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本報(bào)記者|成靜
2017年以來(lái)，四川省成都市深入踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)期治水方針，堅(jiān)決落實(shí)全面推行河長(zhǎng)制各項(xiàng)決策部署，建立健全河長(zhǎng)制工作體制機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)，久久為功，奮力推動(dòng)河長(zhǎng)制從“有名”向“有實(shí)”“有能”轉(zhuǎn)變，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善?！笆濉逼陂g，成都市地表水水質(zhì)由2016年的“輕度污染”提升為“優(yōu)”，優(yōu)良水體斷面率由70.5%提升至95.4%；8個(gè)國(guó)省考斷面優(yōu)良水體率由25%提升至100%。2020年，國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)成都市重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善和河長(zhǎng)制工作予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。二零二一年1~8月份，成都市地表水水質(zhì)總體呈優(yōu)，114個(gè)水質(zhì)斷面優(yōu)良比率達(dá)97.4%，同比提升2.9個(gè)百分點(diǎn)。
聚力四項(xiàng)建設(shè)，筑牢河長(zhǎng)制工作基石
一是聚力隊(duì)伍建設(shè)，健全組織體系。成都市按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”原則，構(gòu)建“三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、四級(jí)河長(zhǎng)管理”的市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)河長(zhǎng)組織體系，配置河長(zhǎng)6980名，確保市域內(nèi)每條河流均有河長(zhǎng)。積極探索“河長(zhǎng)制+司法”機(jī)制，加強(qiáng)與公安、檢察院、法院的合作，有效破解涉水污染犯罪行政執(zhí)法與司法銜接難的瓶頸問(wèn)題；積極探索“河長(zhǎng)+公眾”模式，委托第三方機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)管理民間河長(zhǎng)547名，以宣傳員、巡查員、監(jiān)督員、評(píng)論員的身份參與河湖治理保護(hù)，巡河5144次，發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決問(wèn)題4219個(gè)。
二是聚力機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)統(tǒng)籌能力。成立成都市總河長(zhǎng)辦公室、市河長(zhǎng)制辦公室，強(qiáng)化河長(zhǎng)制工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度；設(shè)立錦江、金馬河、沱江三大流域河長(zhǎng)制推進(jìn)辦公室，充分發(fā)揮市級(jí)河長(zhǎng)聯(lián)系單位作用；優(yōu)化調(diào)整市河長(zhǎng)制辦公室成員單位，明確部門(mén)職責(zé)，形成工作合力；設(shè)立河長(zhǎng)制工作處，構(gòu)建工作實(shí)體機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門(mén)編制和職數(shù)，為深化河長(zhǎng)制工作提供力量保障。
三是聚力制度建設(shè)，提升保障能力。成都市在全面建設(shè)河長(zhǎng)制六項(xiàng)基礎(chǔ)性制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新制定河長(zhǎng)巡河查河履職AB崗位、河長(zhǎng)述職等制度，確保河長(zhǎng)巡河查河不掉線、履職盡責(zé)不斷檔；將河長(zhǎng)制工作納入目標(biāo)管理，完善考核激勵(lì)制度，實(shí)行差異化考評(píng)，配套市級(jí)激勵(lì)資金，激發(fā)各地河長(zhǎng)制工作內(nèi)生動(dòng)力。
四是聚力機(jī)制建設(shè)，督促有名有實(shí)。成都市建立“市級(jí)河長(zhǎng)主督、縣級(jí)河長(zhǎng)主治、鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)主管、村級(jí)河長(zhǎng)主巡”工作機(jī)制。每季度調(diào)度全市河長(zhǎng)制工作情況，在線抽查河長(zhǎng)實(shí)時(shí)巡河情況，督促工作落地落實(shí)；建立督查暗訪機(jī)制，組建市級(jí)河湖水環(huán)境巡查暗訪隊(duì)，對(duì)突出問(wèn)題每旬通報(bào)、掛牌督辦、臺(tái)賬管理、閉環(huán)整改；實(shí)施紅黃牌警示紅黑榜通報(bào)機(jī)制，狠抓巡河查河、督促問(wèn)題整改。
