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哈增友
二零二一年，各地區(qū)各部門(mén)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，就業(yè)、收入、消費(fèi)和社會(huì)保障形勢(shì)呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)完成情況好于預(yù)期，尤其是城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大和居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大亮點(diǎn)，為二零二二年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。在國(guó)家發(fā)展改革委黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，為做好民生工作，國(guó)家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“就業(yè)司”）勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，特別是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于促進(jìn)共同富裕的一系列重要指示批示，持續(xù)開(kāi)展促進(jìn)共同富裕重大問(wèn)題研究，扎實(shí)做好促進(jìn)共同富裕頂層設(shè)計(jì)，起草并以黨中央、國(guó)務(wù)院名義印發(fā)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔二零二一〕24號(hào)），在省域?qū)用娣e極探索有利于促進(jìn)共同富裕的體制機(jī)制和政策體系，取得了階段性成果。
二零二二年將召開(kāi)舉世矚目的中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)，做好民生工作使命光榮、責(zé)任重大。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，就業(yè)、收入、消費(fèi)和社會(huì)保障領(lǐng)域不穩(wěn)定不確定因素依然較多，特別是高校畢業(yè)生增加到1076萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，中低收入群體增收持續(xù)承壓，消費(fèi)潛力釋放面臨諸多制約，社會(huì)保障制度有待完善。為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，做好保障和改善民生工作，就業(yè)司要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“一體兩翼三輪”的工作思路，以扎實(shí)推動(dòng)共同富裕作為業(yè)務(wù)牽總，實(shí)現(xiàn)促就業(yè)和擴(kuò)消費(fèi)兩翼騰飛，強(qiáng)化收入分配、社會(huì)保障和公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)三輪驅(qū)動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)民生改善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)。就業(yè)司將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面。
共同富裕方面，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記將正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑作為第一個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，作了重點(diǎn)闡述。在全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上，國(guó)家發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任何立峰就落實(shí)總書(shū)記講話精神提出具體要求。就業(yè)司將堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和試點(diǎn)示范“兩手抓”：一是進(jìn)一步深化共同富裕相關(guān)重大問(wèn)題研究，充分聽(tīng)取吸納各方意見(jiàn)，提出促進(jìn)共同富裕的指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措，加快探索構(gòu)建科學(xué)可行、符合國(guó)情的指標(biāo)體系和考核評(píng)估辦法。二是加強(qiáng)對(duì)浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，加快完善“1+N”配套政策體系，拿出更多實(shí)質(zhì)性舉措，積極探索促進(jìn)共同富裕的實(shí)踐途徑，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
就業(yè)方面，要在高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)帶動(dòng)力，重點(diǎn)抓好三件事。一是密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，完善就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析機(jī)制，做好政策儲(chǔ)備，及時(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)合理預(yù)期，為促進(jìn)就業(yè)打下良好基礎(chǔ)。二是圍繞高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措，拓寬市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道，穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)，確保不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。三是進(jìn)一步加大對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的支持力度，選取一批返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園典型案例、骨干企業(yè)和重點(diǎn)工程，形成典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)推廣。
消費(fèi)方面，要以“兩節(jié)”為契機(jī)，持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)，突出抓好三件事。一是推動(dòng)出臺(tái)并落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力全面促進(jìn)消費(fèi)的意見(jiàn)》，促進(jìn)消費(fèi)供給體系、需求結(jié)構(gòu)、流通網(wǎng)絡(luò)和發(fā)展環(huán)境提質(zhì)升級(jí)。二是推動(dòng)出臺(tái)《促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案》，構(gòu)建促進(jìn)綠色消費(fèi)的制度政策體系和體制機(jī)制。三是持續(xù)推進(jìn)培育新型消費(fèi)。
收入分配方面，要充分發(fā)揮深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門(mén)圍繞促進(jìn)共同富裕，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，做好提低、擴(kuò)中、調(diào)高、取非各項(xiàng)工作，推動(dòng)形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。歲末年初，要配合有關(guān)部門(mén)保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。
社會(huì)保障方面，一是加快推動(dòng)實(shí)施《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌實(shí)施方案》。二是會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。三是適時(shí)研究提出新的階段性、組合式減稅降費(fèi)政策建議，做好助企紓困工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)惠企政策的宣傳解讀和督促指導(dǎo)，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)方面，一是加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的支持，在全國(guó)選取好項(xiàng)目作為典型，適時(shí)組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，做好經(jīng)驗(yàn)交流推廣，指導(dǎo)各地選準(zhǔn)建好項(xiàng)目。二是推動(dòng)落實(shí)《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)，在職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享、高質(zhì)量推動(dòng)產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合等方面分別出臺(tái)相關(guān)政策，推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)擴(kuò)容提質(zhì)。
保障和改善民生，關(guān)鍵在黨，核心在人，成敗在干。就業(yè)司要切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，推動(dòng)黨務(wù)業(yè)務(wù)隊(duì)伍融合發(fā)展，為各項(xiàng)工作順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織和隊(duì)伍保障。強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。持續(xù)加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨，壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。在謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，勇于直面問(wèn)題，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)把黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署落實(shí)到位。
（作者系國(guó)家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司司長(zhǎng)）