麗至孟連、勐醒至江城至綠春等縣域高速“能通全通”31個在建項目；鐵路方面，麗香、大瑞、玉磨、彌蒙鐵路、渝昆高鐵云南段等在建項目有序推進，玉磨鐵路已完成全線鋪軌即將開通運營，大瑞鐵路大保段力爭年底開通運營。配合國鐵集團開展了大麗攀、蒙文鐵路、大理站站房提升改造可研技術方案審查；組織安排了玉磨鐵路大化產業(yè)園區(qū)鐵路專用線等5個項目及昆明軌道交通2號線、6號線補充工程可研技術方案審查；指導大理州、麗江市開展軌道交通規(guī)劃及相關項目審批工作。機場方面，加快推進昆明長水機場改擴建工程，加快推進怒江、楚雄等支線機場前期工作，爭取早日開工建設。
脫貧后續(xù)幫扶舉措扎實推進
云南省發(fā)展改革委評估督導處相關負責人介紹，截至三季度末，全省各部門共出臺100項相關政策文件?？傮w看，“穩(wěn)增長22條”對穩(wěn)定全省經濟發(fā)展預期、推動年度目標任務完成發(fā)揮了重要作用，特別是在提升疫情防控能力、鞏固脫貧攻堅成果、增強科技創(chuàng)新動力、強化“保市場主體”力度、提升民生保障水平等方面發(fā)揮了作用。
在脫貧攻堅成果鞏固方面，一是“一平臺、三機制”正式投入運行。建成運行一個“救助平臺”、出臺實施“利益聯合、股份合作、扶志扶智”三個機制。截至9月底，云南省共排查監(jiān)測脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶82.2萬人，已消除返貧致貧風險77.9萬人。二是脫貧后續(xù)幫扶舉措扎實推進。截至8月，云南省已完成補貼性培訓69.3萬人次、農村勞動力補貼性培訓16.87萬人次，目標任務完成率分別為115.5%、84.35%。三是就業(yè)扶貧工作率先實現年度目標。截至8月，云南省務工脫貧勞動力320.18萬人，其中省外務工101.95萬人、省內縣外務工69.07萬人、縣內務工149.16萬人，設置公益崗位聘用脫貧勞動力44.32萬人，均高于去年總量，在全國率先達到“一個超過、兩個不少于”的就業(yè)扶貧年度目標。