行業(yè)資訊
Industry news
行業(yè)資訊
近日，由中鐵上海工程局承建的杭溫鐵路古塘源三號(hào)隧道成功貫通，這是杭溫鐵路二期工程貫通的首座隧道。項(xiàng)目建成后將有效完善國(guó)家高速鐵路運(yùn)輸網(wǎng)，增強(qiáng)區(qū)域干線高速鐵路網(wǎng)，構(gòu)建浙江省“1小時(shí)交通圈”。新華社
本報(bào)記者|田新元
“展望到2035年，便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)基本形成，基本建成交通強(qiáng)國(guó)?！?月19日，國(guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司司長(zhǎng)羅國(guó)三在“十四五”現(xiàn)代綜合交通體系發(fā)展規(guī)劃新聞發(fā)布會(huì)上表示，《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的主要任務(wù)是完善結(jié)構(gòu)優(yōu)化、一體銜接的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大多樣化、高品質(zhì)的服務(wù)供給，培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合高效的發(fā)展動(dòng)能，強(qiáng)化綠色安全、開放合作的發(fā)展模式。
國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部牽頭聯(lián)合有關(guān)部門單位，共同研究編制了《規(guī)劃》，近日已由國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施?！兑?guī)劃》明確，“十四五”時(shí)期，我國(guó)將新增鐵路營(yíng)業(yè)里程1.9萬(wàn)公里、公路通車?yán)锍?0.2萬(wàn)公里、內(nèi)河高等級(jí)航道里程2400公里，民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)到270個(gè)以上，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到1萬(wàn)公里左右，高速鐵路網(wǎng)對(duì)50萬(wàn)人口以上城市覆蓋率達(dá)到95%以上，普速鐵路瓶頸路段基本消除，“71118”國(guó)家高速公路主線基本貫通，現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)體系基本形成，綜合立體交通網(wǎng)的規(guī)模、能力、質(zhì)量和運(yùn)行效率持續(xù)提升，綜合交通運(yùn)輸基本實(shí)現(xiàn)一體化融合發(fā)展，智能化、綠色化取得實(shí)質(zhì)性突破，綜合能力、服務(wù)品質(zhì)、運(yùn)行效率和整體效益顯著提升，交通運(yùn)輸發(fā)展向世界一流水平邁進(jìn)。
勾畫好美麗中國(guó)“交通工筆畫”
羅國(guó)三表示，“十四五”時(shí)期是加快推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的關(guān)鍵五年，我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展階段和面臨形勢(shì)發(fā)生深刻變化，已站在新的歷史起點(diǎn)，進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展新階段。按照“十四五”規(guī)劃編制統(tǒng)一部署，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部共同牽頭，聯(lián)合國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、國(guó)家郵政局、國(guó)鐵集團(tuán)組織成立了《規(guī)劃》編制領(lǐng)導(dǎo)小組、起草小組和工作專班，經(jīng)過(guò)深入研究論證、廣泛調(diào)研座談、充分聽取意見(jiàn)，編制形成了《規(guī)劃》并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施。
現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，《規(guī)劃》提出，要構(gòu)建完善以“十縱十橫”綜合運(yùn)輸大通道為骨干，以綜合交通樞紐為支點(diǎn)，以快速網(wǎng)、干線網(wǎng)、基礎(chǔ)網(wǎng)多層次網(wǎng)絡(luò)為依托的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，勾畫好美麗中國(guó)“交通工筆畫”。
交通運(yùn)輸支撐引領(lǐng)國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，《規(guī)劃》明確了交通運(yùn)輸服務(wù)保障區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的具體措施，加快補(bǔ)齊農(nóng)村、邊境等重點(diǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施短板。
城市群、都市圈是最有可能率先實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的區(qū)域，《規(guī)劃》突出城市群交通一體化、都市圈交通通勤化，培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。
服務(wù)是交通運(yùn)輸?shù)谋举|(zhì)，《規(guī)劃》兼顧客貨運(yùn)輸需求，明確擴(kuò)大更加便捷高效經(jīng)濟(jì)的服務(wù)供給，逐步實(shí)現(xiàn)人享其行、物暢其流。
智能、綠色、安全、開放是現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的基本屬性，《規(guī)劃》提出了交通運(yùn)輸智能技術(shù)應(yīng)用、綠色低碳轉(zhuǎn)型、安全應(yīng)急保障、對(duì)外開放合作等措施。
現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系需要現(xiàn)代化的治理能力，《規(guī)劃》聚焦推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，明確了交通運(yùn)輸體制機(jī)制改革的重大舉措。
《規(guī)劃》設(shè)置了15個(gè)專欄，列示了一批重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)，確保《規(guī)劃》能夠落地，而且務(wù)實(shí)管用。
《規(guī)劃》提出堅(jiān)持“一突出三強(qiáng)化”
羅國(guó)三介紹，《規(guī)劃》提出以發(fā)展布局、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展模式、發(fā)展路徑等全方位轉(zhuǎn)型推動(dòng)綜合交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的總體要求，堅(jiān)持“一突出三強(qiáng)化”。
