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周延禮
近年來(lái)，以平臺(tái)化、生態(tài)化為特征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出極強(qiáng)的韌性和巨大的潛力，有效保障了正常生活秩序。其中，多種平臺(tái)化、靈活性的新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，成為穩(wěn)就業(yè)的生力軍。數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生的新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。其中，基于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的新就業(yè)形態(tài)以靈活就業(yè)、共享用工等形式，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力要素的自主優(yōu)化配置，擴(kuò)展勞動(dòng)者就業(yè)空間，減輕企業(yè)成本壓力。據(jù)了解，目前我國(guó)數(shù)量高達(dá)近2億的靈活就業(yè)者中，絕大部分選擇了依托互聯(lián)網(wǎng)的新就業(yè)形態(tài)。新就業(yè)形態(tài)具有就業(yè)容量大、進(jìn)出門檻低、靈活性和兼職性強(qiáng)等特性，形成“蓄水池”與“緩沖器”，在勞動(dòng)力市場(chǎng)中與標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)相互補(bǔ)充，為暫時(shí)失業(yè)人員、再就業(yè)群體提供崗位與收入。
就業(yè)是最大的民生，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神，引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制和產(chǎn)品服務(wù)，發(fā)揮金融在優(yōu)化配置科技創(chuàng)新資源中的突出作用，積極對(duì)接以平臺(tái)化、生態(tài)化為特征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)融資需求，對(duì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)的重要載體的新就業(yè)形態(tài)加大支持力度，在強(qiáng)化自身穩(wěn)崗增員、加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)群體的保險(xiǎn)支持保障等方面持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，助力穩(wěn)就業(yè)，取得較好成效。
一是探索新型保險(xiǎn)模式。積極鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，結(jié)合平臺(tái)企業(yè)勞動(dòng)者工作特點(diǎn)，不斷豐富商業(yè)保險(xiǎn)供給，提升保險(xiǎn)保障水平，著力滿足相關(guān)從業(yè)人員保障需要。2020年以來(lái)，人身保險(xiǎn)行業(yè)共為平臺(tái)企業(yè)勞動(dòng)者提供了近800款包含意外身故、意外傷殘、意外醫(yī)療等保障責(zé)任的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，共為平臺(tái)企業(yè)從業(yè)者承保意外傷害保險(xiǎn)200多萬(wàn)單，提供了近1.1萬(wàn)億元的意外傷害風(fēng)險(xiǎn)保障額度，為平臺(tái)企業(yè)勞動(dòng)者提供了必要的商業(yè)保險(xiǎn)保障和服務(wù)。同時(shí)，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司也為平臺(tái)企業(yè)勞動(dòng)者提供了包含雇主責(zé)任、個(gè)人責(zé)任、第三者責(zé)任等保障內(nèi)容的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。
二是發(fā)展獨(dú)立個(gè)人保險(xiǎn)代理人制度，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)。獨(dú)立個(gè)人保險(xiǎn)代理人制度著力形成一支自主創(chuàng)業(yè)、自我負(fù)責(zé)、體現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”精神的獨(dú)立保險(xiǎn)代理人隊(duì)伍。從業(yè)形態(tài)上，鼓勵(lì)獨(dú)立個(gè)人保險(xiǎn)代理人展業(yè)形式多樣，“坐商”“行商”均可，吸引鼓勵(lì)代理人扎根城市社區(qū)、縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提供專業(yè)化保險(xiǎn)服務(wù)。人員要求上，對(duì)獨(dú)立個(gè)人保險(xiǎn)代理人學(xué)歷、誠(chéng)信、專業(yè)素養(yǎng)、培訓(xùn)等方面的標(biāo)準(zhǔn)要求高于傳統(tǒng)個(gè)人保險(xiǎn)代理人，強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)公司要建立健全嚴(yán)格的選拔機(jī)制，嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)。同時(shí)，進(jìn)一步明確獨(dú)立個(gè)人保險(xiǎn)代理人的規(guī)則要求和行為規(guī)范。強(qiáng)化保險(xiǎn)公司管理責(zé)任，監(jiān)管部門從加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、信息披露、保險(xiǎn)公司監(jiān)管、人員行為監(jiān)管等方面明確監(jiān)管職責(zé)，對(duì)相關(guān)違法違規(guī)行為嚴(yán)格實(shí)行人員和機(jī)構(gòu)“雙罰”。截至目前，全國(guó)保險(xiǎn)公司個(gè)人保險(xiǎn)代理人640余萬(wàn)人，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員300余萬(wàn)人。
三是推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升保險(xiǎn)服務(wù)便利性。近年來(lái)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)創(chuàng)新運(yùn)用新技術(shù)新模式，強(qiáng)化金融供給的便利性和可獲得性，為加快推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展、助力穩(wěn)就業(yè)營(yíng)造良好金融服務(wù)環(huán)境。保險(xiǎn)公司在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，探索運(yùn)用視頻連線、遠(yuǎn)程認(rèn)證等科技手段，探索發(fā)展非現(xiàn)場(chǎng)核查、核保、核簽的等方式，提升金融服務(wù)效率。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、多元化數(shù)據(jù)交叉驗(yàn)證等科技手段，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控能力，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，為創(chuàng)業(yè)主體提供更加便利高效的保險(xiǎn)服務(wù)。
下一步，要堅(jiān)決貫徹黨的十九屆五中、六中全會(huì)精神，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，助力構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，進(jìn)一步引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極探索新型保險(xiǎn)模式、推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提升普惠金融服務(wù)質(zhì)效和“雙創(chuàng)”金融服務(wù)水平，為加快推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展、助力穩(wěn)就業(yè)提供更加有力的保險(xiǎn)支持。
一是發(fā)揮支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要不斷創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，持續(xù)改善保險(xiǎn)服務(wù)，探索新型保險(xiǎn)模式，更好地滿足靈活就業(yè)者的保險(xiǎn)需求，提供好風(fēng)險(xiǎn)保障。
二是加快實(shí)現(xiàn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。在風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品研發(fā)及客戶體驗(yàn)等，多個(gè)維度創(chuàng)新實(shí)踐并有所突破。要深度探索新場(chǎng)景、營(yíng)造線上新生態(tài)，為精益管理、精準(zhǔn)服務(wù)和優(yōu)化傳統(tǒng)金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)提供數(shù)字化方案。
三是推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)自身穩(wěn)定就業(yè)崗位。創(chuàng)新線上化方式“穩(wěn)招聘”。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要通過(guò)空中招聘、直播平臺(tái)、微信推廣等線上方式，確保招聘不斷檔。擴(kuò)容就業(yè)崗位“穩(wěn)增員”。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要深挖崗位需求，增加崗位供給及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，吸收更多受疫情影響的社會(huì)人員就業(yè)。優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制“穩(wěn)人心”。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要通過(guò)合理放寬考核標(biāo)準(zhǔn)、適當(dāng)提高傭金等方式，穩(wěn)定在崗隊(duì)伍。
四是保險(xiǎn)扶持重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)拓寬就業(yè)輻射面。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要支持交通運(yùn)輸、住宿餐飲等受疫情影響較大的行業(yè)紓困減負(fù)。如與交管部門對(duì)接，獲取受疫情影響較大的出租車、網(wǎng)約車等交通運(yùn)輸行業(yè)司機(jī)名單，為停駛車輛辦理停駛順延，辦理延期支付保費(fèi)等，并加大理賠力度，幫助駕駛員穩(wěn)就業(yè)渡難關(guān)。
（作者系全國(guó)政協(xié)委員、原中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席）