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產(chǎn)興村旺看八桂 近年來，廣西把發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)群眾致富的根本之策。各地各族干部群眾群策群力，謀劃特色產(chǎn)業(yè)布局，助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。圖為日前防城港市那琴鄉(xiāng)排柳村村民在種植基地采摘紅香橙。新華社
本報(bào)記者|成靜
從2020年開始，北京退休干部吳女士有了另外一個(gè)“家”。這個(gè)“家”在四川省崇州市白頭鎮(zhèn)五星村。每當(dāng)春天油菜花怒放和秋天芙蓉花盛開的時(shí)節(jié)，她都要來這里住上一兩個(gè)月。要問五星村到底是什么吸引了吳女士？吳女士興奮地告訴記者：“這里青瓦白墻、田野環(huán)抱、流水潺潺，就是我心中的田園。它承載了我的‘詩和遠(yuǎn)方’。”
其實(shí)，幾年前的五星村可不是這個(gè)樣子的。它是一個(gè)相對(duì)貧困村，河道臟亂、雜草叢生，畜牧養(yǎng)殖糞便直排進(jìn)河道。五星村黨委副書記、副主任孫獻(xiàn)中告訴記者，經(jīng)過幾年的努力，五星村發(fā)生了脫胎換骨的變化，不但順利脫貧，而且走上了鄉(xiāng)村振興的康莊大道。如今的五星村，生態(tài)良好，潔凈優(yōu)美，成了鄉(xiāng)村旅游示范村。村里的土地全部整理后交給了合作社管理，釋放出來的勞動(dòng)力要么出去工作，要么辦起了農(nóng)家樂。如今，五星村人均年收入達(dá)到了3.76萬元。
五星村的變化只是全國農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)縮影。在全國，有無數(shù)個(gè)“五星村”不但脫貧致富，而且因地制宜，走上了鄉(xiāng)村振興的道路。還有更多個(gè)“五星村”正在努力探索，準(zhǔn)備無縫銜接，也快步走上這條道路。
有后續(xù)規(guī)劃的脫貧才是真正的脫貧
今年2月25日，全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)在京隆重舉辦，習(xí)近平總書記向全世界莊嚴(yán)宣告：我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。這場(chǎng)人類歷史上的偉大壯舉取得了完美的勝利。然而，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。
黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，早就為下一步的前進(jìn)定下了基調(diào)，那就是鄉(xiāng)村振興。今年2月21日，中央一號(hào)文件全文公布，主題是“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。3月份，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后，要在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。
做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，關(guān)系到構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，關(guān)系到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家全局和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。
對(duì)脫貧縣、脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程，確保脫貧群眾不返貧。這是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果非常重要的一環(huán)。
鞏固脫貧，產(chǎn)業(yè)先行?！兑庖姟诽岢鲆С置撠毜貐^(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。注重產(chǎn)業(yè)后續(xù)長(zhǎng)期培育，尊重市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施。加快脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和食品倉儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場(chǎng)與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園繼續(xù)優(yōu)先支持脫貧縣。支持脫貧地區(qū)培育綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，打造區(qū)域公用品牌。繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶。
“對(duì)于易地扶貧搬遷來說，幫助困難群眾‘挪窮窩’只是手段，‘扶上馬送一程’，做好后續(xù)幫扶工作，激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力，才能真正讓他們‘換窮業(yè)’，實(shí)現(xiàn)過上安穩(wěn)日子、小康生活的目的。這不但需要政府的頂層設(shè)計(jì)以及長(zhǎng)期關(guān)心支持，更離不開搬遷群眾自立自強(qiáng)的奮斗精神。”河北省發(fā)展改革委副主任趙增寶說。