突出一體融合銜接。我國(guó)各種運(yùn)輸方式已經(jīng)形成超大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，但銜接不暢、融合不足問(wèn)題仍然比較突出，降低了綜合交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)行效率?！兑?guī)劃》提出，要著力推進(jìn)一體融合發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、制度規(guī)則“軟聯(lián)通”，完善綜合交通樞紐布局功能，加快港口與鐵路、機(jī)場(chǎng)與軌道交通等“關(guān)鍵一公里”建設(shè)，同步暢通旅客出行、貨物流通的全鏈條各環(huán)節(jié)，大力發(fā)展聯(lián)程聯(lián)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)，滿足人民美好交通需求。
強(qiáng)化補(bǔ)齊設(shè)施短板。當(dāng)前，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局仍然存在空白和短板?！兑?guī)劃》提出，要統(tǒng)籌存量和增量，在用好超大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)設(shè)施存量的同時(shí)，精準(zhǔn)補(bǔ)齊短板，暢通綜合運(yùn)輸大通道，以西部地區(qū)為重點(diǎn)完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋，強(qiáng)化邊境地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)軌道上的城市群和都市圈。
強(qiáng)化智能綠色發(fā)展。智能是發(fā)展方向，綠色是發(fā)展底色?！兑?guī)劃》提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，加快運(yùn)用新技術(shù)賦能升級(jí)改造基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理模式、提升治理能力；全面推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型，推廣新能源運(yùn)輸工具應(yīng)用，提高資源利用效率。
強(qiáng)化安全發(fā)展基礎(chǔ)。交通運(yùn)輸是人民群眾日常生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)支撐，也是國(guó)家總體安全的基本保障?！兑?guī)劃》提出，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化安全應(yīng)急保障，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
貫徹落實(shí)“兩個(gè)綱要”的首個(gè)五年規(guī)劃
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視交通運(yùn)輸發(fā)展，2019年9月和二零二一年2月，先后印發(fā)了《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)綱要”），系統(tǒng)擘畫了未來(lái)30年我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為交通運(yùn)輸工作提供了根本遵循。
羅國(guó)三說(shuō)，《規(guī)劃》作為“十四五”時(shí)期綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和“施工圖”，既全面落實(shí)“十四五”規(guī)劃綱要，與“兩個(gè)綱要”進(jìn)行了有效銜接，同時(shí)統(tǒng)領(lǐng)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等各領(lǐng)域“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施方案，其印發(fā)實(shí)施將對(duì)加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，有力支撐全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家發(fā)揮重要作用。
交通運(yùn)輸部總規(guī)劃師、綜合規(guī)劃司司長(zhǎng)徐成光表示，《規(guī)劃》是貫徹落實(shí)“兩個(gè)綱要”的首個(gè)五年規(guī)劃?！皟蓚€(gè)綱要”展望了到本世紀(jì)中葉全面建成交通強(qiáng)國(guó)和現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)的宏偉藍(lán)圖，是新時(shí)代綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的總戰(zhàn)略、總規(guī)劃，需要若干個(gè)五年計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)落實(shí)。本次《規(guī)劃》是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程后，貫徹落實(shí)“兩個(gè)綱要”的首個(gè)五年規(guī)劃，是“十四五”時(shí)期現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。對(duì)于全面發(fā)揮《規(guī)劃》的引領(lǐng)作用，確保一張藍(lán)圖繪到底具有重要意義。
國(guó)家鐵路局科技與法制司司長(zhǎng)王忠剛表示，“十四五”將發(fā)揮鐵路比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。對(duì)標(biāo)國(guó)家雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)，制定鐵路行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，推動(dòng)鐵路領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)鐵水、鐵海、鐵空等多式聯(lián)運(yùn)加快發(fā)展，大力推進(jìn)大宗貨物和中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸向鐵路轉(zhuǎn)移。完善集裝箱多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，構(gòu)建集裝箱運(yùn)輸骨干通道網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)重要港區(qū)、物流園區(qū)、重點(diǎn)工礦企業(yè)、戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)集疏運(yùn)鐵路建設(shè)，打通鐵路運(yùn)輸“前后一公里”。
在回答本報(bào)記者的提問(wèn)時(shí)，中國(guó)民航局發(fā)展計(jì)劃司司長(zhǎng)韓鈞表示，“十四五”期間，民航將繼續(xù)加大投入力度，加快樞紐機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，著力提升樞紐機(jī)場(chǎng)綜合保障能力，合理加密機(jī)場(chǎng)布局，穩(wěn)步建設(shè)支線機(jī)場(chǎng)和專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)，重點(diǎn)加密中西部地區(qū)和邊境地區(qū)機(jī)場(chǎng)。到2025年，民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量達(dá)到270個(gè)以上，新增跑道40條。推動(dòng)機(jī)場(chǎng)與各種交通方式深度融合，形成一批以機(jī)場(chǎng)為核心的現(xiàn)代化綜合交通樞紐，實(shí)現(xiàn)樞紐機(jī)場(chǎng)軌道接入率達(dá)到80%以上的規(guī)劃目標(biāo)。