點(diǎn)燃四大引擎，加速河長(zhǎng)制高質(zhì)量發(fā)展
一是點(diǎn)燃“區(qū)域協(xié)作”引擎，積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展格局。成都市以河長(zhǎng)制為抓手，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大機(jī)遇，貫徹成德眉資（成都、德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)四市）同城化重要部署，建立岷江沱江河長(zhǎng)制區(qū)域協(xié)作機(jī)制，主動(dòng)推進(jìn)區(qū)域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的河湖管理保護(hù)共同體；做好紫坪鋪水庫(kù)協(xié)同管護(hù)；建立健全縣與縣、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村水生態(tài)治理保護(hù)合作機(jī)制，深化干支流、上下游、左右岸溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同解決跨界河湖問(wèn)題。
二是點(diǎn)燃“人水和諧”引擎，因河施策全力建設(shè)幸福河湖。成都市圍繞“郊野段抱水促發(fā)展、城市段擁水建公園、新區(qū)段退水護(hù)岸線”思路，聚焦水生態(tài)價(jià)值向美學(xué)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、人文價(jià)值、生活價(jià)值轉(zhuǎn)化，對(duì)錦江150公里干流實(shí)施分段建設(shè)，成功打造“夜游錦江”、大川巷等一批休閑旅游新名片和旅游街區(qū)示范段，高質(zhì)量推動(dòng)錦江功能“第三次轉(zhuǎn)型”，實(shí)現(xiàn)了特大型城市河道水質(zhì)從劣Ⅴ類提升到Ⅲ類的重大突破，生動(dòng)詮釋了建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的河湖表達(dá)。
三是點(diǎn)燃“成果轉(zhuǎn)化”引擎，強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用賦能智慧監(jiān)管。成都市依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，整合各類涉水?dāng)?shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)運(yùn)行覆蓋全域的河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化在線調(diào)度、實(shí)時(shí)記錄，構(gòu)建河湖巡查有效性判定、問(wèn)題整改閉環(huán)、考核智慧化管理模式，為水生態(tài)治理提供技術(shù)支撐，確保各級(jí)河長(zhǎng)“知河”有據(jù)、“巡河”有徑、“問(wèn)河”有理、“管河”有力。截至目前，成都市6980名河長(zhǎng)依托“成都e河長(zhǎng)”APP累計(jì)巡河332.25萬(wàn)人次，依托信息平臺(tái)上傳問(wèn)題78788個(gè)，解決問(wèn)題77147個(gè)，整改率達(dá)97.92%。成都市“‘互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)’推進(jìn)河長(zhǎng)制落實(shí)”獲評(píng)全國(guó)2019年基層治水十大經(jīng)驗(yàn)。
四是點(diǎn)燃“多方驅(qū)動(dòng)”引擎，有效激活河湖共護(hù)一池春水。成都市鼓勵(lì)“黨員河長(zhǎng)”“銀發(fā)河長(zhǎng)”“專家河長(zhǎng)”等護(hù)水志愿者隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)舉辦“最美河湖”“最美護(hù)河人”“最美河道警長(zhǎng)”評(píng)選，開(kāi)展“綠水青山、最美河湖”中小學(xué)征文繪畫(huà)主題活動(dòng)等，將河湖保護(hù)理念貫穿始終，達(dá)到“教育兒童、帶動(dòng)家庭、輻射社會(huì)”效應(yīng)。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、回應(yīng)群眾關(guān)切，暢通群眾監(jiān)督和問(wèn)題反饋渠道，營(yíng)造共建共享共治共管良好社會(huì)氛圍。
據(jù)介紹，接下來(lái)，成都市將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決踐行“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，錨定全新坐標(biāo)，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向，系統(tǒng)推進(jìn)河湖治理保護(hù)，全力打造幸福河湖，奮力推動(dòng)河長(zhǎng)制工作再上新臺(tái)階，為建設(shè)美麗四川作出更大貢獻(xiàn)。