為了提升搬遷群眾的后續(xù)發(fā)展能力，確保其穩(wěn)定脫貧，河北省大力推進(jìn)集中安置區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”。各縣結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源狀況和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，因地制宜發(fā)展農(nóng)林業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、電商、旅游業(yè)、家庭手工業(yè)等扶貧產(chǎn)業(yè)。
以河北省承德市興隆縣為例，在謀劃易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)時(shí)，該縣緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做文章，依托全國縣級(jí)山楂產(chǎn)量第一、全國主要的果丹皮產(chǎn)區(qū)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和數(shù)控山楂去核機(jī)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在集中安置小區(qū)開辦扶貧“微工廠”。同時(shí)，按照興隆果品分布情況，確定了“北片建設(shè)山楂微工廠，南片建設(shè)板栗微工廠”的發(fā)展方向。幾年來，投入資金2200余萬元，在易地搬遷小區(qū)附近建設(shè)山楂初加工微工廠9個(gè)，板栗微工廠5個(gè)。
“以前，每天坐車去縣城的果脯廠工作，路遠(yuǎn)。如今，顧家掙錢兩不誤?！痹谂d隆縣六道河鎮(zhèn)周家莊村易地搬遷集中安置小區(qū)就業(yè)扶貧微工廠里，村民王月香一邊熟練操作數(shù)控山楂去核機(jī)，一邊笑著說。
堅(jiān)持農(nóng)民主體地位激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力
2017年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮“億萬農(nóng)民的創(chuàng)造精神”。
多年來，大量農(nóng)村人口從家鄉(xiāng)流動(dòng)到城市，為了城市的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。然而，自己農(nóng)村的家鄉(xiāng)卻成了一個(gè)“回不去的家”，由此衍生出來的農(nóng)村地區(qū)缺少青壯年勞動(dòng)力、空心村、留守兒童等問題層出不窮。
如今，脫貧攻堅(jiān)之戰(zhàn)已經(jīng)取得了勝利，曾經(jīng)貧窮、邊遠(yuǎn)、落后的家鄉(xiāng)不再是舊日模樣，家鄉(xiāng)在召喚游子歸來。2015年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，大批身懷技能、資金、熱情的農(nóng)民工開始回到家鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)。一時(shí)間，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的佳話在神州大地處處開花。
河北省邢臺(tái)市威縣人王春月就是這返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大軍中的一員。之前在廣州打工時(shí)，王春月學(xué)會(huì)了如何高效運(yùn)營一個(gè)淘寶店，包括如何進(jìn)行圖片美化、關(guān)鍵詞設(shè)置、商品上架運(yùn)轉(zhuǎn)等。后來，她了解到家鄉(xiāng)威縣現(xiàn)在針對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者有很大的支持力度，就回來發(fā)展。她不僅得到了免費(fèi)入駐威縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的機(jī)會(huì)，還申請(qǐng)了15萬元的小額貼息貸款，利息由政府補(bǔ)貼，她只需要3年后歸還本金即可。
憑著一股子熱情和韌勁，王春月的公司以銷售羊毛護(hù)膝為主，不到一年的時(shí)間純收入就實(shí)現(xiàn)了30多萬元?！耙?yàn)闃I(yè)務(wù)擴(kuò)大的需要，我的公司目前已經(jīng)帶動(dòng)了10多個(gè)人就業(yè)。我們的羊毛護(hù)膝都是手工制作，我會(huì)請(qǐng)村里的婦女幫忙。她們可以把活兒拿到家里去做，比種地掙得多多了?！蓖醮涸抡f。
2020年，國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司專門牽頭編著了一本《推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型案例匯編》，就以一個(gè)個(gè)生動(dòng)的案例講述了全國各地的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)故事。
打造一支專業(yè)化、技能化的農(nóng)民“主力軍”，就是為鄉(xiāng)村振興安裝上一臺(tái)大功率的“發(fā)電機(jī)”，有了人才的反哺，鄉(xiāng)村振興的希望就有了源源不斷的動(dòng)力。
值得注意的是，栽好梧桐樹，才能引得鳳來?xiàng)?。脫貧攻?jiān)戰(zhàn)不僅消滅了絕對(duì)貧困，而且著眼鄉(xiāng)村整體環(huán)境的改善和公共服務(wù)的提升。2018年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》。二零二一年12月6日，國務(wù)院新聞辦舉辦發(fā)布會(huì)，宣布截至2020年底，《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》提出的目標(biāo)任務(wù)全面完成，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)村長(zhǎng)期存在的臟亂差局面得到扭轉(zhuǎn)，村莊環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)干凈整潔有序，農(nóng)民群眾環(huán)境衛(wèi)生觀念發(fā)生可喜變化、生活質(zhì)量普遍提高，為全面建成小康社會(huì)提供了有力支撐。同時(shí)，該發(fā)布會(huì)還對(duì)一天前發(fā)布的《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（二零二一-2025年）》進(jìn)行了解讀。
正如中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、國家鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)劉煥鑫所說的那樣：“通過農(nóng)村人居環(huán)境整治，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展空間。農(nóng)村人居環(huán)境改善了，可以吸引更多的人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓鄉(xiāng)村更具人氣。”
如今的鄉(xiāng)村，環(huán)境好了，服務(wù)有了，不再是回不去的家，而是成了不想離開的港灣。
政府推動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力
《意見》明確提出，要堅(jiān)持政府推動(dòng)引導(dǎo)、社會(huì)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力。堅(jiān)持行政推動(dòng)與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，形成鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場(chǎng)各方面聯(lián)合起來共同取得的重大勝利，這其中，社會(huì)力量是不可忽視的生力軍。在今后鄉(xiāng)村振興的大棋局中，更少不了社會(huì)力量的參與和協(xié)同。
湖南省邵陽市洞口縣曾是武陵山集中連片特困縣之一，有117個(gè)貧困村、10萬余名貧困人口。洞口縣有蜜桔、茶葉、辣椒等許多品質(zhì)很好的農(nóng)產(chǎn)品，卻一直打不響品牌。為了將品牌打響，給當(dāng)?shù)厝罕妿韺?shí)實(shí)在在的收益，洞口縣政府和惠農(nóng)網(wǎng)合作，挖掘現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特色及區(qū)域文化，確定了“1+1+N”的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，即打造1個(gè)洞口雪峰蜜桔品牌，1個(gè)區(qū)域公用品牌，以公用品牌整合洞口縣域N款農(nóng)特產(chǎn)品，包括云霧茶、五彩米、土雞蛋、紅薯粉、豆腐乳等，形成洞口縣農(nóng)業(yè)名片效應(yīng)，提升洞口縣農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值與競(jìng)爭(zhēng)力。
經(jīng)過打造，“洞口雪峰蜜桔”以及“洞鄉(xiāng)源味”系列農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為洞口縣農(nóng)產(chǎn)品的一張靚麗名片。特別是“洞口雪峰蜜桔”品牌價(jià)值大幅度提升。截至2020年，洞口雪峰蜜桔年產(chǎn)量達(dá)到12.6萬噸，總產(chǎn)值達(dá)到36億元，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興起到發(fā)動(dòng)引擎和護(hù)城河的作用。
惠農(nóng)網(wǎng)CEO申斌告訴記者，惠農(nóng)網(wǎng)8年來深度見證參與了國家推動(dòng)減貧、脫貧的過程，并積極響應(yīng)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面總結(jié)自身脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新提出鄉(xiāng)村振興“惠農(nóng)模式”，即從科技興農(nóng)、產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、人才興農(nóng)三個(gè)方面，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，打造鄉(xiāng)村振興的增長(zhǎng)極，激活數(shù)字農(nóng)村的強(qiáng)大生命力。
像惠農(nóng)網(wǎng)這樣的民營企業(yè)還有很多，都在脫貧攻堅(jiān)的舞臺(tái)上貢獻(xiàn)自己的力量。
正如在今年7月召開的首期社會(huì)力量助力鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)交流會(huì)上，國家鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)洪天云所說的那樣：“廣大企業(yè)和社會(huì)組織等社會(huì)力量應(yīng)切實(shí)擔(dān)起全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新使命，努力成為鞏固脫貧成果的‘生力軍’、積極搭建社會(huì)力量參與的‘大舞臺(tái)’、全力打造推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的‘好品牌’。”社會(huì)力量被寄予了厚望。